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随着中国市场经济的不断发展和社会主义法治建设的不断发展,立法的民主化问题日益引人关注.但是在立法进程中仍存在立法决策和制定过程通常表现为由上而下、提出议案的主体范围过于狭窄、民众参与立法的程序制度不完善、立法公开程度不够,尚未形成完善规范的立法公开制度等诸多问题.提高公众立法参与度的必要性是立法的民主性要求建设法治国家、深化公民法律认知,弥补现行立法体制中的民主参与空白;将有利于形成公众对法律的认同感和强化参与人服从立法的自觉.