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近日，国家发改委、商务部在最新公布的《外商投资产业指导目录(2007年修订)》中，首次把“电网的建设、经营”列为对外开放领域。此举意味着，自2007年1 2月1日起，外资将被允许进入我国电网基本建设和经营领域。据了解，自1995年我国首次颁布实施《外商投资产业指导目录》以来，虽经过4次修订，但电网的建设、运营一直是禁止外商进入的投资领域。在业内人士看来，此次电网解禁是“小步走”，慢慢来，未来是否会进一步扩大开放，取决于决策层对此问题的思路。
国家发改委有关负责人表示，对部分涉及国家经济安全的战略性和敏感性行业，将持谨慎开放的态度，适当调整相关条目，限制外资进入或增加股比限制，但前提条件是保证中方的控股。中国电力企业联合会的一位资深专家表示，产业安全并不取决于谁来控股，关键是国家要做到有效的监管和监测。众所周知，伦敦电力公司就是由法国电力公司控股的，并没有出现什么问题，这需要政府从基本理念上做出改变。但是对于目前中国用电紧张的状况，国网和南网都在大手笔规划投资高压、超高压及特高压，希望能进一步减缓2008、2009年及未来的用电矛盾。中国电网解禁，谁将分得第一杯羹?
中国电网建设需求依然很大
中国电力工业长期以来存在“重发、轻供、不管用”的问题，输配电建设严重滞后于电源建设。有2006年发电机组大规模投产的利好因素，以及通过更加频繁有效的跨区跨省电力交易，2007年全国电力供需形势持续缓解，总体表现为基本平衡，缺电范围明显减少，缺电程度明显减轻，主要是时段性、局部性电力短缺。由于电煤供应紧张、电源跳机和检修、电网“卡脖子”等因素引起的电力短时缺口和拉闸限电显得比较突出。2007年前三季度全国尖峰负荷电力缺口500万kW。但目前电网投资不足，电网结构不合理，电源及配套送出工程建设进程不匹配的矛盾仍然没有解决。
随着近年中国经济的快速发展，中国的用电量也在节节攀升。据初步分析，到2010年中国跨区电力资源配置能力将达到7000万kW左右，中国在“十一五”期间必须加大跨大区电网建设力度。
根据国家电网公司和南方电网公司披露的“十一五”电网发展规划，5年时间两家公司在电网建设上的总投资将分别达到8500亿元和2340亿元。仅2006年，全国电网建设完成投资2105.75亿元，而同年国家电网公司和南方电网公司的净利润分别仅为178.40亿元和86.84亿元，两大电网公司的收益尚不足以解决电网建设的资本金问题。2006年两家公司的资产负债率已分别达到60.45％和61.66％。
业内人士称，在这种情况下，如果再通过银行贷款来解决未来电网投资的资金缺口，企业将面临较大的经营风险。因此，通过产权多元化吸引海外投资，对于急需资金的电网建设而言，是一个很现实的选择。
特高压输电为中外企业提供投资机会
国家能源政策在节能减排和关停小火电方面表现得态度坚定，可以预料，未来中国的电网投资将向中高压转移。
众所周知，中国电网按照电压等级划分为特高压、超高压、高压、中压、低压。仅超高压电网电压等级就有750KV、500kV、330kV。除750kV和330kV电压等级仅在西北电网公司应用之外，500kV电压等级广泛运用在国家电网除西北之外的广大地区和南方电网公司。“十一五”期间，我国各等级电网特别是中高压电网建设规划前景广阔，对于意欲进入这些领域的中外投资企业而言，其中蕴藏着巨大的投资商机。
——“十一五”期间，国网公司规划新建、扩建的500kV变电站都是通过招标来完成并且大多数已经顺利完成招标；西北电网公司750kV电网规划为“十变十线”，目前已建和在建的有6个变电站和8条线路，2008年尚有4个变电站和2条线路的设备要进行招标，“十一五”规划的10个变电站和10条线路都将在2008年建设完毕，西北330kV电网规划投资力度也很大，其中陕西省投资最大，330kV电网投资159亿元，新建、扩建24个330kv变电站。
——“十一五”期间，在电网建设上，国家电网公司规划投资11200亿元，南方电网公司规划投资2341亿元，合计13541亿元，年复合增长率达20％。仅2006年，国家电网公司完成投资1482亿元，南方电网公司完成投资373亿元，全国电网完成投资共计2105.75亿元。2007年国家电网公司计划完成投资2025亿元，南方电网公司计划完成投资413亿元，预计“十一五”期间后3年，国家电网公司和南方电网公司投资依然有12％的复合增长率。
——特高压投资方面，1000kV特高压交流试验示范工程和第一条±800kV特高压直流工程都已经完成了电力设备的招标工作。近日，四川宣宾举行四川－上海800kV特高压直流输电示范工程开工仪式，这是中国建设的第三条特高压输电线路；“晋东南－湖北荆门”线的设备国产化率为100％，换流变压器国内制造比例超过60％，“四川－上海”线的设备国产化率为75％，工程估算静态投资约174亿元，动态投资约180亿元，计划2010年建成运行。
在中国各大都市都还不同程度存在电力运营紧张的背景下，以上这些电网投资形势，特别是我国发展特高压的决心和力度，给准备投资建设、经营刚刚解禁的中国电网的外资企业带来很多机会。中国政府如何出台相应的政策，来促进这一局面的进一步开放，使之健康有序地发展，无疑将成为众多外企投资主体关注的焦点。
电网解禁给中外企业带来机遇和挑战
“十一五”期间，中国电网计划前3年完成投资75％。按此推算，国家电网公司2008年需完成投资为4893亿元，增长率达到140％，这个任务可以说相当艰巨。而南方电网公司的投资分布则稳步增长，我们更加倾向认为2008、2009年都是投资高峰。在此情况下的中国电网解禁，无疑给正在建设中的国家电网和南方电网带来压力和挑战，喜忧参半，也给一直在寻找机会投资中国电网的外国商家带来一线希望和机遇。
电网解禁这一新的开放政策，从客观上为国有电网企业上市创造了条件。自2002年以来，中国电网运营领域主要由国家电网公司和南方电网公司二分天下，分别经营全国超高压电网的80％和20％市场份额。目前这两大集团均已公开表示有意整体上市。允许外商进入，无疑为中国电网公司引进战略投资者打开了大门。
2006年国家电网公司和南方电网公司净资产收益率分别为4.02％和7.71％。但由于中国发电量增长很快，电量的绝对数额大，盈利能力比较稳定，因而对海外投资者仍不乏吸引力。另外，如果作为战略投资者参股国家电力公司或南方电力公司，上市带来的溢价将十分可观。
“两大电网的上市的预期会是海外资金趋之若骛的主要原因之一。”一位资深的电力分析师如是说。据了解，由于电力价格仍然由政府控制，而煤炭的价格是市场化运作，随着煤炭企业在加强安全性和更新设备方面的投入，未来投资电网的资产回报率可能并不如人们预期的那么高。有专家强调，电力企业不能老把眼光瞅在煤价上，降低耗能量就是一个很好的降低成本的方法。据了解，国内发电企业的耗能在40％左右，而国外企业为10％，因此国内发电企业在节能降耗方面是大有作为的。目前我国也在推进这一方面的工作，制定了“十一五”规划，要求“单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右”。电力各单位正在通过“上大压小”、“节能减排”等措施实现能源利润率的提高，确保经济、环保、社会等多重效益的实现。
从我国能源的构成和分布来分析，电网解禁一旦付诸实施，高效洁净的能源将是中国未来能源投资的最佳选择。我国煤炭资源集中在北方，水电资源集中在大西南，能源消费地集中在华东、华南。在新的开放政策的推动下，将来国外企业进入我国电网市场，凭借他们先进的管理模式、成熟的技术手段中国丰富的太阳能、风能、水能、核能、生物质等能源，将为其提供很大的发展空间，这些领域将来极有可能成为他们投资的重点和实现淘金梦想的聚宝盆。
中国未来的电力需求市场很大，但高效益、现代化的中国电网形成并不是一朝一夕之事，中国电网解禁必然也有一个政策适应和逐步磨合的探索过程。“小步走”，慢慢来，则可能是中国电网解禁初期的最佳选择。面对13亿中国人的电力市场需求，中国电网解禁的初期，谁将分得一杯羹?让我们共同期待!
国家发改委有关负责人表示，对部分涉及国家经济安全的战略性和敏感性行业，将持谨慎开放的态度，适当调整相关条目，限制外资进入或增加股比限制，但前提条件是保证中方的控股。中国电力企业联合会的一位资深专家表示，产业安全并不取决于谁来控股，关键是国家要做到有效的监管和监测。众所周知，伦敦电力公司就是由法国电力公司控股的，并没有出现什么问题，这需要政府从基本理念上做出改变。但是对于目前中国用电紧张的状况，国网和南网都在大手笔规划投资高压、超高压及特高压，希望能进一步减缓2008、2009年及未来的用电矛盾。中国电网解禁，谁将分得第一杯羹?
中国电网建设需求依然很大
中国电力工业长期以来存在“重发、轻供、不管用”的问题，输配电建设严重滞后于电源建设。有2006年发电机组大规模投产的利好因素，以及通过更加频繁有效的跨区跨省电力交易，2007年全国电力供需形势持续缓解，总体表现为基本平衡，缺电范围明显减少，缺电程度明显减轻，主要是时段性、局部性电力短缺。由于电煤供应紧张、电源跳机和检修、电网“卡脖子”等因素引起的电力短时缺口和拉闸限电显得比较突出。2007年前三季度全国尖峰负荷电力缺口500万kW。但目前电网投资不足，电网结构不合理，电源及配套送出工程建设进程不匹配的矛盾仍然没有解决。
随着近年中国经济的快速发展，中国的用电量也在节节攀升。据初步分析，到2010年中国跨区电力资源配置能力将达到7000万kW左右，中国在“十一五”期间必须加大跨大区电网建设力度。
根据国家电网公司和南方电网公司披露的“十一五”电网发展规划，5年时间两家公司在电网建设上的总投资将分别达到8500亿元和2340亿元。仅2006年，全国电网建设完成投资2105.75亿元，而同年国家电网公司和南方电网公司的净利润分别仅为178.40亿元和86.84亿元，两大电网公司的收益尚不足以解决电网建设的资本金问题。2006年两家公司的资产负债率已分别达到60.45％和61.66％。
业内人士称，在这种情况下，如果再通过银行贷款来解决未来电网投资的资金缺口，企业将面临较大的经营风险。因此，通过产权多元化吸引海外投资，对于急需资金的电网建设而言，是一个很现实的选择。
特高压输电为中外企业提供投资机会
国家能源政策在节能减排和关停小火电方面表现得态度坚定，可以预料，未来中国的电网投资将向中高压转移。
众所周知，中国电网按照电压等级划分为特高压、超高压、高压、中压、低压。仅超高压电网电压等级就有750KV、500kV、330kV。除750kV和330kV电压等级仅在西北电网公司应用之外，500kV电压等级广泛运用在国家电网除西北之外的广大地区和南方电网公司。“十一五”期间，我国各等级电网特别是中高压电网建设规划前景广阔，对于意欲进入这些领域的中外投资企业而言，其中蕴藏着巨大的投资商机。
——“十一五”期间，国网公司规划新建、扩建的500kV变电站都是通过招标来完成并且大多数已经顺利完成招标；西北电网公司750kV电网规划为“十变十线”，目前已建和在建的有6个变电站和8条线路，2008年尚有4个变电站和2条线路的设备要进行招标，“十一五”规划的10个变电站和10条线路都将在2008年建设完毕，西北330kV电网规划投资力度也很大，其中陕西省投资最大，330kV电网投资159亿元，新建、扩建24个330kv变电站。
——“十一五”期间，在电网建设上，国家电网公司规划投资11200亿元，南方电网公司规划投资2341亿元，合计13541亿元，年复合增长率达20％。仅2006年，国家电网公司完成投资1482亿元，南方电网公司完成投资373亿元，全国电网完成投资共计2105.75亿元。2007年国家电网公司计划完成投资2025亿元，南方电网公司计划完成投资413亿元，预计“十一五”期间后3年，国家电网公司和南方电网公司投资依然有12％的复合增长率。
——特高压投资方面，1000kV特高压交流试验示范工程和第一条±800kV特高压直流工程都已经完成了电力设备的招标工作。近日，四川宣宾举行四川－上海800kV特高压直流输电示范工程开工仪式，这是中国建设的第三条特高压输电线路；“晋东南－湖北荆门”线的设备国产化率为100％，换流变压器国内制造比例超过60％，“四川－上海”线的设备国产化率为75％，工程估算静态投资约174亿元，动态投资约180亿元，计划2010年建成运行。
在中国各大都市都还不同程度存在电力运营紧张的背景下，以上这些电网投资形势，特别是我国发展特高压的决心和力度，给准备投资建设、经营刚刚解禁的中国电网的外资企业带来很多机会。中国政府如何出台相应的政策，来促进这一局面的进一步开放，使之健康有序地发展，无疑将成为众多外企投资主体关注的焦点。
电网解禁给中外企业带来机遇和挑战
“十一五”期间，中国电网计划前3年完成投资75％。按此推算，国家电网公司2008年需完成投资为4893亿元，增长率达到140％，这个任务可以说相当艰巨。而南方电网公司的投资分布则稳步增长，我们更加倾向认为2008、2009年都是投资高峰。在此情况下的中国电网解禁，无疑给正在建设中的国家电网和南方电网带来压力和挑战，喜忧参半，也给一直在寻找机会投资中国电网的外国商家带来一线希望和机遇。
电网解禁这一新的开放政策，从客观上为国有电网企业上市创造了条件。自2002年以来，中国电网运营领域主要由国家电网公司和南方电网公司二分天下，分别经营全国超高压电网的80％和20％市场份额。目前这两大集团均已公开表示有意整体上市。允许外商进入，无疑为中国电网公司引进战略投资者打开了大门。
2006年国家电网公司和南方电网公司净资产收益率分别为4.02％和7.71％。但由于中国发电量增长很快，电量的绝对数额大，盈利能力比较稳定，因而对海外投资者仍不乏吸引力。另外，如果作为战略投资者参股国家电力公司或南方电力公司，上市带来的溢价将十分可观。
“两大电网的上市的预期会是海外资金趋之若骛的主要原因之一。”一位资深的电力分析师如是说。据了解，由于电力价格仍然由政府控制，而煤炭的价格是市场化运作，随着煤炭企业在加强安全性和更新设备方面的投入，未来投资电网的资产回报率可能并不如人们预期的那么高。有专家强调，电力企业不能老把眼光瞅在煤价上，降低耗能量就是一个很好的降低成本的方法。据了解，国内发电企业的耗能在40％左右，而国外企业为10％，因此国内发电企业在节能降耗方面是大有作为的。目前我国也在推进这一方面的工作，制定了“十一五”规划，要求“单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右”。电力各单位正在通过“上大压小”、“节能减排”等措施实现能源利润率的提高，确保经济、环保、社会等多重效益的实现。
从我国能源的构成和分布来分析，电网解禁一旦付诸实施，高效洁净的能源将是中国未来能源投资的最佳选择。我国煤炭资源集中在北方，水电资源集中在大西南，能源消费地集中在华东、华南。在新的开放政策的推动下，将来国外企业进入我国电网市场，凭借他们先进的管理模式、成熟的技术手段中国丰富的太阳能、风能、水能、核能、生物质等能源，将为其提供很大的发展空间，这些领域将来极有可能成为他们投资的重点和实现淘金梦想的聚宝盆。
中国未来的电力需求市场很大，但高效益、现代化的中国电网形成并不是一朝一夕之事，中国电网解禁必然也有一个政策适应和逐步磨合的探索过程。“小步走”，慢慢来，则可能是中国电网解禁初期的最佳选择。面对13亿中国人的电力市场需求，中国电网解禁的初期，谁将分得一杯羹?让我们共同期待!