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一、目前职工持股在法律上的困惑在国有单位改制过程中，股份合作制、全员人股、国有资产退出等都涉及职工持股的法律问题。中小国有单位少则几百人，多则几千人，如果出资职工直接成为改制后的有限责任公司的股东，则受到法律的阻却。《公司法》第24条规定：“有限责任公司由五十个以下股东出资设立。”有限责任公司的股东不得超过50人。改制初期。许多单位设立了职工持股会．全体投资职工以职工持股会的名义办理工商登记。2000年7月6日，民政部办公厅发出的《关于暂停对企业内部职工持股会进行社团法人登记的函》（民办函[2000]11