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资源禀赋和几十年高速发展的积累，内蒙古已经成为国家重要能源基地，在全区乃至全国经济发展中占有举足轻重的地位。然而，由于产业规模不断扩大，产业形态固化，企业追求量的增加，而对质的提高、体制创新和新技术应用相对滞后。煤炭企业多元和发展不平衡不充分问题明显，有的地区差距有拉大趋势。加之新能源的快速发展，煤炭工业发展已显滞后。为保持煤炭工业健康、绿色生态发展，应借经济发展供给侧改革的深入和经济生态文明建设推进的大好机遇，加快转型升级步伐，实现绿色发展，促进煤炭大区变为煤炭强区，使其成为内蒙古经济发展的突破口和发展