摘 要：党的十八大报告指出：“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本治理、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。”本文主要从农村供电所廉洁文化建设现状及存在问题和农村供电所廉洁文化建设的实践与探索等方面进行了阐述。关键词：农村供电；廉洁文化近年来，仪征市供电公司坚持从实际出发，扎实开展企业核心价值观的传播与实践，以“廉洁文化进供电所”作为企业文化落地工程的一项新课题，统筹城乡反腐倡廉建设，着力构建领导倡廉、文化育廉、机制促廉相互渗透、互为支撑的立体机制，营造责任有落实、教育有层次、预防有平台、文化有阵地、活动有亮点的“五有氛围”，有力促进农电事业健康、稳定、协调发展。1 农村供电所廉洁文化建设现状及存在问题农村供电所，是实施“三新”农电发展战略的桥头堡，是履行国家电网社会责任，服务“三农”，助力社会主义新农村建设的基础和最前沿。加强农村供电所企业文化建设，将国网公司基本价值理念落实到党风廉政建设的管理工作中，对于弘扬“干事、干净”廉洁理念，树立正确的价值导向，培育和造就一支诚信守法、忠于职守、廉洁从业的农电员工队伍有着极其重要的意义。对于供电企业来说，贯彻中央精神，不仅要在城乡电网一体化建设、一体化服务、一体化管理上实现统筹，同时还要在一体化党建、一体化企业文化建设等方面实现统筹。近年来，国网公司对建设统一的优秀企业文化提出了目标和要求。江苏省电力公司也先后下发了关于加强企业文化管理、深入推进农村供电所党风廉政建设的文件制度。为了将网、省公司的工作精神落到实处，仪征市供电公司开展了广泛深入的调查研究。通过调研，我们发现一些历史和现实的问题，至今仍制约着核心价值观的传播，对廉洁理念的落地生根带来不可小视的影响，主要表现在：一是基础不牢。农电体制改革以来，由于自身基础薄弱、区域布点分散、管理延伸滞后等原因，农村供电所在思想教育、制度执行、队伍管理等方面与主业存在较为明显的差距，文化建设基础相对薄弱。二是认同不够。由于长期工作在乡镇农村，且学习宣传滞后，不少农电员工对国家电网的企业性质、使命、宗旨等知之甚少，对企业核心价值观认同不够，对廉洁理念的认识不深，“一个国家电网”和“我是国家电网人”意识淡薄。2 农村供电所廉洁文化建设的实践与探索建设以“四统一”为基础的企业文化，将企业核心价值观落实到党风廉政建设的管理实践中，是企业文化建设的一项基础任务和内容。近年来，仪征市供电公司针对农电发展的历史特殊性，坚持以“四进”为抓手，开展供电所廉洁文化思想建设、制度建设和环境建设，健全廉洁从业的行为规范，营造健康和谐的廉洁文化环境，对培育廉洁自律的价值导向，加强农电党风廉政惩防体系建设起到了重要的推动作用。2.1 重视环境建设，在潜移默化中影响人和带动人将环境建设作为供电所廉洁企业文化建设的载体手段，通过硬环境的不断建设和软环境持续优化，努力营造“扶正祛邪、激浊扬清”的文化氛圍。2.1.1 基础设施得到不断完善本着因地制宜、因所制宜的原则，分阶段制定廉洁教育室、廉洁宣传角、廉洁文化墙建设计划，做到统一规划、统一设计、分步实施、统筹推进。重视企业核心价值观的视觉植入，根据标准化供电所建设进度，着力推进理念上墙工程。重视班组建设的文化渗透，将团队愿景、文化看板、廉洁格言、廉政桌牌等与班组园地、5S管理工作有机融合，先后建成一批文化楼层、文化走廊和文化活动室，做到成熟一个、建设一个，建成一所、带动一批，形成文化理念处处可见、廉洁标语时时提醒、警世钟声常常敲响的宣贯效果。2.1.2 先进手段得到充分运用积极探索提升宣传教育效果的途径、方法，多方位聚合整体效应。开辟反腐倡廉网站，根据各时期工作重点开设学习教育专栏。建立“视频点播”频道，集中挂载警示教育内容。搭建互动通道，通过“领导信箱”、“廉政博客”，抒发意见、征集建议，进一步增进公司与农电员工之间的交流、沟通和理解。发挥通讯优势，利用内部短信平台及时编发廉政提醒、廉洁短信和格言警句，将反腐倡廉的触角覆盖到八小时内外，融入工作和生活的方方面面。2.2 强化岗位落实，通过制度建设管理人和约束人统一的核心价值观需要通过科学、完善、实用的企业管理制度来体现和实施，完善有效的制度体系是廉洁文化理念落地于实际工作的前提保证。为此，我们主要抓好以下3个方面的工作。2.2.1 抓制度的配套与完善为进一步规范供电所廉政建设，公司对各供电所廉政制度进行了电子归档，逐步形成3大类26项配套体系。围绕党风廉政建责任制，逐条分解内容，逐项制定措施，逐级落实责任，并专门针对宣传教育，效能监察，行风作风等专项工作进行细化分解。突出人、财、物管理和所长、“四大员”等反腐倡廉重点，先后制定出台相关制度规章，努力将“诚信、责任、创新、奉献”落实到岗位工作的全方位，贯穿于供电所党风廉政建设的全过程。2.2.2 抓工作的监督与管理把“执行力”建设作为强化岗位落实的核心内容，建立党政紧密配合、纪检具体推进、基层执行落实的工作机制。进一步严肃责任制的落实，规范谈心谈话、提醒诫勉、群众测评以及追究问责等工作开展。同时，公司还面向全体农村客户设立监督电话和举报信箱，并通过支部纪检网络及时接收、处理群众反映问题，从而使重要岗位、关键环节的党风廉政建设始终处于可控、在控、能控状态。2.2.3 抓长效机制的建立与深化根据企业文化“四统一”要求，以企业核心价值观作为基本衡量标准，定期开展农电规章制度清理和效力审计，努力使价值观落地有制度、有措施、可规范、可考核。近年来，共开展供电所党风廉政建设制度集中审计5次，清理过期制度11项、修订现行制度24项，并新建工作标准16类，新增岗位禁令22个，为真正实现按制度办事、靠制度管人、用制度规范提供了有力支撑。2.3 加快流程沉淀，推进价值观管理的科学化和实用化文化管理是继科学管理后的更高层次。实施企业文化管理，推进企业文化落地，就是要实现价值观的转化，将价值观全面落实和融入到各个管理模块之中。公司把电网建设、优质服务、队伍管理、行风作风等作为开展供电所廉洁文化建设的出发点和落脚点，不断完善管控流程，进一步堵塞漏洞，强化内质外形建设，实现廉洁文化理念在农电工作各层面、各环节的转化与沉淀。2.3.1 促进现有流程整合立足农电工作实际，有针对性地将党风廉政建设要求融入供电所日常管理，整合延伸到电网工程、窗口服务、应急抢修以及文明创建、群众满意站所创建等工作中，不断提高工作效率、服务质量，提升客户满意度水平。2.3.2 推进监管流程再造据统计，近年来，公司共建立农电效能监察、业扩回访、客户意见收集、“小金库”治理、“三指定”预防等监督流程33个；再造所务公开、群众监督、家庭助廉和隐患排查等管理流程19项，充分调动和发挥了各级、各方面反腐倡廉积极因素，有效建立从公司到供电所、从供电所到班组、从班组到员工、从员工到家庭的广覆盖、大纵深、多层面、立体化监管格局。参考文献[1]耿庆善.“六化”管理供电所廉洁[J].中国电力企业管理，2013，（16）：100-101.[2]戴秀丽.镇江供电公司积极推进农电廉洁文化建设[N].华东电力报，2007-04-19（002）.（作者单位：国网江苏省电力公司仪征市供电公司）