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机关事业单位养老保险制度改革试点工作从1993年就开始了，1995年基本上覆盖了大半个中国。运行十多年来。机关事业养老保险在实践中取得了很大的成绩，但由于国家没有统一的机关事业养老保险政策，问题和矛盾比较突出。并且，即使在企业职工养老保险制度进行大刀阔斧改革时。国家机关、事业单位工作人员的养老保险制度也基本没有涉及。