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随着数字技术的发展，数字出版物逐渐成为人们获取信息的主要来源；与此同时，我们正处于互联网、云计算、物联网的快速发展，以及即将到来的的可以使人们获得海量信息的“大数据”时代，这些都为数字出版产业的发展带来了前所未有的机遇和挑战。本文拟从数字出版产业的发展态势出发，分析数字出版产业发展过程中所遇到的瓶颈，并试着为数字出版产业的健康发展积极探寻路径。
一、数字出版产业的发展态势
（一）中国互联网发展态势
根据CNNIC最新发布的《中国互联网络发展状况统计报告（2013年1月）》，截至2012年12月底，我国网民规模达5.64亿，全年共计新增网民5090万人。互联网普及率为42.1%，较2011年底提升3.8个百分点；截至2012年12月底，我国手机网民规模为4.20亿，较上年底增加约6440万人，网民中使用手机上网的用户占比由上年底的69.3%提升至74.5%。① 从中不难看出我国互联网网民数量巨大，且增长速度较快，这为数字出版产业的发展提供了有力的动力支撑；手机网民的增多，在一定程度上反映了人们获取信息的渠道和方式正在发生深刻的变化，这也为数字文化产业的发展带来了前所未有的机遇。
（二）数字出版产业规模
数字出版产业已经成为新的经济增长点。2011年我国数字出版继续保持强势增长势头，全年收入规模达1377.88亿元。其中，互联网广告、手机出版与网络游戏依然占据收入榜前三位。值得注意的是，过去的一年，数字报纸、电子图书和互联网期刊亦显示了快速发展势头，平均增长幅度超过25%。②
二、数字出版产业的发展瓶颈
（一）网络盗版活动猖獗
网络盗版问题一直是严重制约数字出版产业发展的最大问题。据相关统计，正版网络作品与盗版作品收入悬殊，正版网络作品收入只有盗版作品收入的1/50，正版网络作品的付费率不及6%。以盛大文学为例，2011年度热门作品的正版链接率仅为1%，可见网络盗版活动何等猖獗。网络盗版之所以层出不穷，原因大致有以下几点：
⒈避风港原则适用范围模糊
所谓避风港原则即在制度上对于网络提供商的免责条款，当网络提供商在其上传作品被通知为侵权或非法时，能够主动将其删除，则不被追责；反之，则将会被追责。但是，在实际操作中避风港原则的适用范围极其模糊，一些网络提供商无法明确自己的身份定位，常常将避风港原则置之不顾，对于侵权作品睁一只眼闭一只眼，甚至组织大量的网络水军非法上传盗版作品；即使在接到“删除”通知后，也会抱有侥幸心理，可以逃过“二次审查”，因此侵权作品暂时被“删除”后再次上传的情况经常出现。
2.“立即删除”缺乏时间界定
在执法部门使用“避风港原则”时，往往会对涉世网络提供商下达“立即删除”的通知，但是，由于相关条文对于“立即”的界定模糊不清，在时间问题上无法给予明确的政令指示，一些利欲熏心、自律精神不强的网络提供商就会钻孔子，故意拖延执行时间，不能做到很快删除，这也在一定程度上助长了网络盗版活动。
3.缺乏统一的赔偿标准
对于侵权作品的赔偿标准，我国实行的是“填平原则”，也就是利益受侵方损失多少侵权方赔偿多少，但是，这一原则并没有对具体的赔偿项目、额度进行认定，这就导致在实际操作中往往会出现这样的情况，即侵权方和受损方各执一词，均从最有利于自己的角度出发进行赔款计算，受损方希望多赔，侵权方想法设法少赔，最终很难达成一致，这也是执法过程中引起较大争议的地方。
（二）缺乏全面的版权保护法律法规
由于我国在在版权保护方面缺乏专门的法律法规，现有的相关规定亦不完善，从而导致在执法时常常遇到无法可依的尴尬局面。在具体的操作中，由于缺乏有力的法律依据，裁决时会出现处罚过重或过轻的现象，无疑这二者都不利于数字出版产业的健康发展。
（三）缺乏有力的执法机制
数字出版产业是文化产业的重要组成部分，要使其成为国民经济的支柱性产业，就必须建立长期有效的版权保护机制，以促进数字出版产业的良性发展，使其在三网融合的大机遇中能够快速的发展。但是，我国文化产业的各个组成部分都有其相应的管理部门，监管部门的分散造成权力的分散，在遇到问题需要监管决策时，容易出现管理部门相互推诿、各自为政、执行不力、执法不严、违法不究等现象，这也不利于数字出版产业的长远发展。
三、数字出版产业的发展路径
通过分析数字出版产业的发展势态及其在发展过程中所遇到的瓶颈，下面试结合上面的分析，探讨数字出版产业在今后的发展过程中理应选择的一些健康的快速发展的路径，以供决策者参考。
（一）加强科技创新，从技术上加强管理
若想从根源上彻底制止与杜绝网络盗版活动，必须加强科技创新来阻止侵权作品的的上传及再次上传，这一点可以借鉴百度文库的成功经验，因为其在2010年底开始采用的“文库版权作品与D N A比对识别”技术对盗版活动起到了一定的遏制作用。其后盛大文学研发并投入“文字指纹识别系统”也在一定程度上打击了盗版行为。通过科技创新并从知识版权上加以保护，有力的维护了创作者及相关受益人的权益。我们相信随着技术的发展与更新，尤其是数字技术的发展，网络盗版活动最终会得到有效遏制，从而使科技为数字出版产业的健康发展保驾护航。
（二）加快立法速度，加大违法活动打击力度
当前，我国立法部门需要加快立法进程，建立数字出版产业方面的专门法律法规，使对违法活动的监管有法可依；与此同时，管理部门之间需要相互协调利益机制，在关键领域实行“大部制改革”，裁决冗余部门，使法律监管权力更加集中，从而加大监管力度与对违法活动的打击力度。
（三）抓紧科研攻关，解决理论难题
对于一些亟待解决的科研难题，相关部门要积极协调、组织相关科研人员、安排专门的科研经费加强科学研究。如对于“避风港原则”，需要尽快确定适用范围；对于“立即删除”应加以补充说明，明确时间界限；借鉴国外经验，采取“三振出局策略”原则，即第一次警告、第二次屏蔽、第三次关闭账号；对于赔偿标准则应尽快出台新的统一的界定标准。
（四）处理好著作者、使用者、传播者与社会公众之间的利益关系
随着数字技术的发展，在数字出版产业领域，网络作品的著作者、使用者、传播者之间的收入相差悬殊的现象到处存在，这就造成付出与收益不成比例的情况，原创者的利益得不到有效保障，进而打击了创作者的创新积极性，使其原创动力不足，严重时还会使多方相关利益群体心理不平衡，严重扭曲著作者、使用者、传播者与社会公众的价值观；而这带来的后果就是侵权盗版现象的出现。因此，处理好处理好著作者、使用者、传播者与社会公众之间的利益关系是数字出版产业良性发展的前提和基础。
（五）加大版权知识的公益宣传，增强全民的版权意识
在当今中国，人们的版权意识匮乏已是一种社会的普遍现象，有时数字作品的制作者、使用者、乃至传播者也常常出现版权意识匮乏及版权知识匮乏。我们的相关部门已经尝试着普及大众的版权知识，增强公众的版权意识，如“中国版权产业网”有一个《版权知识》的专栏，向网民普及“哪类侵权行为应承担相应的民事责任”“哪些材料可以作为侵权的证据”“著作权纠纷应该到哪里寻求解决”“出版者对其出版图书、期刊的版式设计权保护期限有多长”等基本版权知识。
注释：
①《中国互联网络发展状况统计报告（2013年1月）》
②③http：//www.chuban.cc/yw/201207/t20120720_125664.html
一、数字出版产业的发展态势
（一）中国互联网发展态势
根据CNNIC最新发布的《中国互联网络发展状况统计报告（2013年1月）》，截至2012年12月底，我国网民规模达5.64亿，全年共计新增网民5090万人。互联网普及率为42.1%，较2011年底提升3.8个百分点；截至2012年12月底，我国手机网民规模为4.20亿，较上年底增加约6440万人，网民中使用手机上网的用户占比由上年底的69.3%提升至74.5%。① 从中不难看出我国互联网网民数量巨大，且增长速度较快，这为数字出版产业的发展提供了有力的动力支撑；手机网民的增多，在一定程度上反映了人们获取信息的渠道和方式正在发生深刻的变化，这也为数字文化产业的发展带来了前所未有的机遇。
（二）数字出版产业规模
数字出版产业已经成为新的经济增长点。2011年我国数字出版继续保持强势增长势头，全年收入规模达1377.88亿元。其中，互联网广告、手机出版与网络游戏依然占据收入榜前三位。值得注意的是，过去的一年，数字报纸、电子图书和互联网期刊亦显示了快速发展势头，平均增长幅度超过25%。②
二、数字出版产业的发展瓶颈
（一）网络盗版活动猖獗
网络盗版问题一直是严重制约数字出版产业发展的最大问题。据相关统计，正版网络作品与盗版作品收入悬殊，正版网络作品收入只有盗版作品收入的1/50，正版网络作品的付费率不及6%。以盛大文学为例，2011年度热门作品的正版链接率仅为1%，可见网络盗版活动何等猖獗。网络盗版之所以层出不穷，原因大致有以下几点：
⒈避风港原则适用范围模糊
所谓避风港原则即在制度上对于网络提供商的免责条款，当网络提供商在其上传作品被通知为侵权或非法时，能够主动将其删除，则不被追责；反之，则将会被追责。但是，在实际操作中避风港原则的适用范围极其模糊，一些网络提供商无法明确自己的身份定位，常常将避风港原则置之不顾，对于侵权作品睁一只眼闭一只眼，甚至组织大量的网络水军非法上传盗版作品；即使在接到“删除”通知后，也会抱有侥幸心理，可以逃过“二次审查”，因此侵权作品暂时被“删除”后再次上传的情况经常出现。
2.“立即删除”缺乏时间界定
在执法部门使用“避风港原则”时，往往会对涉世网络提供商下达“立即删除”的通知，但是，由于相关条文对于“立即”的界定模糊不清，在时间问题上无法给予明确的政令指示，一些利欲熏心、自律精神不强的网络提供商就会钻孔子，故意拖延执行时间，不能做到很快删除，这也在一定程度上助长了网络盗版活动。
3.缺乏统一的赔偿标准
对于侵权作品的赔偿标准，我国实行的是“填平原则”，也就是利益受侵方损失多少侵权方赔偿多少，但是，这一原则并没有对具体的赔偿项目、额度进行认定，这就导致在实际操作中往往会出现这样的情况，即侵权方和受损方各执一词，均从最有利于自己的角度出发进行赔款计算，受损方希望多赔，侵权方想法设法少赔，最终很难达成一致，这也是执法过程中引起较大争议的地方。
（二）缺乏全面的版权保护法律法规
由于我国在在版权保护方面缺乏专门的法律法规，现有的相关规定亦不完善，从而导致在执法时常常遇到无法可依的尴尬局面。在具体的操作中，由于缺乏有力的法律依据，裁决时会出现处罚过重或过轻的现象，无疑这二者都不利于数字出版产业的健康发展。
（三）缺乏有力的执法机制
数字出版产业是文化产业的重要组成部分，要使其成为国民经济的支柱性产业，就必须建立长期有效的版权保护机制，以促进数字出版产业的良性发展，使其在三网融合的大机遇中能够快速的发展。但是，我国文化产业的各个组成部分都有其相应的管理部门，监管部门的分散造成权力的分散，在遇到问题需要监管决策时，容易出现管理部门相互推诿、各自为政、执行不力、执法不严、违法不究等现象，这也不利于数字出版产业的长远发展。
三、数字出版产业的发展路径
通过分析数字出版产业的发展势态及其在发展过程中所遇到的瓶颈，下面试结合上面的分析，探讨数字出版产业在今后的发展过程中理应选择的一些健康的快速发展的路径，以供决策者参考。
（一）加强科技创新，从技术上加强管理
若想从根源上彻底制止与杜绝网络盗版活动，必须加强科技创新来阻止侵权作品的的上传及再次上传，这一点可以借鉴百度文库的成功经验，因为其在2010年底开始采用的“文库版权作品与D N A比对识别”技术对盗版活动起到了一定的遏制作用。其后盛大文学研发并投入“文字指纹识别系统”也在一定程度上打击了盗版行为。通过科技创新并从知识版权上加以保护，有力的维护了创作者及相关受益人的权益。我们相信随着技术的发展与更新，尤其是数字技术的发展，网络盗版活动最终会得到有效遏制，从而使科技为数字出版产业的健康发展保驾护航。
（二）加快立法速度，加大违法活动打击力度
当前，我国立法部门需要加快立法进程，建立数字出版产业方面的专门法律法规，使对违法活动的监管有法可依；与此同时，管理部门之间需要相互协调利益机制，在关键领域实行“大部制改革”，裁决冗余部门，使法律监管权力更加集中，从而加大监管力度与对违法活动的打击力度。
（三）抓紧科研攻关，解决理论难题
对于一些亟待解决的科研难题，相关部门要积极协调、组织相关科研人员、安排专门的科研经费加强科学研究。如对于“避风港原则”，需要尽快确定适用范围；对于“立即删除”应加以补充说明，明确时间界限；借鉴国外经验，采取“三振出局策略”原则，即第一次警告、第二次屏蔽、第三次关闭账号；对于赔偿标准则应尽快出台新的统一的界定标准。
（四）处理好著作者、使用者、传播者与社会公众之间的利益关系
随着数字技术的发展，在数字出版产业领域，网络作品的著作者、使用者、传播者之间的收入相差悬殊的现象到处存在，这就造成付出与收益不成比例的情况，原创者的利益得不到有效保障，进而打击了创作者的创新积极性，使其原创动力不足，严重时还会使多方相关利益群体心理不平衡，严重扭曲著作者、使用者、传播者与社会公众的价值观；而这带来的后果就是侵权盗版现象的出现。因此，处理好处理好著作者、使用者、传播者与社会公众之间的利益关系是数字出版产业良性发展的前提和基础。
（五）加大版权知识的公益宣传，增强全民的版权意识
在当今中国，人们的版权意识匮乏已是一种社会的普遍现象，有时数字作品的制作者、使用者、乃至传播者也常常出现版权意识匮乏及版权知识匮乏。我们的相关部门已经尝试着普及大众的版权知识，增强公众的版权意识，如“中国版权产业网”有一个《版权知识》的专栏，向网民普及“哪类侵权行为应承担相应的民事责任”“哪些材料可以作为侵权的证据”“著作权纠纷应该到哪里寻求解决”“出版者对其出版图书、期刊的版式设计权保护期限有多长”等基本版权知识。
注释：
①《中国互联网络发展状况统计报告（2013年1月）》
②③http：//www.chuban.cc/yw/201207/t20120720_125664.html