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摘 要：社会不断发展，学校各方面的水平不断提高，但是校园欺凌却愈演愈烈。造成这一现象的原因很多，其中校园管理缺失是重要原因之一，主要包括学校管理、班级、学生三个层面。因此学校领导层面要加强管理，统筹整个学校反对校园欺凌，班主任及各科教师要提高执行力度把反对校园欺凌的落实到实处，学生要增强反对校园欺凌的观念，从自身做起不做校园欺凌的欺凌者、被欺凌者、旁观者。
关键词：校园欺凌；校园管理；解决策略
2017年2月27日，最高检未成年人检查工作办公室主任张志杰接受采访时透漏，去年前11个月，全国检查机关受理提请批准逮捕涉校园欺凌和暴力犯罪案件的犯罪嫌疑人1881人，经审查批准逮捕1114人。2017年3月两会在北京隆重召开，会议期间教育部长陈宝生同志在答记者问时表示：针对校园欺凌问题，教育部和高法、高检、公安部等单位进行了综合治理，虽然情况大有好转，但还没有根本消除。这说明彻底解决校园欺凌问题任重道远，其中校园是学生学习的地方，校园欺凌最常发生的地方，因此校园管理在解决校园欺凌问题中有重要作用。
一、校园欺凌的界定及产生原因
校园欺凌是发生在学生之间，由于地位，人际关系不平等引起的失范行为，它与校园暴力有明显区别，后者是一种犯罪行为。在欧美国家有校园霸凌的概念，著名学者Olweus将其定义为“一个学生长期重复地处于一个或多个学生的负面行为中。”[1]校园欺凌的形式已经不是简单的行为欺凌、言语欺凌，还有人际关系欺凌（排挤、孤立同学等）、网络欺凌（在网上散布谣言等）、性欺凌（嘲笑同学的某些身体特征等）。校园欺凌有明显的特点，首先是欺凌对象固定性，在一个群体中受欺凌者往往是固定的，主要是那些内向、自卑不爱交流的或者单亲、家庭不完整的学生；其次是欺凌行为重复性，受欺凌者往往都是在一段时间内反复受到特定同学的欺凌；再次是欺凌地点隐匿性，不同于校园暴力容易被老师同学发现，欺凌行为往往在厕所、寝室、僻静小路等地点发生；最后是欺凌伤害持久性，校园欺凌不仅对受欺凌者还有欺凌者都造成心理上的长久的伤害。[2]
产生校园欺凌的原因是多方面的，首先是家庭因素，家长对孩子性格的形成起着至关重要的作用，暴躁易怒的孩子往往不会有民主开明的家长，家长的溺爱易使孩子霸道，不讲道理成为学校的“小霸王”，单亲家庭的孩子往往性格自卑、性格孤僻。其次是社会因素，伴随市场经济的产生不良风气，加上便捷的消息传播，让学生深受社会暴力等不良因素的影响。还有一个重要因素就是学校因素，学生在学校度过大量的时间，并且在学校接受教育，学校不仅仅是学习文化知识的地方，也是性格养成、学习做人做事的地方。
二、校园欺凌问题中校园管理的缺失
在学校中影响校园欺凌发生的因素有很多，但笔者主要从加强学校管理方面进行探讨，并从三个学校管理层、班级层面、学生层面三个角度论述。
首先，校长等为首的学校管理层管理不到位，学校在课程设置中存在德育教育不到位甚至缺失的情况；在校规校纪上没有明确说明那些具体行为属于校园欺凌，存在概念模糊，导致有些受欺凌者在受到校园欺凌之后还没有认识到对方的行为是违反校规校纪的，自己应该奋起反抗，而有些欺凌者认为自己只是显示自己的优越性和与众不同，没有认识到自己的行为是违反纪律甚至是违法的；没有建立完善的预防机制，监管不到位，往往是等到校园欺凌发生之后再对学生进行惩罚和教育，很多学校没有专门教师负责，班主任管理事务多又经常无暇顾及一些学生的不正常情绪，所以导致不能在欺凌事件出现前就进行调解教育；没有系统的批评教育体制，对欺凌学生的教育方式不当，进行简单的记过处罚和形式化的批评教育，后期监督教育不到位，经常出现二次欺凌的情况。
其次，班级层面管理不到位，班级是学校工作的基石，学校的教育教学工作最终要通过班级去组织，班级在学校工作中有举足轻重的作用，[3]在反对校园欺凌的过程中也不例外。首先是班主任在班级管理中的地位没有得到充分的发挥，班主任应担负起班级关系协调的责任，应努力营造互帮互助的班级氛围，并关心每一位学生，尤其提高对性格自卑内向的学生得关注度，防微杜渐，把校园欺凌的苗头扼杀在摇篮里。其次，忽略班干部的作用，班干部是班级中的一员，与其他学生的一起学习生活，最能够了解校园欺凌情况，应让班干部成为抵制校园欺凌的中坚力量。
最后，学生层面管理不到位，每个学生都可能是校园欺凌的参与者、旁观者、被欺凌者，学生管理是所有管理层面中最基础、最复杂、最重要的部分。另外时代发展，诱惑增多，当代学生的自主性更强但自律性却越来越差，并且喜欢模仿成人的暴力行为，到学校极易演绎成校园欺凌，这就迫切需要加强学生的自我管理。
三、针对校园欺凌问题的几点建议
针对学校管理方面存在的种种问题，笔者提出几点解决策略，在管理层面来防范、解决校园欺凌问题。
首先进行校本管理，强化校长责任制，让学校拥有更多自主权。校本管理是学校的管理工作根据学校本身的特征和需要制定的，学校的成员尤其是校长有相当大的自主权和责任承担。[4]在处理校园欺凌问题上，学校应明确哪些行为属于校园欺凌，并针对具体行为作出相应的惩罚，在不违反教育法规的前提下，加大惩罚力度，对校园欺凌采取零容忍态度。同时转变态度承担起更大的责任，对每一位在校学生的安全负责。设立反对校园欺凌的咨询室，让正受到欺凌威胁的学生有途径保护自己，让受过欺凌的学生有地方倾诉内心苦闷，让因为性格原因而欺凌其他同学的学生有调整自己的空间。
其次，多方联动建立起密不透风的预防、惩治校园欺凌的安全机制，在政府的领导下，教育与相关部门、单位互动，学校与社会联动，教师与家长联系，以育人为本，以预防为主，形成预防合力，根治校园欺凌。针对校园欺凌问题，要以学校为主，政府、社会、家长共同参与制定管理目标，这不仅可以让学生家长、社会各层人士了解校园欺凌，同学校共同教育学生远离欺凌、敢于反抗，而且可以减少欺凌事件发生后的处罚纠纷。当今社会信息传播迅速，社会的不良风气对学生影响快速直接，学生的自律能力还不是很强，却喜欢模仿成人世界的行为，这就需要净化社会环境减少暴力发生。家长的学生情感的依托，家长的情感教育是减少校园欺凌的重要因素。
再次，發挥班级体与学生自我管理的作用，加强班主任队伍管理。在班主任的指导下，依托班干部、少先队、团支部反对校园欺凌，一个班级就是一个队、团组织，把班级与党团队结合起来共同反对欺凌。发挥学生自我管理的作用，引导学生注意自己的行为，在自我管理、自我监督、自我评价中拔除校园欺凌的种子。对班主任进行专业的培训，提高其管理素质，而不是让班主任在管理班级的时候摸索前行，自己总结管理经验。
参考文献：
[1]Olweus，D.Aggression in the Schools ：Bullies and Whipping Boys. [M]Washing D C：Hem isphere，1978.
[2] 孙晓冰，柳海民.理性认知校园霸凌：从校园暴力到校园霸凌[J].教育理论与实践，2015，35（31）：26-29.
[3]郭毅.班级管理学[M].北京：人民教育出版社，2002.21-22.
[4]陈亚莉.校本管理与学校责权[M].天津：天津教育出版社，2006.9-10.
[5]张毅龙.基础教育管理创新[M].湖南：岳麓书社，2007.114-120.
关键词：校园欺凌；校园管理；解决策略
2017年2月27日，最高检未成年人检查工作办公室主任张志杰接受采访时透漏，去年前11个月，全国检查机关受理提请批准逮捕涉校园欺凌和暴力犯罪案件的犯罪嫌疑人1881人，经审查批准逮捕1114人。2017年3月两会在北京隆重召开，会议期间教育部长陈宝生同志在答记者问时表示：针对校园欺凌问题，教育部和高法、高检、公安部等单位进行了综合治理，虽然情况大有好转，但还没有根本消除。这说明彻底解决校园欺凌问题任重道远，其中校园是学生学习的地方，校园欺凌最常发生的地方，因此校园管理在解决校园欺凌问题中有重要作用。
一、校园欺凌的界定及产生原因
校园欺凌是发生在学生之间，由于地位，人际关系不平等引起的失范行为，它与校园暴力有明显区别，后者是一种犯罪行为。在欧美国家有校园霸凌的概念，著名学者Olweus将其定义为“一个学生长期重复地处于一个或多个学生的负面行为中。”[1]校园欺凌的形式已经不是简单的行为欺凌、言语欺凌，还有人际关系欺凌（排挤、孤立同学等）、网络欺凌（在网上散布谣言等）、性欺凌（嘲笑同学的某些身体特征等）。校园欺凌有明显的特点，首先是欺凌对象固定性，在一个群体中受欺凌者往往是固定的，主要是那些内向、自卑不爱交流的或者单亲、家庭不完整的学生；其次是欺凌行为重复性，受欺凌者往往都是在一段时间内反复受到特定同学的欺凌；再次是欺凌地点隐匿性，不同于校园暴力容易被老师同学发现，欺凌行为往往在厕所、寝室、僻静小路等地点发生；最后是欺凌伤害持久性，校园欺凌不仅对受欺凌者还有欺凌者都造成心理上的长久的伤害。[2]
产生校园欺凌的原因是多方面的，首先是家庭因素，家长对孩子性格的形成起着至关重要的作用，暴躁易怒的孩子往往不会有民主开明的家长，家长的溺爱易使孩子霸道，不讲道理成为学校的“小霸王”，单亲家庭的孩子往往性格自卑、性格孤僻。其次是社会因素，伴随市场经济的产生不良风气，加上便捷的消息传播，让学生深受社会暴力等不良因素的影响。还有一个重要因素就是学校因素，学生在学校度过大量的时间，并且在学校接受教育，学校不仅仅是学习文化知识的地方，也是性格养成、学习做人做事的地方。
二、校园欺凌问题中校园管理的缺失
在学校中影响校园欺凌发生的因素有很多，但笔者主要从加强学校管理方面进行探讨，并从三个学校管理层、班级层面、学生层面三个角度论述。
首先，校长等为首的学校管理层管理不到位，学校在课程设置中存在德育教育不到位甚至缺失的情况；在校规校纪上没有明确说明那些具体行为属于校园欺凌，存在概念模糊，导致有些受欺凌者在受到校园欺凌之后还没有认识到对方的行为是违反校规校纪的，自己应该奋起反抗，而有些欺凌者认为自己只是显示自己的优越性和与众不同，没有认识到自己的行为是违反纪律甚至是违法的；没有建立完善的预防机制，监管不到位，往往是等到校园欺凌发生之后再对学生进行惩罚和教育，很多学校没有专门教师负责，班主任管理事务多又经常无暇顾及一些学生的不正常情绪，所以导致不能在欺凌事件出现前就进行调解教育；没有系统的批评教育体制，对欺凌学生的教育方式不当，进行简单的记过处罚和形式化的批评教育，后期监督教育不到位，经常出现二次欺凌的情况。
其次，班级层面管理不到位，班级是学校工作的基石，学校的教育教学工作最终要通过班级去组织，班级在学校工作中有举足轻重的作用，[3]在反对校园欺凌的过程中也不例外。首先是班主任在班级管理中的地位没有得到充分的发挥，班主任应担负起班级关系协调的责任，应努力营造互帮互助的班级氛围，并关心每一位学生，尤其提高对性格自卑内向的学生得关注度，防微杜渐，把校园欺凌的苗头扼杀在摇篮里。其次，忽略班干部的作用，班干部是班级中的一员，与其他学生的一起学习生活，最能够了解校园欺凌情况，应让班干部成为抵制校园欺凌的中坚力量。
最后，学生层面管理不到位，每个学生都可能是校园欺凌的参与者、旁观者、被欺凌者，学生管理是所有管理层面中最基础、最复杂、最重要的部分。另外时代发展，诱惑增多，当代学生的自主性更强但自律性却越来越差，并且喜欢模仿成人的暴力行为，到学校极易演绎成校园欺凌，这就迫切需要加强学生的自我管理。
三、针对校园欺凌问题的几点建议
针对学校管理方面存在的种种问题，笔者提出几点解决策略，在管理层面来防范、解决校园欺凌问题。
首先进行校本管理，强化校长责任制，让学校拥有更多自主权。校本管理是学校的管理工作根据学校本身的特征和需要制定的，学校的成员尤其是校长有相当大的自主权和责任承担。[4]在处理校园欺凌问题上，学校应明确哪些行为属于校园欺凌，并针对具体行为作出相应的惩罚，在不违反教育法规的前提下，加大惩罚力度，对校园欺凌采取零容忍态度。同时转变态度承担起更大的责任，对每一位在校学生的安全负责。设立反对校园欺凌的咨询室，让正受到欺凌威胁的学生有途径保护自己，让受过欺凌的学生有地方倾诉内心苦闷，让因为性格原因而欺凌其他同学的学生有调整自己的空间。
其次，多方联动建立起密不透风的预防、惩治校园欺凌的安全机制，在政府的领导下，教育与相关部门、单位互动，学校与社会联动，教师与家长联系，以育人为本，以预防为主，形成预防合力，根治校园欺凌。针对校园欺凌问题，要以学校为主，政府、社会、家长共同参与制定管理目标，这不仅可以让学生家长、社会各层人士了解校园欺凌，同学校共同教育学生远离欺凌、敢于反抗，而且可以减少欺凌事件发生后的处罚纠纷。当今社会信息传播迅速，社会的不良风气对学生影响快速直接，学生的自律能力还不是很强，却喜欢模仿成人世界的行为，这就需要净化社会环境减少暴力发生。家长的学生情感的依托，家长的情感教育是减少校园欺凌的重要因素。
再次，發挥班级体与学生自我管理的作用，加强班主任队伍管理。在班主任的指导下，依托班干部、少先队、团支部反对校园欺凌，一个班级就是一个队、团组织，把班级与党团队结合起来共同反对欺凌。发挥学生自我管理的作用，引导学生注意自己的行为，在自我管理、自我监督、自我评价中拔除校园欺凌的种子。对班主任进行专业的培训，提高其管理素质，而不是让班主任在管理班级的时候摸索前行，自己总结管理经验。
参考文献：
[1]Olweus，D.Aggression in the Schools ：Bullies and Whipping Boys. [M]Washing D C：Hem isphere，1978.
[2] 孙晓冰，柳海民.理性认知校园霸凌：从校园暴力到校园霸凌[J].教育理论与实践，2015，35（31）：26-29.
[3]郭毅.班级管理学[M].北京：人民教育出版社，2002.21-22.
[4]陈亚莉.校本管理与学校责权[M].天津：天津教育出版社，2006.9-10.
[5]张毅龙.基础教育管理创新[M].湖南：岳麓书社，2007.114-120.