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摘 要：民营企业已经成为乡镇支撑经济增长的重要力量，其在发展生产力，增加地方财源，扩大劳动就业机会等方面发挥了积极作用。如何在民营企业中更好地发挥党的政治核心作用，成为党建工作的一项新课题。本文分析了乡镇民营企业党建工作存在的问题，提出了做好乡镇民营企业党建工作应采取的对策。
关键词：乡镇民营企业；党建工作；问题；对策
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的逐步完善，乡镇民营企业发展迅猛已经成为我镇支撑经济增长的重要力量，其在发展生产力，增加地方财源，扩大劳动就业机会，创造区域经济繁荣等方面发挥了积极作用。加强和改进民营企业党建工作已经成为基层党建工作中一项重要而紧迫的任务。如何加强民营经济党建工作，保证民营经济沿着党的十九大制定的路线健康发展，发挥党的政治核心作用，成为党建工作的一项新课题。
一、乡镇民营企业党建工作存在的问题
抓好民营企业的党建工作既是企业自身发展的现实需要，也是确保党的方针、政策落实到基层末端的重要保证。目前，从我人社中心服务的乡镇民营企业看，虽然也涌现出了一大批优秀党务工作者和党员，但从企业党建工作实践看，还存在着诸多的问题。
1、对党建工作的思想认识不深刻
我镇人社中心服务的民营企业110余家，成立党组织的有27家，党员600余人；其中规模以上的民营企业41家，成立党组织的有16家，整体覆盖的比率偏低。其主要原因是：
企业对党建工作的认识不深刻，普遍存在“重建厂、輕建党”现象，一味的重视经济效益，认为开展党建工作是会影响企业的正常经营。有的企业领导认为党建工作是政治工作，与企业的发展没有必然的联系；有的领导则认为，员工只要有高水平的业务能力，能为公司创造新的业绩，思想品质的培养没必要那么严格，并且有少许党员的党建意识淡薄，觉悟能力低下，对党建工作漠不关心，对党组织的思想认识不到位，缺乏开展党建工作的源动力，造成党建工作不能顺利的进行。
2、心存“三怕”、心态不正
从企业主的层面来看，心存“三怕”：一怕企业建立党组织会削弱和制约他们的权力；二怕建立党组织要提供活动经费和管理人员，加大企业运营成本；三怕企业建立党组织就等于给自己树立了对立面，有碍于自己指挥生产经营。
从企业党员的层面来看，表现为“三种不正的心态”。一是自卑心态。民营企业中的党员和党务工作者主要是国营、集体企业的转岗员工，在某种意义上来说存有一种自卑感和失落感。二是临时心态。有的党员认为民营企业工作没有保障，流动性大，而党务工作者大部分是兼职，临时心态相对比较重。三是无所谓心态。大多数党员养家糊口的任务重，加之长期的不稳定和流动性，使党员意识淡薄，一些同志对转党组织关系，参加组织生活抱无所谓态度。
3、客观条件的制约
一是企业生产经营的特殊性，导致党组织组建难。许多民营企业规模较小、人员较少、企业的性质和经营经常发生变化，制约了党建工作的开展。二是企业员工的不稳定性，流动性大，党员人数经常发生变化，一些党员成为名副其实的“流动”党员，企业党组织难以开展正常的组织活动和实施有效的教育管理。三是企业产权的“非公性”，导致党组织活动开展难。党员员工工作时间由企业主支配，因而党组织开展活动在时间上缺乏自主性，活动经费没有列入预算，活动经费上存在依赖性，在一定程度上束缚了企业党建工作的正常开展。
4、自身建设的薄弱
党员数量不足、结构不优，党员力量比较单薄，党务工作者整体素质不高，思想上存在顾虑，行动上不愿出头，党组织的凝聚力、吸引力、号召力不强，制约了发挥作用的积极性。不少党员因为利益关系或嫌麻烦而不愿把组织关系迁入企业，从而造成了还有一部分“隐性党员”存在，党支部难以掌握其工作、生活和学习情况，形成了管理的空白地带。民营企业党组织日常事务一般由中层管理人员兼任，“雇佣”色彩很浓，加上业务工作繁忙，平时很难开展正常的组织生活。
这些问题的存在直接导致了企业党建难开展、组织生活难落实、地位作用难发挥。要解决好这些问题，关键是要按照“党建、经济齐发展，组织、企业同壮大”的双赢目标。
二、做好乡镇民营企业党建工作应采取的对策
1、增强乡镇民营企业开展党建工作的自觉性
做好民营企业的党建工作，是实现民营企业快速、健康发展的需要，是确保党在民营经济领域领导地位的需要，是保证党的路线、方针、政策在民营企业得以贯彻落实的需要，是增强党的阶级基础、巩固党的执政地位、实现中华民族伟大复兴的中国梦的迫切需要。建立民营企业党组织是提高企业形象的“金字招牌”、是上下沟通的“红色桥梁”、推进企业健康发展的“政治动力”。要通过各种途径，运用各种手段，加深民营企业对党建工作的理解和认同，促进民营企业自觉主动地开展党建工作。
2、切实提高民营企业党建工作水平
在全面摸清底数的基础上，针对企业愿望、行业特点、规模大小等因素，做好民营企业党建工作，要发挥好党的政治、思想、组织优势，支援和配合好企业人力资源与团队建设工作，围绕提高员工队伍的积极性、主动性和创造性做文章，围绕提高团队向心力、凝聚力和战斗力发挥作用，积极参与企业民主管理，为企业发展献计献策、努力提高民营企业党建工作水平。
一是单独建。对有正式党员3名以上，符合组建支部条件的，单独建立党支部。符合建立总支条件的，建立总支；符合建立党委条件的，建立党委。二是联合建。对党员人数不足3名的，按照“行业相近、地域相邻”的原则，建立联合党支部。三是挂靠建。对规模小、稳定性差、仅有一两名党员的企业，挂靠所在地或就近成立党小组，待条件成熟后再成立党支部。四是发展建。对党员人数达不到组建条件的，积极稳妥地做好发展党员工作，条件成熟后适时组建。
3、创新方式方法，扎实做好民营企业党组织和党员队伍建设。 按照基本阵地稳固、基本队伍健全、基本制度完善、基本活动经常、基本保障落实的目标，把“配好班子、搞好培训、抓好发展”作为工作重点，严把“三关”。一是把好党务干部选配关。采取内选、外聘等方式，将“政治素质好、组织能力强、懂经营管理、善做思想工作”的党员选进领导班子，重点选配好党组织书记。建议从镇机关部门抽调一批懂党务工作的党员干部，担任党建工作指导员、联络员、派驻党建指导员。党建指导员和联络员的职责主要是帮宣傳、帮组建、帮规范、帮发展、帮培养。二是把好党员培训关。在党校定期开设党员培训课堂，使他们能及时了解上级要求，拓宽工作思路，探索、交流发挥作用的途径和方式方法。把党员标准、要求灌输进去，力争让每名党员都能成为一面旗帜，一根标杆。三是把好党员发展关。严把培养、公示、审批、教育“四大关口”，实行公推、预审、公示、票决“四项制度”，确保党员发展质量。要注重在企业一线职工、企业管理人员和生产技术骨干中发展党员，同时对民营企业主入党的问题也应予高度重视，逐步提高民营企业业主入党的主动性和自觉性。
三、充分发挥乡镇民营企业党组织优势，服务经济发展大局
民营企业党组织发挥作用，必须坚持围绕经济抓党建、抓好党建促经济的指导思想，发挥好党的建设对民营企业发展的服务、保障、推动作用。
1、充分发挥乡镇民营企业党组织政治核心作用
本着“企业需要、业主理解、职工拥护、党员欢迎”的原则，开展党务工作。要在企业中大力宣传党的路线、方针、政策，认真贯彻落实十九大精神，加强企业的思想政治工作、企业文化建设。要围绕生产、经营这个企业的中心任务，切实加强对党员的教育管理，发挥党员在各自岗位上的先锋模范作用，形成“艰苦环境有党员、关键岗位有党员、应急时刻有党员”的良好氛围，党组织的战斗堡垒作用。要靠思想教育提高人、靠核心力量凝聚人、靠企业精神鼓舞人、靠严格管理规范人、靠排忧解难感化人，充分发挥民营企业党组织的政治核心作用，推动民营企业的不断发展。
2、充分发挥乡镇民营企业党组织在经济发展中的参谋助手作用。
民营企业党组织要坚持“引导不主导、参与不干预”的原则，参与企业生产经营的规划、决策、管理，协助企业把好用人关，支持企业依法经营，促进民营企业不断提高经济效益。党组织要经常向党员通报企业的生产经营的目标、规划、各个阶段完成任务情况，为党员了解和参与企业重大问题的决策提供条件。
3、丰富企业文化，增强企业的凝聚力
要通过丰富多彩的活动开展精神文明、企业文化建设提高党员和员工的思想政治素质和技术、业务能力，充分调动员工的积极性，增强企业的凝聚力，树立企业的良好形象。
4、充分发挥民营企业党组织的保证监督作用
突出依法经营的监督重点，使党的组织优势在保证企业贯彻执行党和国家的方针政策上充分体现出来。一是把好方向。依据党章及党的路线方针政策，围绕企业的生产经营开展工作。二是维护好权益。要保证各自的合法权益不受侵害，对员工的劳保待遇等，积极主动提出合理化建议。三是以法治企，使企业走上法制化轨道。企业党组织要通过各种形式的思想政治工作，引导人们正确树立世界观、人生观和价值观，增强自律意识，进行自我监督。
5、充分体现党的组织在促进和推动企业发展中的优势作用
民营企业的行政领导能否重视、信任和支持党组织，关键要看党组织发挥的作用是否有利于促进企业的发展。要努力寻求党建工作与经济工作的结合点，大胆探索，走出加强企业党建工作的新路子。切实让广大企业主们深刻感受到党的温暖，增强民营企业主在当地发展的信心和决心；要教育引导民营企业主跟共产党走，坚定不移地贯彻落实科学企业发展观、和谐企业发展观，引导他们把自身企业的发展同国家的发展结合起来，把个人富裕与当地人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，主动参加“光彩事业”、“献爱心活动”，积极参与新农村建设，真正让他们成为竹箦镇的优秀建设者、主力军。
乡镇民营企业的党建工作，是企业人力资源工作的重要组成部分，也是企业文化建设的关键工作。开展好民营企业的党建工作，不仅有利于在民营企业贯彻和实施党的政策，更有利于民营企业的健康、稳定和持续发展。民营企业党组织要通过不断改革、创新，大胆探索，使自己的工作适应和贴近企业的生产经营需要，真正充分发挥党的组织优势，企业的决策层、领导层乃至于职工都真切的感到企业需要党组织，企业一刻也离不开党组织。
参考文献
[1] 刘小丽.当前民营企业党建工作存在的问题与对策研究 [J].河南大学，2012
[2] 李海涛.民营企业党建工作的问题及对策 [J].经济研究导刊，2011（11）：289-290
（作者单位：溧阳市竹箦镇人力资源和社会保障服务中心）
关键词：乡镇民营企业；党建工作；问题；对策
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的逐步完善，乡镇民营企业发展迅猛已经成为我镇支撑经济增长的重要力量，其在发展生产力，增加地方财源，扩大劳动就业机会，创造区域经济繁荣等方面发挥了积极作用。加强和改进民营企业党建工作已经成为基层党建工作中一项重要而紧迫的任务。如何加强民营经济党建工作，保证民营经济沿着党的十九大制定的路线健康发展，发挥党的政治核心作用，成为党建工作的一项新课题。
一、乡镇民营企业党建工作存在的问题
抓好民营企业的党建工作既是企业自身发展的现实需要，也是确保党的方针、政策落实到基层末端的重要保证。目前，从我人社中心服务的乡镇民营企业看，虽然也涌现出了一大批优秀党务工作者和党员，但从企业党建工作实践看，还存在着诸多的问题。
1、对党建工作的思想认识不深刻
我镇人社中心服务的民营企业110余家，成立党组织的有27家，党员600余人；其中规模以上的民营企业41家，成立党组织的有16家，整体覆盖的比率偏低。其主要原因是：
企业对党建工作的认识不深刻，普遍存在“重建厂、輕建党”现象，一味的重视经济效益，认为开展党建工作是会影响企业的正常经营。有的企业领导认为党建工作是政治工作，与企业的发展没有必然的联系；有的领导则认为，员工只要有高水平的业务能力，能为公司创造新的业绩，思想品质的培养没必要那么严格，并且有少许党员的党建意识淡薄，觉悟能力低下，对党建工作漠不关心，对党组织的思想认识不到位，缺乏开展党建工作的源动力，造成党建工作不能顺利的进行。
2、心存“三怕”、心态不正
从企业主的层面来看，心存“三怕”：一怕企业建立党组织会削弱和制约他们的权力；二怕建立党组织要提供活动经费和管理人员，加大企业运营成本；三怕企业建立党组织就等于给自己树立了对立面，有碍于自己指挥生产经营。
从企业党员的层面来看，表现为“三种不正的心态”。一是自卑心态。民营企业中的党员和党务工作者主要是国营、集体企业的转岗员工，在某种意义上来说存有一种自卑感和失落感。二是临时心态。有的党员认为民营企业工作没有保障，流动性大，而党务工作者大部分是兼职，临时心态相对比较重。三是无所谓心态。大多数党员养家糊口的任务重，加之长期的不稳定和流动性，使党员意识淡薄，一些同志对转党组织关系，参加组织生活抱无所谓态度。
3、客观条件的制约
一是企业生产经营的特殊性，导致党组织组建难。许多民营企业规模较小、人员较少、企业的性质和经营经常发生变化，制约了党建工作的开展。二是企业员工的不稳定性，流动性大，党员人数经常发生变化，一些党员成为名副其实的“流动”党员，企业党组织难以开展正常的组织活动和实施有效的教育管理。三是企业产权的“非公性”，导致党组织活动开展难。党员员工工作时间由企业主支配，因而党组织开展活动在时间上缺乏自主性，活动经费没有列入预算，活动经费上存在依赖性，在一定程度上束缚了企业党建工作的正常开展。
4、自身建设的薄弱
党员数量不足、结构不优，党员力量比较单薄，党务工作者整体素质不高，思想上存在顾虑，行动上不愿出头，党组织的凝聚力、吸引力、号召力不强，制约了发挥作用的积极性。不少党员因为利益关系或嫌麻烦而不愿把组织关系迁入企业，从而造成了还有一部分“隐性党员”存在，党支部难以掌握其工作、生活和学习情况，形成了管理的空白地带。民营企业党组织日常事务一般由中层管理人员兼任，“雇佣”色彩很浓，加上业务工作繁忙，平时很难开展正常的组织生活。
这些问题的存在直接导致了企业党建难开展、组织生活难落实、地位作用难发挥。要解决好这些问题，关键是要按照“党建、经济齐发展，组织、企业同壮大”的双赢目标。
二、做好乡镇民营企业党建工作应采取的对策
1、增强乡镇民营企业开展党建工作的自觉性
做好民营企业的党建工作，是实现民营企业快速、健康发展的需要，是确保党在民营经济领域领导地位的需要，是保证党的路线、方针、政策在民营企业得以贯彻落实的需要，是增强党的阶级基础、巩固党的执政地位、实现中华民族伟大复兴的中国梦的迫切需要。建立民营企业党组织是提高企业形象的“金字招牌”、是上下沟通的“红色桥梁”、推进企业健康发展的“政治动力”。要通过各种途径，运用各种手段，加深民营企业对党建工作的理解和认同，促进民营企业自觉主动地开展党建工作。
2、切实提高民营企业党建工作水平
在全面摸清底数的基础上，针对企业愿望、行业特点、规模大小等因素，做好民营企业党建工作，要发挥好党的政治、思想、组织优势，支援和配合好企业人力资源与团队建设工作，围绕提高员工队伍的积极性、主动性和创造性做文章，围绕提高团队向心力、凝聚力和战斗力发挥作用，积极参与企业民主管理，为企业发展献计献策、努力提高民营企业党建工作水平。
一是单独建。对有正式党员3名以上，符合组建支部条件的，单独建立党支部。符合建立总支条件的，建立总支；符合建立党委条件的，建立党委。二是联合建。对党员人数不足3名的，按照“行业相近、地域相邻”的原则，建立联合党支部。三是挂靠建。对规模小、稳定性差、仅有一两名党员的企业，挂靠所在地或就近成立党小组，待条件成熟后再成立党支部。四是发展建。对党员人数达不到组建条件的，积极稳妥地做好发展党员工作，条件成熟后适时组建。
3、创新方式方法，扎实做好民营企业党组织和党员队伍建设。 按照基本阵地稳固、基本队伍健全、基本制度完善、基本活动经常、基本保障落实的目标，把“配好班子、搞好培训、抓好发展”作为工作重点，严把“三关”。一是把好党务干部选配关。采取内选、外聘等方式，将“政治素质好、组织能力强、懂经营管理、善做思想工作”的党员选进领导班子，重点选配好党组织书记。建议从镇机关部门抽调一批懂党务工作的党员干部，担任党建工作指导员、联络员、派驻党建指导员。党建指导员和联络员的职责主要是帮宣傳、帮组建、帮规范、帮发展、帮培养。二是把好党员培训关。在党校定期开设党员培训课堂，使他们能及时了解上级要求，拓宽工作思路，探索、交流发挥作用的途径和方式方法。把党员标准、要求灌输进去，力争让每名党员都能成为一面旗帜，一根标杆。三是把好党员发展关。严把培养、公示、审批、教育“四大关口”，实行公推、预审、公示、票决“四项制度”，确保党员发展质量。要注重在企业一线职工、企业管理人员和生产技术骨干中发展党员，同时对民营企业主入党的问题也应予高度重视，逐步提高民营企业业主入党的主动性和自觉性。
三、充分发挥乡镇民营企业党组织优势，服务经济发展大局
民营企业党组织发挥作用，必须坚持围绕经济抓党建、抓好党建促经济的指导思想，发挥好党的建设对民营企业发展的服务、保障、推动作用。
1、充分发挥乡镇民营企业党组织政治核心作用
本着“企业需要、业主理解、职工拥护、党员欢迎”的原则，开展党务工作。要在企业中大力宣传党的路线、方针、政策，认真贯彻落实十九大精神，加强企业的思想政治工作、企业文化建设。要围绕生产、经营这个企业的中心任务，切实加强对党员的教育管理，发挥党员在各自岗位上的先锋模范作用，形成“艰苦环境有党员、关键岗位有党员、应急时刻有党员”的良好氛围，党组织的战斗堡垒作用。要靠思想教育提高人、靠核心力量凝聚人、靠企业精神鼓舞人、靠严格管理规范人、靠排忧解难感化人，充分发挥民营企业党组织的政治核心作用，推动民营企业的不断发展。
2、充分发挥乡镇民营企业党组织在经济发展中的参谋助手作用。
民营企业党组织要坚持“引导不主导、参与不干预”的原则，参与企业生产经营的规划、决策、管理，协助企业把好用人关，支持企业依法经营，促进民营企业不断提高经济效益。党组织要经常向党员通报企业的生产经营的目标、规划、各个阶段完成任务情况，为党员了解和参与企业重大问题的决策提供条件。
3、丰富企业文化，增强企业的凝聚力
要通过丰富多彩的活动开展精神文明、企业文化建设提高党员和员工的思想政治素质和技术、业务能力，充分调动员工的积极性，增强企业的凝聚力，树立企业的良好形象。
4、充分发挥民营企业党组织的保证监督作用
突出依法经营的监督重点，使党的组织优势在保证企业贯彻执行党和国家的方针政策上充分体现出来。一是把好方向。依据党章及党的路线方针政策，围绕企业的生产经营开展工作。二是维护好权益。要保证各自的合法权益不受侵害，对员工的劳保待遇等，积极主动提出合理化建议。三是以法治企，使企业走上法制化轨道。企业党组织要通过各种形式的思想政治工作，引导人们正确树立世界观、人生观和价值观，增强自律意识，进行自我监督。
5、充分体现党的组织在促进和推动企业发展中的优势作用
民营企业的行政领导能否重视、信任和支持党组织，关键要看党组织发挥的作用是否有利于促进企业的发展。要努力寻求党建工作与经济工作的结合点，大胆探索，走出加强企业党建工作的新路子。切实让广大企业主们深刻感受到党的温暖，增强民营企业主在当地发展的信心和决心；要教育引导民营企业主跟共产党走，坚定不移地贯彻落实科学企业发展观、和谐企业发展观，引导他们把自身企业的发展同国家的发展结合起来，把个人富裕与当地人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，主动参加“光彩事业”、“献爱心活动”，积极参与新农村建设，真正让他们成为竹箦镇的优秀建设者、主力军。
乡镇民营企业的党建工作，是企业人力资源工作的重要组成部分，也是企业文化建设的关键工作。开展好民营企业的党建工作，不仅有利于在民营企业贯彻和实施党的政策，更有利于民营企业的健康、稳定和持续发展。民营企业党组织要通过不断改革、创新，大胆探索，使自己的工作适应和贴近企业的生产经营需要，真正充分发挥党的组织优势，企业的决策层、领导层乃至于职工都真切的感到企业需要党组织，企业一刻也离不开党组织。
参考文献
[1] 刘小丽.当前民营企业党建工作存在的问题与对策研究 [J].河南大学，2012
[2] 李海涛.民营企业党建工作的问题及对策 [J].经济研究导刊，2011（11）：289-290
（作者单位：溧阳市竹箦镇人力资源和社会保障服务中心）