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摘要：随着我国经济的发展与社会的进步，对输电线路的管理也越来越重视，本文从输电线路的造价以及其构成模式出发，对传统的管理模式下输电线路业主方造价控制中所存在的问题进行分析，并结合工程中常遇到典型案例，对FPC模式对输电线路工程当中的投资进行控制的优势，为输电线路建设管理单位更好的对工程造价进行控制。
关键词：输电线路；投资控制；管理模式
中图分类号：TM621.5 文献标识码：A 文章编号：
FPC是一种现今社会中已经处于成熟期的承包模式，不仅仅是在我国，在世界上仍得到广泛的应用。随着经济全球化的发展，我国的工程承包模式也在一定的程度上受到影响，对工程内部进行改革深化，对其进行有效的管理。
输电线路及造价特点
（一）输电线路
输电线路简单地说就是指架空输电线路，其组成主要有，基础部分、架空导地线、绝缘材料、铁塔以及连接金属等。线路工程点多线长，路径的长度短则也要有几十米，长则绵延数百里，跨越多个地域。
造价特点
线路工程应划分在安装的工程范畴，按我国的《电网工程建设预算编制与计算标准》中对高压架空输电线路工程的费用的规定，应有本体工程费、编制年价费、建设贷款利息以及其他费用组成，其中的本体工程费应由建筑的各个单位工程建安费用汇总构成的。按我国的《电网工程建设预算编制与计算标准》相关规定，高压架空输电线路的内容有五个方面：土石方工程、杆塔工程、基础工程、架线工程、附件工程。而一般的输电工程中的工程本体工程费占总工程投资的70%左右，当然，包含编制年价的价差，其他的费用占30%，但也因地域的不同而不同，如果地区人口密集，土地利用率较高，土地资源相对紧张的地区，例如东部的沿海地区，包括通道赔偿在内的其他费用占总工程投资的比例就越来越大。例如江苏电网在“十一五”期间的投资，其他费用占总投资的百分比甚至超过了本体工程费用占总投资的百分比。
传统管理模式下输电线路工程造价控制的不足之处
平行环节较多
我国现在实行的电网项目过程当中，工程的前期准备工作的内容主要有：设计委托、设计合同、签订基本都有规划部来完成；对物资以及施工的采购招标有独立的招标部门进行；对工程的预算、结算以及审核有审计部门进行完成；项目的实际施工阶段由项目建设管理部门完成。由此可以看出，工程项目的管理是一项系统的工作，各个阶段相对独立，实际中又是环环相扣，紧密结合的。但在传统的项目管理模式下则不然，一个步骤涉及多个平行部门，增加了不必要的平行环节，不仅造成了不必要的浪费，也对项目的有效管理造成了一定的影响，不利于发挥项目管理的集成效应，这也就很难对项目的投資进行系统性统筹控制，对管理造成了很大的不便。
线路设计对造假的控制能力较弱
由于线路工程的特点是点多线长，所以中途路径的选择对整个工程的投资影响也是很大的，随着我国经济的快速发展，地方经济也快速的发展，对城乡的规划也不断的进行调整，对前期准备工作过程中确认的、初步设计所依据的线路路径，在正式的施工过程当中，常常会由于种种原因而反复进行调整或者修改，同时，电网公司整对工程也没有制定约束的政策，这也就加大了工程的变更率，对工程的工期造成了严重的影响。
设计对工程造价控制缺乏主动性。对线路工程的设计费的收取是以本体工程总投资额作为工程计费的标准依据的，所以，在理论上来讲设计单位对工程造价的控制却上主观能动性，这也就对输电线路的选择产生了极大的影响，也对工程造价的控制产生了一定的影响。导致工程造价的不合理性以及造成许多不必要的浪费。
对合同进行管理的风险较大
由于现在我国所施行的输电线路工程的管理模式有很大的不足之处，很多业主与施工设计、监理、材料方面以及线路通道内财务产权隶属单位等签订有效的合同，合同量比较大，这也就造成了管理方面的不方便，相对而言，风险就比较大。面对这一现象，虽然线路工程设计单位做出了很多努力，但由于线路工程的管理工作比较复杂、繁琐，同时，相关的管理人员明显不足，对合同的管理就比较不便，压力也相当大，由此，经济上存在的风险就不言而喻了。
通道赔偿费用的控制较困难
由于对输电线路安全施工的需要，必须要求线路通道畅通无阻，这就要求对线路通道及时进行清洁。而在疏通线路通道的过程之中，可能遇到各种这样的阻碍，并要求对其赔偿的项目也很多，如树苗、林地、农用地、房屋、厂矿等等很多方面。涉及到我国的水利、农业、林业等等多个方面。由于我国电力的广泛应用，我国电力的压力逐渐上升，输电线路的电压等级也逐渐的升高，对通道的赔偿费用也越来越多，占总投资的比例逐渐加大，同时，随着我国经济的不断增长，赔偿占总体的份额也在不断地增长。随着我国《物权法》的颁布，人们对自身的权力意识越来越强烈，线路通道所占用的相关的单位或者个人物品的赔偿也随着人们的漫天要价而更加难以控制。而在工程进入施工阶段，其赔偿协议不能随意更改，更不能及时进行商定，这就造成了工程要受到一定的制约，导致了工程的工期受到延误。
管理的力不从心
在我国对线路工程传统的管理模式下，建设单位对此工程的投资控制上受到一定因素的制约，及程度相对较低，整体连贯性较弱，对线路规划的应变能力弱，对合同的管理工作进行的不到位，还有业主所要赔偿的价格越来越高。这都造成了对工程投资不能有效的进行控制，加大了线路工程的控制难度，时间久了，就减少了承包商对线路工程造价控制的热情以及积极性，对个别的紧急工程或者复杂的工程也就产生了人员紧缺的现象，传统的管理模式对目前的线路工程状况明显的力不从心。
FPC项目管理模式对以输电线路工程造价控制的影响
FPC的项目管理模式
工程项目的管理是一个复杂的过程，该管理具有多目标、多工序、复杂又庞大、对立又统一的特点，对FPC项目的管理而言，要将总承包商的集成管理优势充分的发挥出来。这就要求总承包商拥有一定的经济实力、成熟安全的网络系统、深化独特的设计能力以及专业技术精良并经验丰富的施工团队，同时，也要对其进行有效的监控与管理。总承包商对线路工程是以利益为出发点，通过对设计、采购以及施工的一体化管理，对所拥有的共享资源进行优化，对施工中容易出现的风险进行预防以及有效的控制，从而获得更大的利益。
采取FPC管理对输电线路工程的投资控制的优势
1、实现承包商投资的控制集约化
FPC输电线路管理模式是将设计、采购以及施工进行一体化的工程。FPC在一定的程度上减少了采购与施工之间的一部分环节，设计的专业性对物资以及技术的了解更加深入，在市场的大环境下，这种优势可以将对造价的控制更为全面。同时，也较少了施工与线路通道之间的工作环节，加强了工程的进度，避免了在施工阶段的反复变更。可以有效地解决传统模式下所存在的问题，可以大幅度的提高工程的工作效率以技术会效益。
激发企业对工程造价控制的积极性
在经济学上，设计是对工程造价进行有效控制的重要方法，所以对工程造价的控制应该从根本上的设计来进行控制。FPC工程的承包方式就是将设计与工程造价进行紧密地结合，从根本上将限额设计实施到工程当中，是承包商加强对工程造价的有效控制。
降低合同的管理费用
可以按业主的需求，采取FPC承包模式的合同，避免日后工作中的反复变更以及修改，也可以使管理者从传统繁琐复杂的工作中脱身，专注于对工程的监督与对工程造价的有效控制，这也从根本上降低了管理上的费用。
结语：目前，FPC总承包模式在工程中已得到广泛应用，随着我国电力体制改革的深入，以及社会主义市场的不断进步，FPC以其独特的成熟模式为我国线路工程作出了巨大的贡献，这将是我国电网建设工程中的主要模式。
参考文献：
[1]沈维春，张天文.电网工程建设预算编制与计算标准[M].中国电力出版社，2007（05）
[2]樊飞军.FPC工程总承包管理在项目中的应用与探讨[J].建筑经济，2006（02）
[3]王德敏，吴遥。浅谈FPC项目管理模式对输电线路工程中造价的影响[J].建筑经济，2012（07）
关键词：输电线路；投资控制；管理模式
中图分类号：TM621.5 文献标识码：A 文章编号：
FPC是一种现今社会中已经处于成熟期的承包模式，不仅仅是在我国，在世界上仍得到广泛的应用。随着经济全球化的发展，我国的工程承包模式也在一定的程度上受到影响，对工程内部进行改革深化，对其进行有效的管理。
输电线路及造价特点
（一）输电线路
输电线路简单地说就是指架空输电线路，其组成主要有，基础部分、架空导地线、绝缘材料、铁塔以及连接金属等。线路工程点多线长，路径的长度短则也要有几十米，长则绵延数百里，跨越多个地域。
造价特点
线路工程应划分在安装的工程范畴，按我国的《电网工程建设预算编制与计算标准》中对高压架空输电线路工程的费用的规定，应有本体工程费、编制年价费、建设贷款利息以及其他费用组成，其中的本体工程费应由建筑的各个单位工程建安费用汇总构成的。按我国的《电网工程建设预算编制与计算标准》相关规定，高压架空输电线路的内容有五个方面：土石方工程、杆塔工程、基础工程、架线工程、附件工程。而一般的输电工程中的工程本体工程费占总工程投资的70%左右，当然，包含编制年价的价差，其他的费用占30%，但也因地域的不同而不同，如果地区人口密集，土地利用率较高，土地资源相对紧张的地区，例如东部的沿海地区，包括通道赔偿在内的其他费用占总工程投资的比例就越来越大。例如江苏电网在“十一五”期间的投资，其他费用占总投资的百分比甚至超过了本体工程费用占总投资的百分比。
传统管理模式下输电线路工程造价控制的不足之处
平行环节较多
我国现在实行的电网项目过程当中，工程的前期准备工作的内容主要有：设计委托、设计合同、签订基本都有规划部来完成；对物资以及施工的采购招标有独立的招标部门进行；对工程的预算、结算以及审核有审计部门进行完成；项目的实际施工阶段由项目建设管理部门完成。由此可以看出，工程项目的管理是一项系统的工作，各个阶段相对独立，实际中又是环环相扣，紧密结合的。但在传统的项目管理模式下则不然，一个步骤涉及多个平行部门，增加了不必要的平行环节，不仅造成了不必要的浪费，也对项目的有效管理造成了一定的影响，不利于发挥项目管理的集成效应，这也就很难对项目的投資进行系统性统筹控制，对管理造成了很大的不便。
线路设计对造假的控制能力较弱
由于线路工程的特点是点多线长，所以中途路径的选择对整个工程的投资影响也是很大的，随着我国经济的快速发展，地方经济也快速的发展，对城乡的规划也不断的进行调整，对前期准备工作过程中确认的、初步设计所依据的线路路径，在正式的施工过程当中，常常会由于种种原因而反复进行调整或者修改，同时，电网公司整对工程也没有制定约束的政策，这也就加大了工程的变更率，对工程的工期造成了严重的影响。
设计对工程造价控制缺乏主动性。对线路工程的设计费的收取是以本体工程总投资额作为工程计费的标准依据的，所以，在理论上来讲设计单位对工程造价的控制却上主观能动性，这也就对输电线路的选择产生了极大的影响，也对工程造价的控制产生了一定的影响。导致工程造价的不合理性以及造成许多不必要的浪费。
对合同进行管理的风险较大
由于现在我国所施行的输电线路工程的管理模式有很大的不足之处，很多业主与施工设计、监理、材料方面以及线路通道内财务产权隶属单位等签订有效的合同，合同量比较大，这也就造成了管理方面的不方便，相对而言，风险就比较大。面对这一现象，虽然线路工程设计单位做出了很多努力，但由于线路工程的管理工作比较复杂、繁琐，同时，相关的管理人员明显不足，对合同的管理就比较不便，压力也相当大，由此，经济上存在的风险就不言而喻了。
通道赔偿费用的控制较困难
由于对输电线路安全施工的需要，必须要求线路通道畅通无阻，这就要求对线路通道及时进行清洁。而在疏通线路通道的过程之中，可能遇到各种这样的阻碍，并要求对其赔偿的项目也很多，如树苗、林地、农用地、房屋、厂矿等等很多方面。涉及到我国的水利、农业、林业等等多个方面。由于我国电力的广泛应用，我国电力的压力逐渐上升，输电线路的电压等级也逐渐的升高，对通道的赔偿费用也越来越多，占总投资的比例逐渐加大，同时，随着我国经济的不断增长，赔偿占总体的份额也在不断地增长。随着我国《物权法》的颁布，人们对自身的权力意识越来越强烈，线路通道所占用的相关的单位或者个人物品的赔偿也随着人们的漫天要价而更加难以控制。而在工程进入施工阶段，其赔偿协议不能随意更改，更不能及时进行商定，这就造成了工程要受到一定的制约，导致了工程的工期受到延误。
管理的力不从心
在我国对线路工程传统的管理模式下，建设单位对此工程的投资控制上受到一定因素的制约，及程度相对较低，整体连贯性较弱，对线路规划的应变能力弱，对合同的管理工作进行的不到位，还有业主所要赔偿的价格越来越高。这都造成了对工程投资不能有效的进行控制，加大了线路工程的控制难度，时间久了，就减少了承包商对线路工程造价控制的热情以及积极性，对个别的紧急工程或者复杂的工程也就产生了人员紧缺的现象，传统的管理模式对目前的线路工程状况明显的力不从心。
FPC项目管理模式对以输电线路工程造价控制的影响
FPC的项目管理模式
工程项目的管理是一个复杂的过程，该管理具有多目标、多工序、复杂又庞大、对立又统一的特点，对FPC项目的管理而言，要将总承包商的集成管理优势充分的发挥出来。这就要求总承包商拥有一定的经济实力、成熟安全的网络系统、深化独特的设计能力以及专业技术精良并经验丰富的施工团队，同时，也要对其进行有效的监控与管理。总承包商对线路工程是以利益为出发点，通过对设计、采购以及施工的一体化管理，对所拥有的共享资源进行优化，对施工中容易出现的风险进行预防以及有效的控制，从而获得更大的利益。
采取FPC管理对输电线路工程的投资控制的优势
1、实现承包商投资的控制集约化
FPC输电线路管理模式是将设计、采购以及施工进行一体化的工程。FPC在一定的程度上减少了采购与施工之间的一部分环节，设计的专业性对物资以及技术的了解更加深入，在市场的大环境下，这种优势可以将对造价的控制更为全面。同时，也较少了施工与线路通道之间的工作环节，加强了工程的进度，避免了在施工阶段的反复变更。可以有效地解决传统模式下所存在的问题，可以大幅度的提高工程的工作效率以技术会效益。
激发企业对工程造价控制的积极性
在经济学上，设计是对工程造价进行有效控制的重要方法，所以对工程造价的控制应该从根本上的设计来进行控制。FPC工程的承包方式就是将设计与工程造价进行紧密地结合，从根本上将限额设计实施到工程当中，是承包商加强对工程造价的有效控制。
降低合同的管理费用
可以按业主的需求，采取FPC承包模式的合同，避免日后工作中的反复变更以及修改，也可以使管理者从传统繁琐复杂的工作中脱身，专注于对工程的监督与对工程造价的有效控制，这也从根本上降低了管理上的费用。
结语：目前，FPC总承包模式在工程中已得到广泛应用，随着我国电力体制改革的深入，以及社会主义市场的不断进步，FPC以其独特的成熟模式为我国线路工程作出了巨大的贡献，这将是我国电网建设工程中的主要模式。
参考文献：
[1]沈维春，张天文.电网工程建设预算编制与计算标准[M].中国电力出版社，2007（05）
[2]樊飞军.FPC工程总承包管理在项目中的应用与探讨[J].建筑经济，2006（02）
[3]王德敏，吴遥。浅谈FPC项目管理模式对输电线路工程中造价的影响[J].建筑经济，2012（07）