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【摘要】民族地区农村中小学管理由于受所处地理环境、政治经济、民族信仰等因素的影响,使之具有与一般学校管理不同的管理方法和规律。如何客观地认识民族地区农村中小学管理中存在的问题,对提高整体管理水平和教育质量有着重要的意义。
【关键词】民族地区;学校管理;教育质量;策略
【中图分类号】 G4 【文献标识码】 C【文章编号】1671-1270(2010)06-0107-01
当前,随着经济社会的不断变迁,教育改革的逐步深入,现代学校管理重要性尤为突出,特别是民族地区农村中小学的管理,更是面临严峻的考验。
一、当前民族地区农村教育管理中的问题
(一)缺乏充足的办学资金
学校取消了收费,政府补助公用经费有限,不能满足学校办学需求,学校发展举步维艰,特别是一些村小,学生数量不足百人,教育经费严重不足,学校何谈发展和教育质量的提升。由于学校教育投入不足,学校基础设施大多数落后,不少学校只有教室,而教师办公室、会议室、教学实验室、学生公寓、体育场所,有的短缺,有的不配套。
(二)缺乏高素质的师资力量
由于这些地区的教师大多是民师、代课教师或者通过各种
培训转为公办教师的,从正规师范学校毕业的少。农村小学教师年龄结构失衡,严重老化,绝大数属民师转编的,这些教师观念陈旧、教法简单,不懂现代教育技术,跟不上时代要求。现在每年考编的教师数太少,新鲜血液无法得到及时补充,这样也势必造成教育质量下滑。
(三)学校的激励机制不完善
主要表现为部分学校对教师的评价没有突出教学质量这一核心,在职称聘任、福利待遇、评先评优诸方面还没有完善的评估制度,教师的工作质量没有得到奖惩体现,一定程度上挫伤了教师的工作热情,酿成消极工作态度。现在实行的职务评聘分开办法,没有从实质上解决“干多干少一个样,干与不干一个样”的局面,一切都是浮于表面,起不到真正的激励作用,不能有效地调动和激发教师的教学热情,职务评审中,弊端较多,一些不能胜任教学岗位或者成绩较差者,通过各种关系评为高一级职称,而真正踏实苦干的教师往往原地踏步。
(四)农村课改的落实难
一是观念问题。有相当一部分教师对新课程所倡导的理念缺乏正确的认识,认为新课程改革只不过是国家又换了一套教材而已。二是师资问题。目前,许多农村小学没有师资能够开设此类课程,即使是勉强开设也存在严重的“赶鸭子上架”现象。三是培训问题。许多农村小学因经费紧张,不能完全解决或只能部分解决教师的培训费用,教师要想参加培训只能自掏腰包。四是课程问题。新课程所编写的教材内容,要想适应各地的学生需求,难度极大。五是设备问题。新课程强调,教学中课程资源的综合开发和整体利用,要求具有相关的硬件设备作前提条件,在一些民族地区的农村小学几乎不具备。六是评价问题。考试评价与课改的要求不统一,是当前严重制约农村课改深入的主要“瓶颈”。
二、提升民族地区农村中小学教育的策略
(一)大力推进布局调整
当前,民族地区农村学校的生源越来越少,许多村小学生流向城镇,因此可进一步加大学校的调整力度,整合现有的教育资源,使学校的规模变大,加大寄宿制学校建设,既可以解决农村学校教师不足的问题,也有利于建设上的重复和浪费;同时也可以缓解留守学生中出现的问题,学校规模变大后,教师相对集
中,有比较、有竞争、有交流,便于各项制度的落实,各种教育内部管理体制改革措施的贯彻落实;学校数变少,投入肯定加大,各种教育实施高规格的配套。
(二)解放思想,锐意创新
校长的思想是否领先,观念是否超前,方法是否先进,直接关系到学校的办学思想和办学行为,这绝非校长个人的小事,而是关系教育事业的大事。农村中小学校长应忙放下包袱,从应试教育的阴影下走出来,解放思想,大胆创新新,主动站在教育改革的风口浪失,形成自己独特的办学风格,办出学校特色,只有特色才是你与众不同之所在,有特色,有风格,才能有风采,才能有地位。
(三)重视师德教育,提升教师队伍素质
以师德为突破口,加强师德修养,切实做好深入细致的思想政治工作,把提高教师的思想素质贯穿于学校管理的全过程,组织各种讲座,对教师进行职业道德、职业纪律、法律法规、职业技能的教育,增强教师教书育人的光荣感和责任感,使广大教师做到依法治教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、廉洁从教、为人师表,树立高尚的世界观、人生观和价值观。
(四)实现绩效工资,建立激励机制
为了充分调动人的积极性,就必须建立一套努力——绩效——报酬的有机联系模式,要让其认识到,自己的努力能够导致良好的绩效评估成绩,而这种成绩又会给自己带来自己所珍视的奖酬。
(五)努力提高农村教师的福利待遇
教师的福利待遇问题是提升教师工作积极性和主动性的主要根源,教师工资待遇普遍较低,承诺的绩效工资迟迟不能兑
现,很大程度降低了教师的工作热情,因此,要尽快做好这项工作,将工资待遇不低于当地公务员的水平。同时还要政府部门要制定相应的优惠政策,发送农村教师的生活条件和工作条件。在职称评定上,要对广大农村教师倾斜,放宽评审条件,在聘任上,加大结构比例,使广大农村教师真正得到实惠。
(六)加强校本研修,提高教师业务水平
农村教育教学环境虽然很差,但并不等于教师就可以怨天尤人、束手无策,只要充分利用校园资源开展研究性学习,对教学中遇到的种种困惑、疑难,由问题变为课题,进行深入探究,做一个有心之人,勤于思考,就会加速教师自身专业化进程。继续教育要转变培训方式,要力求实效,建立以“校本研修”为主的新的教师培训制度,学校要制定相应的学习教育制度和实施方案,引导教师加强业务能力的学习,树立终身学习的意识,使教师自觉成为“专家型、学者型”教师,建立激励机制和保障措施,对取得成果的教师实施奖励树立先进的典型,鼓励其他同志积极参与,共同成长。
【关键词】民族地区;学校管理;教育质量;策略
【中图分类号】 G4 【文献标识码】 C【文章编号】1671-1270(2010)06-0107-01
当前,随着经济社会的不断变迁,教育改革的逐步深入,现代学校管理重要性尤为突出,特别是民族地区农村中小学的管理,更是面临严峻的考验。
一、当前民族地区农村教育管理中的问题
(一)缺乏充足的办学资金
学校取消了收费,政府补助公用经费有限,不能满足学校办学需求,学校发展举步维艰,特别是一些村小,学生数量不足百人,教育经费严重不足,学校何谈发展和教育质量的提升。由于学校教育投入不足,学校基础设施大多数落后,不少学校只有教室,而教师办公室、会议室、教学实验室、学生公寓、体育场所,有的短缺,有的不配套。
(二)缺乏高素质的师资力量
由于这些地区的教师大多是民师、代课教师或者通过各种
培训转为公办教师的,从正规师范学校毕业的少。农村小学教师年龄结构失衡,严重老化,绝大数属民师转编的,这些教师观念陈旧、教法简单,不懂现代教育技术,跟不上时代要求。现在每年考编的教师数太少,新鲜血液无法得到及时补充,这样也势必造成教育质量下滑。
(三)学校的激励机制不完善
主要表现为部分学校对教师的评价没有突出教学质量这一核心,在职称聘任、福利待遇、评先评优诸方面还没有完善的评估制度,教师的工作质量没有得到奖惩体现,一定程度上挫伤了教师的工作热情,酿成消极工作态度。现在实行的职务评聘分开办法,没有从实质上解决“干多干少一个样,干与不干一个样”的局面,一切都是浮于表面,起不到真正的激励作用,不能有效地调动和激发教师的教学热情,职务评审中,弊端较多,一些不能胜任教学岗位或者成绩较差者,通过各种关系评为高一级职称,而真正踏实苦干的教师往往原地踏步。
(四)农村课改的落实难
一是观念问题。有相当一部分教师对新课程所倡导的理念缺乏正确的认识,认为新课程改革只不过是国家又换了一套教材而已。二是师资问题。目前,许多农村小学没有师资能够开设此类课程,即使是勉强开设也存在严重的“赶鸭子上架”现象。三是培训问题。许多农村小学因经费紧张,不能完全解决或只能部分解决教师的培训费用,教师要想参加培训只能自掏腰包。四是课程问题。新课程所编写的教材内容,要想适应各地的学生需求,难度极大。五是设备问题。新课程强调,教学中课程资源的综合开发和整体利用,要求具有相关的硬件设备作前提条件,在一些民族地区的农村小学几乎不具备。六是评价问题。考试评价与课改的要求不统一,是当前严重制约农村课改深入的主要“瓶颈”。
二、提升民族地区农村中小学教育的策略
(一)大力推进布局调整
当前,民族地区农村学校的生源越来越少,许多村小学生流向城镇,因此可进一步加大学校的调整力度,整合现有的教育资源,使学校的规模变大,加大寄宿制学校建设,既可以解决农村学校教师不足的问题,也有利于建设上的重复和浪费;同时也可以缓解留守学生中出现的问题,学校规模变大后,教师相对集
中,有比较、有竞争、有交流,便于各项制度的落实,各种教育内部管理体制改革措施的贯彻落实;学校数变少,投入肯定加大,各种教育实施高规格的配套。
(二)解放思想,锐意创新
校长的思想是否领先,观念是否超前,方法是否先进,直接关系到学校的办学思想和办学行为,这绝非校长个人的小事,而是关系教育事业的大事。农村中小学校长应忙放下包袱,从应试教育的阴影下走出来,解放思想,大胆创新新,主动站在教育改革的风口浪失,形成自己独特的办学风格,办出学校特色,只有特色才是你与众不同之所在,有特色,有风格,才能有风采,才能有地位。
(三)重视师德教育,提升教师队伍素质
以师德为突破口,加强师德修养,切实做好深入细致的思想政治工作,把提高教师的思想素质贯穿于学校管理的全过程,组织各种讲座,对教师进行职业道德、职业纪律、法律法规、职业技能的教育,增强教师教书育人的光荣感和责任感,使广大教师做到依法治教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、廉洁从教、为人师表,树立高尚的世界观、人生观和价值观。
(四)实现绩效工资,建立激励机制
为了充分调动人的积极性,就必须建立一套努力——绩效——报酬的有机联系模式,要让其认识到,自己的努力能够导致良好的绩效评估成绩,而这种成绩又会给自己带来自己所珍视的奖酬。
(五)努力提高农村教师的福利待遇
教师的福利待遇问题是提升教师工作积极性和主动性的主要根源,教师工资待遇普遍较低,承诺的绩效工资迟迟不能兑
现,很大程度降低了教师的工作热情,因此,要尽快做好这项工作,将工资待遇不低于当地公务员的水平。同时还要政府部门要制定相应的优惠政策,发送农村教师的生活条件和工作条件。在职称评定上,要对广大农村教师倾斜,放宽评审条件,在聘任上,加大结构比例,使广大农村教师真正得到实惠。
(六)加强校本研修,提高教师业务水平
农村教育教学环境虽然很差,但并不等于教师就可以怨天尤人、束手无策,只要充分利用校园资源开展研究性学习,对教学中遇到的种种困惑、疑难,由问题变为课题,进行深入探究,做一个有心之人,勤于思考,就会加速教师自身专业化进程。继续教育要转变培训方式,要力求实效,建立以“校本研修”为主的新的教师培训制度,学校要制定相应的学习教育制度和实施方案,引导教师加强业务能力的学习,树立终身学习的意识,使教师自觉成为“专家型、学者型”教师,建立激励机制和保障措施,对取得成果的教师实施奖励树立先进的典型,鼓励其他同志积极参与,共同成长。