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【摘要】民族地区农村中小学管理由于受所处地理环境、政治经济、民族信仰等因素的影响，使之具有与一般学校管理不同的管理方法和规律。如何客观地认识民族地区农村中小学管理中存在的问题，对提高整体管理水平和教育质量有着重要的意义。
【关键词】民族地区；学校管理；教育质量；策略
【中图分类号】 G4 【文献标识码】 C【文章编号】1671-1270(2010)06-0107-01
当前，随着经济社会的不断变迁，教育改革的逐步深入，现代学校管理重要性尤为突出，特别是民族地区农村中小学的管理，更是面临严峻的考验。
一、当前民族地区农村教育管理中的问题
（一）缺乏充足的办学资金
学校取消了收费,政府补助公用经费有限，不能满足学校办学需求，学校发展举步维艰，特别是一些村小，学生数量不足百人，教育经费严重不足，学校何谈发展和教育质量的提升。由于学校教育投入不足，学校基础设施大多数落后，不少学校只有教室，而教师办公室、会议室、教学实验室、学生公寓、体育场所，有的短缺，有的不配套。
（二）缺乏高素质的师资力量
由于这些地区的教师大多是民师、代课教师或者通过各种
培训转为公办教师的，从正规师范学校毕业的少。农村小学教师年龄结构失衡，严重老化，绝大数属民师转编的，这些教师观念陈旧、教法简单，不懂现代教育技术，跟不上时代要求。现在每年考编的教师数太少，新鲜血液无法得到及时补充，这样也势必造成教育质量下滑。
（三）学校的激励机制不完善
主要表现为部分学校对教师的评价没有突出教学质量这一核心，在职称聘任、福利待遇、评先评优诸方面还没有完善的评估制度，教师的工作质量没有得到奖惩体现，一定程度上挫伤了教师的工作热情，酿成消极工作态度。现在实行的职务评聘分开办法，没有从实质上解决“干多干少一个样，干与不干一个样”的局面，一切都是浮于表面，起不到真正的激励作用，不能有效地调动和激发教师的教学热情，职务评审中，弊端较多，一些不能胜任教学岗位或者成绩较差者，通过各种关系评为高一级职称，而真正踏实苦干的教师往往原地踏步。
（四）农村课改的落实难
一是观念问题。有相当一部分教师对新课程所倡导的理念缺乏正确的认识，认为新课程改革只不过是国家又换了一套教材而已。二是师资问题。目前，许多农村小学没有师资能够开设此类课程，即使是勉强开设也存在严重的“赶鸭子上架”现象。三是培训问题。许多农村小学因经费紧张，不能完全解决或只能部分解决教师的培训费用，教师要想参加培训只能自掏腰包。四是课程问题。新课程所编写的教材内容，要想适应各地的学生需求，难度极大。五是设备问题。新课程强调，教学中课程资源的综合开发和整体利用，要求具有相关的硬件设备作前提条件，在一些民族地区的农村小学几乎不具备。六是评价问题。考试评价与课改的要求不统一，是当前严重制约农村课改深入的主要“瓶颈”。
二、提升民族地区农村中小学教育的策略
（一）大力推进布局调整
当前，民族地区农村学校的生源越来越少，许多村小学生流向城镇，因此可进一步加大学校的调整力度，整合现有的教育资源，使学校的规模变大，加大寄宿制学校建设，既可以解决农村学校教师不足的问题，也有利于建设上的重复和浪费；同时也可以缓解留守学生中出现的问题，学校规模变大后，教师相对集
中，有比较、有竞争、有交流，便于各项制度的落实，各种教育内部管理体制改革措施的贯彻落实；学校数变少，投入肯定加大，各种教育实施高规格的配套。
（二）解放思想，锐意创新
校长的思想是否领先，观念是否超前，方法是否先进，直接关系到学校的办学思想和办学行为，这绝非校长个人的小事，而是关系教育事业的大事。农村中小学校长应忙放下包袱，从应试教育的阴影下走出来，解放思想，大胆创新新，主动站在教育改革的风口浪失，形成自己独特的办学风格，办出学校特色，只有特色才是你与众不同之所在，有特色，有风格，才能有风采，才能有地位。
（三）重视师德教育，提升教师队伍素质
以师德为突破口，加强师德修养，切实做好深入细致的思想政治工作，把提高教师的思想素质贯穿于学校管理的全过程，组织各种讲座，对教师进行职业道德、职业纪律、法律法规、职业技能的教育，增强教师教书育人的光荣感和责任感，使广大教师做到依法治教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、廉洁从教、为人师表，树立高尚的世界观、人生观和价值观。
（四）实现绩效工资，建立激励机制
为了充分调动人的积极性，就必须建立一套努力——绩效——报酬的有机联系模式，要让其认识到，自己的努力能够导致良好的绩效评估成绩，而这种成绩又会给自己带来自己所珍视的奖酬。
（五）努力提高农村教师的福利待遇
教师的福利待遇问题是提升教师工作积极性和主动性的主要根源，教师工资待遇普遍较低，承诺的绩效工资迟迟不能兑
现，很大程度降低了教师的工作热情，因此，要尽快做好这项工作，将工资待遇不低于当地公务员的水平。同时还要政府部门要制定相应的优惠政策，发送农村教师的生活条件和工作条件。在职称评定上，要对广大农村教师倾斜，放宽评审条件，在聘任上，加大结构比例，使广大农村教师真正得到实惠。
（六）加强校本研修，提高教师业务水平
农村教育教学环境虽然很差，但并不等于教师就可以怨天尤人、束手无策，只要充分利用校园资源开展研究性学习，对教学中遇到的种种困惑、疑难，由问题变为课题，进行深入探究，做一个有心之人，勤于思考，就会加速教师自身专业化进程。继续教育要转变培训方式，要力求实效，建立以“校本研修”为主的新的教师培训制度，学校要制定相应的学习教育制度和实施方案，引导教师加强业务能力的学习，树立终身学习的意识，使教师自觉成为“专家型、学者型”教师，建立激励机制和保障措施，对取得成果的教师实施奖励树立先进的典型，鼓励其他同志积极参与，共同成长。
【关键词】民族地区；学校管理；教育质量；策略
【中图分类号】 G4 【文献标识码】 C【文章编号】1671-1270(2010)06-0107-01
当前，随着经济社会的不断变迁，教育改革的逐步深入，现代学校管理重要性尤为突出，特别是民族地区农村中小学的管理，更是面临严峻的考验。
一、当前民族地区农村教育管理中的问题
（一）缺乏充足的办学资金
学校取消了收费,政府补助公用经费有限，不能满足学校办学需求，学校发展举步维艰，特别是一些村小，学生数量不足百人，教育经费严重不足，学校何谈发展和教育质量的提升。由于学校教育投入不足，学校基础设施大多数落后，不少学校只有教室，而教师办公室、会议室、教学实验室、学生公寓、体育场所，有的短缺，有的不配套。
（二）缺乏高素质的师资力量
由于这些地区的教师大多是民师、代课教师或者通过各种
培训转为公办教师的，从正规师范学校毕业的少。农村小学教师年龄结构失衡，严重老化，绝大数属民师转编的，这些教师观念陈旧、教法简单，不懂现代教育技术，跟不上时代要求。现在每年考编的教师数太少，新鲜血液无法得到及时补充，这样也势必造成教育质量下滑。
（三）学校的激励机制不完善
主要表现为部分学校对教师的评价没有突出教学质量这一核心，在职称聘任、福利待遇、评先评优诸方面还没有完善的评估制度，教师的工作质量没有得到奖惩体现，一定程度上挫伤了教师的工作热情，酿成消极工作态度。现在实行的职务评聘分开办法，没有从实质上解决“干多干少一个样，干与不干一个样”的局面，一切都是浮于表面，起不到真正的激励作用，不能有效地调动和激发教师的教学热情，职务评审中，弊端较多，一些不能胜任教学岗位或者成绩较差者，通过各种关系评为高一级职称，而真正踏实苦干的教师往往原地踏步。
（四）农村课改的落实难
一是观念问题。有相当一部分教师对新课程所倡导的理念缺乏正确的认识，认为新课程改革只不过是国家又换了一套教材而已。二是师资问题。目前，许多农村小学没有师资能够开设此类课程，即使是勉强开设也存在严重的“赶鸭子上架”现象。三是培训问题。许多农村小学因经费紧张，不能完全解决或只能部分解决教师的培训费用，教师要想参加培训只能自掏腰包。四是课程问题。新课程所编写的教材内容，要想适应各地的学生需求，难度极大。五是设备问题。新课程强调，教学中课程资源的综合开发和整体利用，要求具有相关的硬件设备作前提条件，在一些民族地区的农村小学几乎不具备。六是评价问题。考试评价与课改的要求不统一，是当前严重制约农村课改深入的主要“瓶颈”。
二、提升民族地区农村中小学教育的策略
（一）大力推进布局调整
当前，民族地区农村学校的生源越来越少，许多村小学生流向城镇，因此可进一步加大学校的调整力度，整合现有的教育资源，使学校的规模变大，加大寄宿制学校建设，既可以解决农村学校教师不足的问题，也有利于建设上的重复和浪费；同时也可以缓解留守学生中出现的问题，学校规模变大后，教师相对集
中，有比较、有竞争、有交流，便于各项制度的落实，各种教育内部管理体制改革措施的贯彻落实；学校数变少，投入肯定加大，各种教育实施高规格的配套。
（二）解放思想，锐意创新
校长的思想是否领先，观念是否超前，方法是否先进，直接关系到学校的办学思想和办学行为，这绝非校长个人的小事，而是关系教育事业的大事。农村中小学校长应忙放下包袱，从应试教育的阴影下走出来，解放思想，大胆创新新，主动站在教育改革的风口浪失，形成自己独特的办学风格，办出学校特色，只有特色才是你与众不同之所在，有特色，有风格，才能有风采，才能有地位。
（三）重视师德教育，提升教师队伍素质
以师德为突破口，加强师德修养，切实做好深入细致的思想政治工作，把提高教师的思想素质贯穿于学校管理的全过程，组织各种讲座，对教师进行职业道德、职业纪律、法律法规、职业技能的教育，增强教师教书育人的光荣感和责任感，使广大教师做到依法治教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、廉洁从教、为人师表，树立高尚的世界观、人生观和价值观。
（四）实现绩效工资，建立激励机制
为了充分调动人的积极性，就必须建立一套努力——绩效——报酬的有机联系模式，要让其认识到，自己的努力能够导致良好的绩效评估成绩，而这种成绩又会给自己带来自己所珍视的奖酬。
（五）努力提高农村教师的福利待遇
教师的福利待遇问题是提升教师工作积极性和主动性的主要根源，教师工资待遇普遍较低，承诺的绩效工资迟迟不能兑
现，很大程度降低了教师的工作热情，因此，要尽快做好这项工作，将工资待遇不低于当地公务员的水平。同时还要政府部门要制定相应的优惠政策，发送农村教师的生活条件和工作条件。在职称评定上，要对广大农村教师倾斜，放宽评审条件，在聘任上，加大结构比例，使广大农村教师真正得到实惠。
（六）加强校本研修，提高教师业务水平
农村教育教学环境虽然很差，但并不等于教师就可以怨天尤人、束手无策，只要充分利用校园资源开展研究性学习，对教学中遇到的种种困惑、疑难，由问题变为课题，进行深入探究，做一个有心之人，勤于思考，就会加速教师自身专业化进程。继续教育要转变培训方式，要力求实效，建立以“校本研修”为主的新的教师培训制度，学校要制定相应的学习教育制度和实施方案，引导教师加强业务能力的学习，树立终身学习的意识，使教师自觉成为“专家型、学者型”教师，建立激励机制和保障措施，对取得成果的教师实施奖励树立先进的典型，鼓励其他同志积极参与，共同成长。