学校体育作为全面发展教育的一个重要组成部分，在理论与实践上越来越受到人们的关注和重视。但是，由于历史的、传统的和主观的原因，人们对这个问题的认识程度深浅不一，对学校体育的本质观、目的观、价值观和质量观的认识，目前仍还处在较低水平的社会意识层次上。农村学校体育的实施，由于条件的限制也存在着一些问题：
　　1、忽视学校体育的功能。广大城镇和农村，因城乡的差别，“望子成龙”心切，为考取高一级学校取得铁饭碗为目标，对孩子参加体育活动不重视。这些陈旧的观念影响着学校体育工作新观念的形成与发展，影响着体育教学的改革，在很大程度上仍然是“智育第一”、“分数第一”、“升学第一”。据调查了解，社会上很多家长，一方面崇拜象李宁这样的体育明星，另一方面却不让孩子参加体育活动，认为搞体育“出息不大”或“没出息”。由于受这种观念的制约，给学校体育的决策、管理和发展带来很大的阻力，因此很难发挥学校体育的各种功能和作用。
　　2、学校体育观念的落后。体育学科的教学特点是：有德育、智育、美育、身体锻炼与增强体质的教育功能，其他学科只能具备前三方面的功能，不具备后一个功能。体育具有多功能的特点，具有一定的社会价值，不少人，包括相当一部分领导者，认为体育就是跳跳蹦蹦、玩玩乐乐，而没有从提高全民族素质的高度和深度去认识。观念的滞后，极大地阻碍了农村学校体育的发展。
　　3、把体育教学与竞技体育混为一谈。人们往往认为一个单位，一个人在体育比赛中取得好成绩，就是体育效果好，而对体育教学的质量问题不十分重视。当然，体育教学与竞技运动有联系，但也有区别。共同点都是为了增强人的体质，促进人的全面发展，丰富社会文化生活和促进精神文明和物质文明建设的一种有目的、有意识、有组织的社会活动。不同点是，体育教学主要是传授锻炼身体的知识、技能、技术，培养道德和意志品质的教育过程。竞技运动，主要是通过训练和比赛，提高运动成绩。体育教学和竞技比赛并不完全是一回事，概念不同，目的任务也不同，只不过体育比赛容易见到效果，由于这种功利主义的片面认识，往往导致注重比赛，忽视了学校体育教学。
　　4、农村学校体育工作的管理体系没有形成，体育工作在整个教育工作规划中没有充分体现。组织机构流于形式，乡镇中小学表现尤为突出（特别是村小和村办联中），对于体育教师、课外体育活动、场地器材建设、体育教学等的要求仍处于目标模糊和“放羊式”的管理方式，缺乏宏观目标和微观管理意识，农村学校体育系列化、制度化和科学化还存在着许多问题。
　　5、我国是一个农业大国，中小学主要分布在县城及乡村学校，发展城镇和农村学校体育是整个体育工作的重点。目前事实恰恰相反，我国广大农村学校财力不足，体育教师奇缺，同时因受到商品经济的冲击和影响，专业思想不巩固，从农村中小学体育教师的结构来看，业务素质普遍较低，专业毕业的体育教师极少，很多是兼职或代课教师，对制定各种体育计划和如何上好体育课都有一定差距，更谈不上改革创新。由于上述问题的存在，给农村学校体育的发展带来阻力和消极因素。
　　解决现实问题的对策：
　　1、加强对体育价值的舆论宣传，通过各种新闻媒介大张旗鼓宣传，提高全社会公民体育意识。使每个公民真正了解体育工作的重要意义。通过体育教学与训练，促进人体结构和肌肉完美发展，增强体质，促进智力发展，培养学生崇高的政治思想和道德观念、培养学生情感、情操和审美观念，从而培养社会的合格人才。学校和体育教师必须同社会各届人士和家长密切联系、多渠道、多形式、多角度、多侧面不断地宣传体育的各种功能和体育的社会价值，加速推进体育社会化的進程，使全体公民有积极参与的意识。
　　2、加强各级教育行政部门领导的学习，提高思想认识，使他们懂得一些基本的体育知识，充分认识到学校体育的价值具有终身效益。把体育纳入学校教育的发展战略，“三育”或“五育”同步发展，真正全面贯彻教育方针，提高对体育的参与意识和社会责任感，这是解决农村学校体育工作蓬勃开展的重要环节之一。加强对学生体育具有社会功能和价值意义的教育，培养锻炼身体的习惯，形成自觉锻炼身体的心理定势，几十年之后，他们将分布在社会的各条战线和做了家长，这对增强整个社会体育意识的作用是不可估量的，意义是深远的，是一项迫切的教育任务和长远之计。
　　3、加强监督职能：（1）发挥新闻媒介的舆论监督作用，对学校体育工作的好坏要“曝光。”（2）群众对领导重视体育的态度及落实的措施进行评价。（3）学校体育工作列入督导检查重要内容，依据国家“学校体育工作条例”赏罚分明。
　　4、体育工作列入学校全面工作的评估条件，克服单纯以升学评价学校的不良倾向，加强农村学校体育工作规章制度建设，使农村学校体育逐步实现规范化、科学化，不断发现和培养乡、村、联中体育工作的先进典型，树立榜样，使得学有方向、赶有目标，创造良好的体育环境。
　　5、加强体育师资队伍的建设：（1）动员鼓励中学生积极报考体育院校，不断充实教育队伍，增加数量，提高质量，积蓄后备力量。（2）建立县、乡、村三级辅导站，定时定点辅导，建立乡村联系点制度，努力提高业务能力，不断提高体育教师工作水平。（3）加强专职兼职体育教师们的培训、函授、进修和观摩学习等，提高思想觉悟和思想境界，提高文化素质，掌握体育专业理论及相邻学科的基础知识，如美学、音乐、语言文学等方面的知识。掌握熟练的技术、技能，建立知识的立体结构，就能从各个学科体系中，汲取自己所需要的东西，融化到体育工作的实践中去，使教学和业余训练不断地创新和发展。⑷关心广大农村体育教师生活，稳定教师队伍，正确对待体育教师的待遇、地位、荣誉、使用等，尊重体育教师的劳动，调动体育教师的积极性，使他们安心工作。
　　6、加强体育场地、器材设备的建设，注意增加体育经费的投入。具体措施是：（1）学校挤一点 ，上级拨一点，学生适当筹一点，争取社会赞助一点，从几个方面解决。（2）土法上马，土洋结合，因陋就简，因地制宜，自制为主，提供教学和业余训练的必备条件。体育课是学校体育的基本组织形式，是教学计划中规定的必修课。通过体育课堂教学，使学生较系统地掌握体育教学大纲中所规定的体育知识、技术、技能，增强体质，向学生进行思想道德意志品质教育。因而搞好体育教学，优化体育教学内容与过程是完成学校体育目的任务的根本保证，是发展农村学校体育的重要途径。