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黔江作为边远欠发达地区和渝东南地区中心城市，深入学习贯彻党的十八大精神，必须以中心城市建设为统揽，加快推进统筹城乡区域协调发展，力争２０１６年基本建成渝东南地区中心城市。
落实“四化”同步要求，提升产业集聚辐射能力
实施“工业强区”战略。依托正阳工业园区，做大绿色食品、清洁化工、新型材料、轻工纺织、高新技术、汽摩机电、钢铁铸造等产业集群，力争到２０１６年规模以上工业企业达到２００户，形成１００亿元绿色食品、３００亿元新型材料、１００亿元丝绸服装特色产业集群、５０亿元高新技术产业基地、５０亿元机电产业转移承接基地。
实施“城市东进”战略。加快城市组团建设，做大城市规模，力争到２０１６年中心城区面积达到３８平方公里、城市人口达到３８万人。推进“四个一”居住体系建设，引导偏远山区、生态脆弱地区人口向城镇和居民聚居区集中，打造以中心城区为龙头、以重点集镇为支撑、以农民新村为纽带、以特色院落为基础单元的新型城镇化体系。实施城市净化、绿化、美化、亮化和生态环保工程，打造国家卫生城市、环保模范城市、生态园林城市、森林城市和优秀旅游城市。
发展现代高效农业。围绕建设武陵山山地特色效益农业示范区，推行“龙头企业＋基地＋合作社＋农户”模式，形成“一乡一品”和“一村一特”的专业化、标准化、规模化、集约化现代农业生产经营方式。巩固烤烟、蚕桑、生猪三大现代特色骨干产业，发展蔬菜、猕猴桃、翠红李、鲜银耳、中药材等山地特色效益农业，打造国家级现代烟草农业示范区，国家级现代畜牧业示范区、先行区和重庆市优质茧丝绸出口基地。
发展现代通信技术。建立健全政府公共信息网络和信息安全保障体系，搭建“四化”融合服务平台，推进通信技术在工业产业、现代农业、城镇建设等领域广泛应用。做强现代服务产业，打造１００亿元中心城区核心商圈、２００亿元新城六大市场群、１００亿元正阳现代物流基地，建成区域性商贸服务中心、物流集散基地和全市城乡商贸统筹先行区。
落实改革开放要求，提升统筹城乡发展活力
推进改革创新，统筹城乡发展。推进农村户籍制度改革，引导农民向中心城区、中心集镇有序转移１５万人，户籍人口城镇化率提高到６０％。盘活农村闲置资产，力争五年内实现“三权”抵押融资３０亿元、地票交易２．５万亩。大力实施“科技支撑示范”工程，推动产业结构不断优化升级。
深化区域合作，扩大对外开放。加强“圈翼”互动和东西部扶贫协作，积极探索对口帮扶模式。以基础设施建设和特色产业发展为重点，深入推进与武陵山周边地区的交流合作。加强与国内外发达地区缔结友好城市，深化与浙江、江苏、广东、山东等地的经贸合作。
强化招商引资，增强发展动力。深入开展优化发展环境专项整治，打造低税收、低要素、低流通、低物流、低成本的投资环境，加大招商引资力度。鼓励符合条件的企业上市融资，采取ＢＴ、ＢＯＴ等融资模式，吸纳社会资本。大力发展民营经济，力争到２０１６年民营经济增加值占全区生产总值比重达到６３％以上。
畅通对外联接，优化区位条件。强力实施“大通道”战略，加快渝怀二线、黔张常铁路、黔恩黔梁高速、城际铁路等重大交通项目建设，打造武陵山区综合交通枢纽。改造提升武陵山机场，力争到２０１６年旅客吞吐能力达到３５万人次。全面改造升级国省县道，加快完善联接咸丰、利川等地的区域性快速通道，确保实现“半小时城镇群”通畅目标。
落实改善民生要求，提升人民群众幸福指数
优先发展教育。保持每年财政性教育投入占全区生产总值的６％以上，率先在武陵山区全面普及学前三年教育和高中阶段教育。利用全市重点打造黔江职教聚集区的重大机遇，加快发展职业教育，力争五年内中高职在校学生达到五万人。
促进充分就业。采取税收返还、规费减免、融资担保等措施，扶持农转城居民、返乡农民工、大中专毕业生、下岗失业人员等群体自主创业，到２０１５年，全员创业活动指数达到２０％以上，城镇登记失业率控制在２．５％以内，动态消除城镇“零就业”家庭。
加强社会保障。保持财政一般预算支出５５％以上用于民生。积极推进保障性住房向乡镇和农村延伸，实现所有乡镇保障性住房全覆盖。提高困难群众社会救助标准，把城乡低保标准比缩小到１．５：１以内。建立健全城乡社会保障体系，到２０１６年，城乡养老保险参保率达到８５％以上，医疗保险全民参保率达到９５％以上。
完善医疗体系。健全区、乡、村三级医疗卫生服务体系和城市社区卫生服务网络，推进基层医疗卫生机构标准化建设，大力提高医保住院费用报销比例和支付限额，扩大医疗救助范围。加快推进中心医院、民族医院“创三甲”工作，建成区域性医疗服务中心。
落实党的建设要求，提升党建科学化水平
强化理论武装。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，用社会主义荣辱观引领社会风尚，用黔江精神激发干事创业激情。坚持和完善区委中心组学习制度、街道镇乡和部门党委（党组）学习制度。
强化执政基础。加强农村、机关、学校、企业、社区等基层党组织建设，打造发展型农村党建、服务型社区党建、凝聚型“两新”组织党建、为民型机关党建。深化城乡基层党组织互联共建和基层党建工作三级联创活动。
强化党内民主。坚持民主集中制，完善党委议事规则和决策程序，探索建立党内重大决策听证、咨询、公示、报告等制度。完善“干部基层一线培养”和“既坚持群众公认，又不简单以票取人”办法，提高选人用人的透明度和公信度。加大党务公开力度。
强化作风建设。带头落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政规定，扎实开展党性党纪党风教育，强化警示教育和岗位廉政教育。
（作者系中共黔江区委书记）
落实“四化”同步要求，提升产业集聚辐射能力
实施“工业强区”战略。依托正阳工业园区，做大绿色食品、清洁化工、新型材料、轻工纺织、高新技术、汽摩机电、钢铁铸造等产业集群，力争到２０１６年规模以上工业企业达到２００户，形成１００亿元绿色食品、３００亿元新型材料、１００亿元丝绸服装特色产业集群、５０亿元高新技术产业基地、５０亿元机电产业转移承接基地。
实施“城市东进”战略。加快城市组团建设，做大城市规模，力争到２０１６年中心城区面积达到３８平方公里、城市人口达到３８万人。推进“四个一”居住体系建设，引导偏远山区、生态脆弱地区人口向城镇和居民聚居区集中，打造以中心城区为龙头、以重点集镇为支撑、以农民新村为纽带、以特色院落为基础单元的新型城镇化体系。实施城市净化、绿化、美化、亮化和生态环保工程，打造国家卫生城市、环保模范城市、生态园林城市、森林城市和优秀旅游城市。
发展现代高效农业。围绕建设武陵山山地特色效益农业示范区，推行“龙头企业＋基地＋合作社＋农户”模式，形成“一乡一品”和“一村一特”的专业化、标准化、规模化、集约化现代农业生产经营方式。巩固烤烟、蚕桑、生猪三大现代特色骨干产业，发展蔬菜、猕猴桃、翠红李、鲜银耳、中药材等山地特色效益农业，打造国家级现代烟草农业示范区，国家级现代畜牧业示范区、先行区和重庆市优质茧丝绸出口基地。
发展现代通信技术。建立健全政府公共信息网络和信息安全保障体系，搭建“四化”融合服务平台，推进通信技术在工业产业、现代农业、城镇建设等领域广泛应用。做强现代服务产业，打造１００亿元中心城区核心商圈、２００亿元新城六大市场群、１００亿元正阳现代物流基地，建成区域性商贸服务中心、物流集散基地和全市城乡商贸统筹先行区。
落实改革开放要求，提升统筹城乡发展活力
推进改革创新，统筹城乡发展。推进农村户籍制度改革，引导农民向中心城区、中心集镇有序转移１５万人，户籍人口城镇化率提高到６０％。盘活农村闲置资产，力争五年内实现“三权”抵押融资３０亿元、地票交易２．５万亩。大力实施“科技支撑示范”工程，推动产业结构不断优化升级。
深化区域合作，扩大对外开放。加强“圈翼”互动和东西部扶贫协作，积极探索对口帮扶模式。以基础设施建设和特色产业发展为重点，深入推进与武陵山周边地区的交流合作。加强与国内外发达地区缔结友好城市，深化与浙江、江苏、广东、山东等地的经贸合作。
强化招商引资，增强发展动力。深入开展优化发展环境专项整治，打造低税收、低要素、低流通、低物流、低成本的投资环境，加大招商引资力度。鼓励符合条件的企业上市融资，采取ＢＴ、ＢＯＴ等融资模式，吸纳社会资本。大力发展民营经济，力争到２０１６年民营经济增加值占全区生产总值比重达到６３％以上。
畅通对外联接，优化区位条件。强力实施“大通道”战略，加快渝怀二线、黔张常铁路、黔恩黔梁高速、城际铁路等重大交通项目建设，打造武陵山区综合交通枢纽。改造提升武陵山机场，力争到２０１６年旅客吞吐能力达到３５万人次。全面改造升级国省县道，加快完善联接咸丰、利川等地的区域性快速通道，确保实现“半小时城镇群”通畅目标。
落实改善民生要求，提升人民群众幸福指数
优先发展教育。保持每年财政性教育投入占全区生产总值的６％以上，率先在武陵山区全面普及学前三年教育和高中阶段教育。利用全市重点打造黔江职教聚集区的重大机遇，加快发展职业教育，力争五年内中高职在校学生达到五万人。
促进充分就业。采取税收返还、规费减免、融资担保等措施，扶持农转城居民、返乡农民工、大中专毕业生、下岗失业人员等群体自主创业，到２０１５年，全员创业活动指数达到２０％以上，城镇登记失业率控制在２．５％以内，动态消除城镇“零就业”家庭。
加强社会保障。保持财政一般预算支出５５％以上用于民生。积极推进保障性住房向乡镇和农村延伸，实现所有乡镇保障性住房全覆盖。提高困难群众社会救助标准，把城乡低保标准比缩小到１．５：１以内。建立健全城乡社会保障体系，到２０１６年，城乡养老保险参保率达到８５％以上，医疗保险全民参保率达到９５％以上。
完善医疗体系。健全区、乡、村三级医疗卫生服务体系和城市社区卫生服务网络，推进基层医疗卫生机构标准化建设，大力提高医保住院费用报销比例和支付限额，扩大医疗救助范围。加快推进中心医院、民族医院“创三甲”工作，建成区域性医疗服务中心。
落实党的建设要求，提升党建科学化水平
强化理论武装。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，用社会主义荣辱观引领社会风尚，用黔江精神激发干事创业激情。坚持和完善区委中心组学习制度、街道镇乡和部门党委（党组）学习制度。
强化执政基础。加强农村、机关、学校、企业、社区等基层党组织建设，打造发展型农村党建、服务型社区党建、凝聚型“两新”组织党建、为民型机关党建。深化城乡基层党组织互联共建和基层党建工作三级联创活动。
强化党内民主。坚持民主集中制，完善党委议事规则和决策程序，探索建立党内重大决策听证、咨询、公示、报告等制度。完善“干部基层一线培养”和“既坚持群众公认，又不简单以票取人”办法，提高选人用人的透明度和公信度。加大党务公开力度。
强化作风建设。带头落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政规定，扎实开展党性党纪党风教育，强化警示教育和岗位廉政教育。
（作者系中共黔江区委书记）