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【摘 要】在目前激烈的市场竞争中，成本控制成为建筑施工企业运营和发展的重点。作为现代施工企业都应建立一套适合自身的成本控制的管理模式，目的就是要达到指标分解，全员参与，每项成本、费用指标都有相关的资料，有人控制。本文将对工程施工项目成本控制这一问题进行论述，以便在企业的生产经营中引以为戒。
【关键词】施工项目；成本控制；问题；措施
前言
施工企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。工程施工项目成本控制，指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。加强项目成本控制是施工企业摆脱困境，增加收入的需要，是适应市场竞争形势，是加强企业内部管理工作的需要。增收提效，强化成本控制将是今后加强经营管理的重点。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。
1.工程施工项目成本控制原则
1.1、目标管理原则
目标管理是以目标成本为依据，贯彻执行成本计划的一种方法。其内容包括：目标设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。工程施工项目成本责任制要求對施工项目成本目标进行分解，形成完整的建筑施工项目成本控制体系；把责任落实到每一个人，充分调动项目参与人员的积极性，并且赋予相应权力。项目经理部定期对成本控制责任人进行考评，兑现奖惩。
1.2、开源与节流相结合的原则
加强对工程项目的研究、分析，积极主动地优化施工方案，提高作业效率，减少不必要的资源消耗，挖掘降低成本的潜力，按照成本计划目标控制各项成本费用，弥补成本控制工作的不足，实现合理的最低建筑施工项目成本目标。
1.3、全面控制原则
此原则要求项目所有参与人员对项目形成的整个过程的成本进行全面控制。即在项目施工准备、施工组织、竣工移交与保修的全过程，根据系统工程的思想，实施连续的成本控制。
1.4、中间控制原则
施工准备阶段，仅根据上级要求和施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案。而竣工阶段，成本盈亏已经基本定局。因此，把成本控制的重心放在基础、结构、装饰等主要施工阶段是十分必要的。
2.工程施工项目成本控制中存在的问题
当前部分项目部只顾生产任务的完成，成本意识淡薄，把成本管理看作可有可无。具体表现为：
2.1、施工人员成本意识不强
工程部只管施工，关注的是施工工艺和施工方法等技术，采购部只负责对建筑材料的采购，办公室只负责人员的工资福利等管理工作，这样看起来职责分工明确，责任落实到位，但是却忽视了相互的配合和交叉管理，极大地影响了成本的管理。管理人员自身也不完全具备综合知识，理论性强而经验严重不足、经验丰富但缺乏理论等现象无处不在，在工程管理人员中兼具理论与实践的人员实在不多。
2.2、材料设备管理体制不健全
在工程材料领用上，手续不齐全，不按定额发料。工地材料摆放乱，工程材料被盗的现象时有发生；配件领用不审查，坏了就换，很少有人去修复；虚填油料消耗致使有人偷偷地把油卖掉。机械施工效率不高，车况较差，平时维护保养不善。机械设备有了故障不分析主客观原因，不追究当事人的责任，坏了有料就换，无料就等。
2.3、缺乏科学合理的成本控制体系
在现阶段的我国，很多施工单位在项目进行的过程中，忽略了项目成本的有效控制，缺乏对成本进行科学精细的计算和严谨踏实的态度。管理也只是针对项目的重要环节和过程进行有效地控制，而没有对整个工程进行有效的监督，这样做导致的最严重的后果就是项目成本计算仅仅是形式上的，而没有达到真正的实际意义上的效果。大部分的施工单位不能在项目施工前未雨绸缪，施工前不能认真预算，施工过程中不能进行准确地审核，导致整个工程的控制成本不能按照计划的成本进行正常的运转，工程成本出现偏差。
3、工程施工项目的成本控制措施
为抑制因各种原因形成的工程项目亏损，按照责任明确的要求，项目部的成本控制应当以项目部能否对成本费用进行控制分别采取措施，对项目部能够控制的费用，由项目部进行控制；而项目部无法控制的成本或亏损，则应由企业采取措施予以控制。
3.1、做好成本预测工作
工程成本预测方法可以依据单项工程投资分割，根据公司或项目经理部编制的施工技术组织方案和降低成本措施，确定该工程项目和分项工程所需的工日、材料、设备工程数量，同时确定该工程项目和分项工程的人工、材料、机械费用和间接费用，计算出实际需要各项成本费用和成本降低额。在此基础上，确定该工程项目的盈亏指标，
3.2、优化成本管理系统
对每一项中标的工程，在正式开工前，项目部要结合实际，制定与控制成本有关的规章制定，如材料采购、保管、验收、出库、消耗制度，劳动报酬管理制度，设备管理办法，财务管理办法，会计核算规定，安全、质量管理办法，验工计价办法、评估办法、责任成本核算办法等，并建立起项目部的成本控制和内部监督机制。
3.3、加强施工过程中成本的控制
成本的事中控制是加强成本管理，降低工程成本的关键环节，除了建立成本管理系统外，项目部应根据成本的主要费用项目，重点从以下四个方面实行控制。
⑴人工费的控制。人工费即综合劳务费用，是专指现场操作工人（内部承包和外部劳务队伍）所发生的费用，包括劳务合同金额、计时计件工资等。在一般情况下，无论是内部承包还是外部劳务队伍，均采用劳务承包加材料消耗考核的承包方式。在施工过程中同时还会再发生一些零星用工。施工项目要严格在劳务合同中明确规定分项工程劳务单价中所包括的全部工作内容，尽可能少地使用零星用工，使发生的人工费控制在可控范围之内。 ⑵工程材料的控制。对工程耗用的材料控制，可以采用限额领料的办法。工程要严格执行材料消耗定额，严格按定额发料，凡超出定额用料，必须查明原因，追究责任，低于定额用料，则可以提取一定比例的奖励。
⑶机械使用费的控制。主要从三个方面入手：一是对那些特种施工机械，可以采用从外部租用的办法，这样可减少折旧、维修保养费在工程成本中的开支；二是严格机械设备利用定额和油料消耗定额，开展单机、单车等多种形式的内部经济承包核算，从而达到增加机械设备的作业产量和进一步减少配件和油料的消耗；三是加强对机械设备的日常性管理工作，平时编制好机械设备运转、维修、保养计划，做好设备管理保养工作，保证机械设备正常运转，提高设备完好率、利用率和使用效果，减少大修费用的支出。
⑷加强工程质量控制。项目部应把工程质量管理当作成本管理的重要内容来抓，在施工生产中严把质量关，从施工前的测量，组织施工中材料投入以及施工后工程质量养护，必须严格按工程质量要求作业，努力减少不必要的返工损失。
3.4、加强对合同和结算的管理
（1）合同签订要全面覆盖
项目部必须指定专人负责合同管理，除能够及时结算或者处理的事项外，其他的与外单位或个人的经济往来，劳务、技术、材料等事项，都必须签订正式的合同，不得以口头形式约定。在合同履行过程中，要严格按照合同有关条款进行处理，不得有先进场，后签合同的现象发生。
（2）严格按照规定进行结算和拨付工程款。
项目部必须按照合同规定的工程价款结算方式，对劳务单位完成的合格工程量按月进行验工计价，然后结算工程款，不得为劳务单位预付备料款和工程款。在结算工程款时，必须及时扣除项目部代付的各项费用，要建立结算工程款的联签制度，即在结算工程款时，除验工计价报表外，还要有与劳务单位业务有关的业务部门是否扣款的意见。
3.5、加强质量管理和安全管理
项目部要树立安全、质量就是效益的观念。积极预防和避免可能发生的安全、质量事故，对事故的多发区域时刻监控。要严格执行对事故责任人员的惩罚制度，使全体员工树立起清醒的安全、质量意识。只有在事故发生前，做好充分的预防准备工作，才能有效地避免安全事故的发生，对于施工项目来说更是如此，必须要做到：保证施工现场整洁有序；建立健全安全生产规章制度；及时消除可能造成事故的漏洞。
结束语
综上所述中可以看出，成本控制贯穿于整个建筑工程从自主招投标到竣工验收的全阶段，是企业全面进行成本管理的重要环节，必须要引起相关人员和造价人员的注意。在施工的過程中落实好相关的问题和责任的制度，只有这样才能真正达到成本控制的目的，为施工企业创造更多的利润。
参考文献：
1、施工项目成本管理——中国建筑工业出版社
2、工程建设项目管理——武汉理工大学出版社
3、建设工程项目管理规范——吉林科学技术出版社
【关键词】施工项目；成本控制；问题；措施
前言
施工企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。工程施工项目成本控制，指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。加强项目成本控制是施工企业摆脱困境，增加收入的需要，是适应市场竞争形势，是加强企业内部管理工作的需要。增收提效，强化成本控制将是今后加强经营管理的重点。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。
1.工程施工项目成本控制原则
1.1、目标管理原则
目标管理是以目标成本为依据，贯彻执行成本计划的一种方法。其内容包括：目标设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。工程施工项目成本责任制要求對施工项目成本目标进行分解，形成完整的建筑施工项目成本控制体系；把责任落实到每一个人，充分调动项目参与人员的积极性，并且赋予相应权力。项目经理部定期对成本控制责任人进行考评，兑现奖惩。
1.2、开源与节流相结合的原则
加强对工程项目的研究、分析，积极主动地优化施工方案，提高作业效率，减少不必要的资源消耗，挖掘降低成本的潜力，按照成本计划目标控制各项成本费用，弥补成本控制工作的不足，实现合理的最低建筑施工项目成本目标。
1.3、全面控制原则
此原则要求项目所有参与人员对项目形成的整个过程的成本进行全面控制。即在项目施工准备、施工组织、竣工移交与保修的全过程，根据系统工程的思想，实施连续的成本控制。
1.4、中间控制原则
施工准备阶段，仅根据上级要求和施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案。而竣工阶段，成本盈亏已经基本定局。因此，把成本控制的重心放在基础、结构、装饰等主要施工阶段是十分必要的。
2.工程施工项目成本控制中存在的问题
当前部分项目部只顾生产任务的完成，成本意识淡薄，把成本管理看作可有可无。具体表现为：
2.1、施工人员成本意识不强
工程部只管施工，关注的是施工工艺和施工方法等技术，采购部只负责对建筑材料的采购，办公室只负责人员的工资福利等管理工作，这样看起来职责分工明确，责任落实到位，但是却忽视了相互的配合和交叉管理，极大地影响了成本的管理。管理人员自身也不完全具备综合知识，理论性强而经验严重不足、经验丰富但缺乏理论等现象无处不在，在工程管理人员中兼具理论与实践的人员实在不多。
2.2、材料设备管理体制不健全
在工程材料领用上，手续不齐全，不按定额发料。工地材料摆放乱，工程材料被盗的现象时有发生；配件领用不审查，坏了就换，很少有人去修复；虚填油料消耗致使有人偷偷地把油卖掉。机械施工效率不高，车况较差，平时维护保养不善。机械设备有了故障不分析主客观原因，不追究当事人的责任，坏了有料就换，无料就等。
2.3、缺乏科学合理的成本控制体系
在现阶段的我国，很多施工单位在项目进行的过程中，忽略了项目成本的有效控制，缺乏对成本进行科学精细的计算和严谨踏实的态度。管理也只是针对项目的重要环节和过程进行有效地控制，而没有对整个工程进行有效的监督，这样做导致的最严重的后果就是项目成本计算仅仅是形式上的，而没有达到真正的实际意义上的效果。大部分的施工单位不能在项目施工前未雨绸缪，施工前不能认真预算，施工过程中不能进行准确地审核，导致整个工程的控制成本不能按照计划的成本进行正常的运转，工程成本出现偏差。
3、工程施工项目的成本控制措施
为抑制因各种原因形成的工程项目亏损，按照责任明确的要求，项目部的成本控制应当以项目部能否对成本费用进行控制分别采取措施，对项目部能够控制的费用，由项目部进行控制；而项目部无法控制的成本或亏损，则应由企业采取措施予以控制。
3.1、做好成本预测工作
工程成本预测方法可以依据单项工程投资分割，根据公司或项目经理部编制的施工技术组织方案和降低成本措施，确定该工程项目和分项工程所需的工日、材料、设备工程数量，同时确定该工程项目和分项工程的人工、材料、机械费用和间接费用，计算出实际需要各项成本费用和成本降低额。在此基础上，确定该工程项目的盈亏指标，
3.2、优化成本管理系统
对每一项中标的工程，在正式开工前，项目部要结合实际，制定与控制成本有关的规章制定，如材料采购、保管、验收、出库、消耗制度，劳动报酬管理制度，设备管理办法，财务管理办法，会计核算规定，安全、质量管理办法，验工计价办法、评估办法、责任成本核算办法等，并建立起项目部的成本控制和内部监督机制。
3.3、加强施工过程中成本的控制
成本的事中控制是加强成本管理，降低工程成本的关键环节，除了建立成本管理系统外，项目部应根据成本的主要费用项目，重点从以下四个方面实行控制。
⑴人工费的控制。人工费即综合劳务费用，是专指现场操作工人（内部承包和外部劳务队伍）所发生的费用，包括劳务合同金额、计时计件工资等。在一般情况下，无论是内部承包还是外部劳务队伍，均采用劳务承包加材料消耗考核的承包方式。在施工过程中同时还会再发生一些零星用工。施工项目要严格在劳务合同中明确规定分项工程劳务单价中所包括的全部工作内容，尽可能少地使用零星用工，使发生的人工费控制在可控范围之内。 ⑵工程材料的控制。对工程耗用的材料控制，可以采用限额领料的办法。工程要严格执行材料消耗定额，严格按定额发料，凡超出定额用料，必须查明原因，追究责任，低于定额用料，则可以提取一定比例的奖励。
⑶机械使用费的控制。主要从三个方面入手：一是对那些特种施工机械，可以采用从外部租用的办法，这样可减少折旧、维修保养费在工程成本中的开支；二是严格机械设备利用定额和油料消耗定额，开展单机、单车等多种形式的内部经济承包核算，从而达到增加机械设备的作业产量和进一步减少配件和油料的消耗；三是加强对机械设备的日常性管理工作，平时编制好机械设备运转、维修、保养计划，做好设备管理保养工作，保证机械设备正常运转，提高设备完好率、利用率和使用效果，减少大修费用的支出。
⑷加强工程质量控制。项目部应把工程质量管理当作成本管理的重要内容来抓，在施工生产中严把质量关，从施工前的测量，组织施工中材料投入以及施工后工程质量养护，必须严格按工程质量要求作业，努力减少不必要的返工损失。
3.4、加强对合同和结算的管理
（1）合同签订要全面覆盖
项目部必须指定专人负责合同管理，除能够及时结算或者处理的事项外，其他的与外单位或个人的经济往来，劳务、技术、材料等事项，都必须签订正式的合同，不得以口头形式约定。在合同履行过程中，要严格按照合同有关条款进行处理，不得有先进场，后签合同的现象发生。
（2）严格按照规定进行结算和拨付工程款。
项目部必须按照合同规定的工程价款结算方式，对劳务单位完成的合格工程量按月进行验工计价，然后结算工程款，不得为劳务单位预付备料款和工程款。在结算工程款时，必须及时扣除项目部代付的各项费用，要建立结算工程款的联签制度，即在结算工程款时，除验工计价报表外，还要有与劳务单位业务有关的业务部门是否扣款的意见。
3.5、加强质量管理和安全管理
项目部要树立安全、质量就是效益的观念。积极预防和避免可能发生的安全、质量事故，对事故的多发区域时刻监控。要严格执行对事故责任人员的惩罚制度，使全体员工树立起清醒的安全、质量意识。只有在事故发生前，做好充分的预防准备工作，才能有效地避免安全事故的发生，对于施工项目来说更是如此，必须要做到：保证施工现场整洁有序；建立健全安全生产规章制度；及时消除可能造成事故的漏洞。
结束语
综上所述中可以看出，成本控制贯穿于整个建筑工程从自主招投标到竣工验收的全阶段，是企业全面进行成本管理的重要环节，必须要引起相关人员和造价人员的注意。在施工的過程中落实好相关的问题和责任的制度，只有这样才能真正达到成本控制的目的，为施工企业创造更多的利润。
参考文献：
1、施工项目成本管理——中国建筑工业出版社
2、工程建设项目管理——武汉理工大学出版社
3、建设工程项目管理规范——吉林科学技术出版社