很高兴参加此次会议,与各位部长交流在教育发展方面取得的成功经验,特别是共同探讨如何应对当前扫盲教育面临的重大挑战。我相信,此次会议必将对促进全民教育目标的实现产生积极的影响。刚才,我注意听取了九国扫盲综合报告。下面,我谈几点意见。
　　第一,扫盲仍是各国面临的共同挑战。目前,全世界仍有7.59 亿成年文盲,占世界人口的16%,其中2/3为女性。此外,约有7 200万学龄儿童失学。在中国,尽管我们实现了基本扫除青壮年文盲的目标,但是,我们也清醒地认识到,扫盲任务仍然艰巨。最近,在联合国教科文组织全球战略扫盲项目“扫盲增能倡议”(Literacy Initiative for Empowerment,LIFE)的框架下,我们对2000年以后扫盲教育的状况进行了认真的评估。结果显示,中国的文盲人口总数还有数千万,主要为50岁以上人口,且地区分布差异较大,其中妇女和少数民族成人中的文盲较多。
　　第二,扫盲是缓解贫困、促进发展、提高国民素质的有效手段。对扫盲的重要意义,国际社会已经形成了广泛共识。改革开放30多年来,支撑中国快速发展的关键因素之一,就是大力发展教育,不断提高国民素质。为响应《达喀尔行动框架》,中国政府坚持把扫除青壮年文盲同普及九年义务教育一起作为教育发展的重中之重,并把扫盲工作目标列入国家经济社会和教育发展的五年计划中。时至今日,中国已成功地将成年文盲率从1949年建国之初的约80%,降低到5%以下。
　　最近,中国政府制定了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》,其战略目标是:基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。提供更高层次的普及教育,形成惠及全民的公平教育,提供更加丰富的优质教育,构建动态的终身教育体系对于实现这一战略目标尤为重要。扫除文盲也被列入上述教育发展目标中。
　　第三,制定和落实政策是有效推进扫盲的关键。确保政策的有效实施是扫盲取得成功的关键因素。中国的具体做法如下:一是明确责任主体,落实政府责任。《中华人民共和国宪法》和教育法规规定了政府和用人单位负有组织和提供扫盲教育的责任。《扫除文盲工作条例》详细规定了各级政府推进扫盲工作的责任。各级政府都设立了扫盲教育的相应管理机构。国家层面还成立了全国扫盲工作部际协调小组。二是广泛动员社会力量参与扫盲工作。注重发挥妇女联合会等非政府组织在扫盲中的积极作用。三是在扫盲策略上,坚持“一堵二扫三提高”的工作方针,把普及义务教育、降低辍学率、减少新文盲产生与扫除文盲及扫盲后继续教育有机结合起来。四是把读写算知识学习与成人的基本生活技能、职业技能培训、保健卫生、法律知识及权益保障等紧密结合起来;同时,采取因地制宜、灵活多样的教学组织形式,从地方实际和学习者的生活和生产需要出发,组织教学工作,并针对少数民族的不同情况开展本民族语言扫盲及双语扫盲。
　　今后一个时期,中国政府将加大工作力度,从以下几个方面入手,深入推进扫盲工作。一是巩固和提高九年义务教育水平,合理配置公共教育资源,向农村地区、贫困地区和少数民族地区倾斜,办好每一所学校,不让学生因家庭经济困难而失学。二是进一步加强对扫盲的规划和资源投入,重点推进贫困地区、妇女和少数民族的扫盲教育。中央财政投入的扫盲教育专项经费大大增加,并要求各级地方政府增加对扫盲教育的投入。配备基层扫盲教育管理人员,加强扫盲管理人员和教师培训,面向社会招聘有经验的扫盲教学志愿者。三是继续推进扫盲课程与教学改革。完善扫盲的评估方法,更加注重学习过程和实际能力的评价。四是有针对性地开展以技能培训为主的扫盲后教育,提高学习者应用读写技能,增加交流和沟通的机会。五是努力开展国际合作,与在完成自身扫盲目标的同时,支持其他人口众多的发展中国家的扫盲事业。
　　女士们、先生们,要在2015年前实现全民教育目标,今后五年至关重要。中国政府愿与国际社会一道,全力推进成人扫盲教育,确保扫盲教育目标的实现。为建设全民学习、终身学习的学习型社会奠定坚实基础。
　　编辑:张 鹤