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【摘 要】高等教育逐步进入了“大众化教育”阶段。在新形势下，当代大学生思想政治状况整体主流表现出积极、健康、向上的状态，但也呈现出新的变化和特点。大学生党员发展工作是做好高校党建工作的基础和关键，对党员先进性的发挥具有重要的意义。
【关键词】党员发展；党建工作；思想政治教育
高校承担着为社会主义事业培养接班人的重任，是培养和选拔高素质人才的摇篮。培养和吸收大批优秀青年入党，是造就千百万社会主义事业可靠接班人、加强党员队伍建设、保证党的事业后继有人的关键。做好高校中的党建工作，确保大学生党员的发展质量，不仅是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本要求，也是提高我党的执政能力、加强党的先进性建设、巩固党的执政基础和执政地位的重要基础。
一、高校学生党员发展工作中取得的成绩
中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出：“要发挥党的政治优势和组织优势，高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来”。1990年以来，党中央每年召开一次全国高等学校党的建设工作会议，各级党委认真贯彻执行党中央精神，积极推动了高校党建工作。
据统计，截至2010年底，中国共产党党员总数为8026.9万名；党的基层组织总数为389.2万个，其中基层党委18.7万个，总支部24.2万个，支部346.3万个。2010年中国共产党党内统计数据显示，全国发展党员307.5万名，党员总数比上年净增227.4万名，增长2.9%。2010年，发展具有大专以上学历的党员97万名，占发展党员总数的31.5%，比上年增加5.1万名，其中发展具有研究生学历的党员2.4万名，比上年增加0.3万名。发展大学生党员123.6万名，占发展党员总数的40.2%，比上年增加9.4万名。发展35岁以下党员251.6万名，占发展党员总数的81.8%，比上年增加10.5万名。中国共产党党员队伍不断壮大，高学历和大学生党员、青年党员数量稳步增长。
同时，根据笔者对秦皇岛市部分高校学生党员的调查显示：绝大部分学生党员认为自己有较强的社会责任感和历史使命感，在高校中能时刻以优秀党员的标准要求自己；大部分学生认可学生党员发挥的先进模范作用。毕业生走出校门，能够在不同岗位上发挥着积极的作用，尤其在汶川地震、玉树地震、抗击甲流等突发事件中的表现，更是以实际行动为我们展示了当代大学生党员的奉献精神和良好的政治素养。
二、高校大学生党员发展工作中存在的问题
1.学生党员入党动机多元化
在经济全球化、价值多元化的大环境下，学生的思想观念、价值取向受到西方思潮等因素的影响而发生了较大的变化，其入党动机也呈现出多元化的特点。在对待入党的问题上存在许多不容忽视的问题，部分学生缺乏坚定的共产主义理想信念，将入党作为增强就业竞争力和找到一个好工作的途径，实用主义和功利主义的倾向严重。部分学生把入党当成一种既定的荣誉和任务，表现出一定的盲从性。部分学生入党前和入党后表现出一定的反差，没有把入党的志愿和实际行动结合起来。
2.党员发展数量与发展质量不和谐
当前，少数高校为了追求平均入党率，在大学生党员发展工作中存在党员发展的数量与发展的质量不和谐这一突出问题。为了给学生顺利就业提供“保护券”，某些高校在学生毕业前突击发展党员的现象较为严重。每年大学生临近毕业时，党员比例明显上升，一旦毕业，在校学生党员比例就明显回落，严重影响了高校学生党员发展质量和基层党组织的建设。
3.学生党员培养教育缺乏长期性和系统性
基层党组织“重发展、轻教育管理”的现象普遍存在。对基层党组织来讲，在培养考察阶段，对学生进行了一定系统的党的知识学习和思想理论教育。但在对预备党员的教育和管理中，思想上比较缺乏正确的认识，教育和管理相对比较松懈，致使部分学生预备党员错误地认为自己经是党员了，转正只是形式而已，从而放松对自己的要求。因此，一旦学生入了党，其再教育和再学习多数依靠学生本人来完成，而正处于成长期的大学生自我教育和自我管理能力相对薄弱，个别学生入党后就会丢掉先进性的要求而放任自流，一定程度上制约了党员教育工作的正常开展。而对正式的学生党员一般局限在理论学习上，学生党员的后续教育很少，更缺乏实践性的教育。于是有的学生入党之后自我放松、不求上进，失去了学生党员应有的先锋模范作用。
4.学生党员发展工作质量保障体系还不够健全、工作开展过程不够规范
发展学生党员工作的薄弱环节主要是质量保证体系不够健全、工作开展过程不够规范等。如对学生党员培养质量缺乏反馈，考核浮于形式。一些高校党组织对在学生中发展党员工作的战略意义缺乏足够的认识，整体工作规划和工作目标不够明确，重视组织发展，忽视教育管理的现象仍然存在，发展党员呈现出贵族化、教条化、影子化、工匠化等边缘化现象。大学新生党员发展工作比较滞后，在毕业生中突击发展党员比较常见，发展党员过程中重学习成绩、轻思想表现的倾向等较为普遍。
三、大学生党员发展质量保障体系的构建
1.建立科学的党员培养、教育体系
在学生入学至被确定为入党积极分子阶段，一定要重视启蒙教育，启发学生的入党意识。在他们接受校规校纪、专业成才等方面教育的同时，明确向他们提出政治诉求，以知党、爱党、信党为重点，引导新生主动了解、接近党组织，帮助新生树立正确的理想信念，激发青年学生要求加入党组织的热情。在学生由入党积极分子被列为发展对象阶段，重视思想拔高教育，帮助学生坚定入党信念。通过班级党章学习小组、院（系）级党校和学校党校的培训教育职能，敢于给入党积极分子“压担子、下任务”，并积极广泛的开展社会实践活动，使他们了解党情、国情、民情，使他们思想升华，进一步端正入党动机，积极向党组织靠拢。在发展预备党员及之后，应着重抓好继续教育，帮忙学生牢固其党员意识。
2.进一步加强对青年学生入党动机和综合表现的考察，确保党员发展的质量 首先，高校的党员发展工作具有其特殊性，不同于其他的基层党支部，因此，必须严格按照党章规定，针对当代大学生的特点，建立一套符合高校发展学生党员的完善的标准和体系。其次，在发展过程中，要正确处理扩大数量与提高质量的关系、积极发展与严格把关的关系、重点与一般的关系，始终把坚持党员标准、保证党员质量放在首位，严把入口关，从实际出发，实事求是，在保证质量的前提下加快发展党员工作的步伐。再次，在发展党员时应当坚持“早发现、早培养、早发展”的原则，要注重党员的结构分布和梯队建设，保证党员队伍稳定发展。
3.进一步突出对学生党员的教育，不断提高其思想认识水平
对学生党员来说，共产主义的世界观还处在形成阶段，还需经过严格的党内生活锻炼。事实上，学生刚成为预备党员时一般没有经过党内政治生活的严格锻炼，同时也缺乏履行党的义务的实践。我们党建工作要有目的、有针对性地进行跟踪考察、教育，不断提高学生党员的思想政治素质和分析问题解决问题的能力，不断增进他们的自修能力，真正达到一名合格共产党员的要求。通过对党员交任务、压担子、提要求，教育党员时刻注意规范自己的言行，加强修养，提高素质，在学生中充分发挥模范带头作用；同时，号召广大同学和入党积极分子加强对党员进行监督，教育他们向优秀党员学习；通过党组织生活、主题党日活动等多种形式，对党员进行先进性教育，人生观、价值观和世界观的教育，努力提高党员的党性观念，增强服务意识。
4.进一步加强党支部建设，保障基层组织制度的严肃性和纯洁性
制订、完善的党支部工作中的各种规章制度，如党员组织生活制度、联系人考核制度、党校学习制度、思想汇报制度、党外民主评议制度等等，做好党员的监督考核工作，使支部工作的开展有章可依。规范支部生活，严格生活纪律，提高生活效率。同时还要探索支部工作的新模式、新思路。结合高校学生思想政治工作的特色，开拓党建工作的特色，逐步引导高校学生党建工作走向科学化、规范化的轨道。
5.利用网络文化的影响，构建学生党建工作新载体
随着信息技术和互联网的蓬勃发展，信息化渗透到我们生活的方方面面，成为社会发展的潮流和趋势。信息化、网络化给党建工作带来了新的机遇和挑战。因此，我们要主动迎接挑战，积极探索运用现代科学技术手段来构建党建和思想政治工作的新载体。通过开展网上党建理论研究、党建论坛、网上党课等活动，宣传主流意识形态，增强党的影响力。
大学生党员发展工作是一项长期坚持的系统工程，我们必须紧密结合当代大学生的自身特点，结合当前形势，坚持实事求是、与时俱进、大胆创新，积极探讨大学生党员发展工作新模式，确保大学生党员发展质量。
参考文献
[1]王光坊.高校发展学生党员质量保障体系研究[D].长春:东北师范大学,2007
[2]陈英军.大学生党员发展质量保障体系的构建[J].黑龙江高教研究,2007,(4)
[3]贝淳,秦卫民.构建大学生党员质量保障体系初探[J].广东工业大学学报(社会科学版),2008,(9)
基金项目：本文系2012年度秦皇岛市社会科学界联合会重点应用性课题“大学生党员发展质量保障体系研究”（编号：201206057）和“高校学生党员经常性教育长效机制研究”（编号：201206056）项目研究成果。
【关键词】党员发展；党建工作；思想政治教育
高校承担着为社会主义事业培养接班人的重任，是培养和选拔高素质人才的摇篮。培养和吸收大批优秀青年入党，是造就千百万社会主义事业可靠接班人、加强党员队伍建设、保证党的事业后继有人的关键。做好高校中的党建工作，确保大学生党员的发展质量，不仅是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的根本要求，也是提高我党的执政能力、加强党的先进性建设、巩固党的执政基础和执政地位的重要基础。
一、高校学生党员发展工作中取得的成绩
中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出：“要发挥党的政治优势和组织优势，高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来”。1990年以来，党中央每年召开一次全国高等学校党的建设工作会议，各级党委认真贯彻执行党中央精神，积极推动了高校党建工作。
据统计，截至2010年底，中国共产党党员总数为8026.9万名；党的基层组织总数为389.2万个，其中基层党委18.7万个，总支部24.2万个，支部346.3万个。2010年中国共产党党内统计数据显示，全国发展党员307.5万名，党员总数比上年净增227.4万名，增长2.9%。2010年，发展具有大专以上学历的党员97万名，占发展党员总数的31.5%，比上年增加5.1万名，其中发展具有研究生学历的党员2.4万名，比上年增加0.3万名。发展大学生党员123.6万名，占发展党员总数的40.2%，比上年增加9.4万名。发展35岁以下党员251.6万名，占发展党员总数的81.8%，比上年增加10.5万名。中国共产党党员队伍不断壮大，高学历和大学生党员、青年党员数量稳步增长。
同时，根据笔者对秦皇岛市部分高校学生党员的调查显示：绝大部分学生党员认为自己有较强的社会责任感和历史使命感，在高校中能时刻以优秀党员的标准要求自己；大部分学生认可学生党员发挥的先进模范作用。毕业生走出校门，能够在不同岗位上发挥着积极的作用，尤其在汶川地震、玉树地震、抗击甲流等突发事件中的表现，更是以实际行动为我们展示了当代大学生党员的奉献精神和良好的政治素养。
二、高校大学生党员发展工作中存在的问题
1.学生党员入党动机多元化
在经济全球化、价值多元化的大环境下，学生的思想观念、价值取向受到西方思潮等因素的影响而发生了较大的变化，其入党动机也呈现出多元化的特点。在对待入党的问题上存在许多不容忽视的问题，部分学生缺乏坚定的共产主义理想信念，将入党作为增强就业竞争力和找到一个好工作的途径，实用主义和功利主义的倾向严重。部分学生把入党当成一种既定的荣誉和任务，表现出一定的盲从性。部分学生入党前和入党后表现出一定的反差，没有把入党的志愿和实际行动结合起来。
2.党员发展数量与发展质量不和谐
当前，少数高校为了追求平均入党率，在大学生党员发展工作中存在党员发展的数量与发展的质量不和谐这一突出问题。为了给学生顺利就业提供“保护券”，某些高校在学生毕业前突击发展党员的现象较为严重。每年大学生临近毕业时，党员比例明显上升，一旦毕业，在校学生党员比例就明显回落，严重影响了高校学生党员发展质量和基层党组织的建设。
3.学生党员培养教育缺乏长期性和系统性
基层党组织“重发展、轻教育管理”的现象普遍存在。对基层党组织来讲，在培养考察阶段，对学生进行了一定系统的党的知识学习和思想理论教育。但在对预备党员的教育和管理中，思想上比较缺乏正确的认识，教育和管理相对比较松懈，致使部分学生预备党员错误地认为自己经是党员了，转正只是形式而已，从而放松对自己的要求。因此，一旦学生入了党，其再教育和再学习多数依靠学生本人来完成，而正处于成长期的大学生自我教育和自我管理能力相对薄弱，个别学生入党后就会丢掉先进性的要求而放任自流，一定程度上制约了党员教育工作的正常开展。而对正式的学生党员一般局限在理论学习上，学生党员的后续教育很少，更缺乏实践性的教育。于是有的学生入党之后自我放松、不求上进，失去了学生党员应有的先锋模范作用。
4.学生党员发展工作质量保障体系还不够健全、工作开展过程不够规范
发展学生党员工作的薄弱环节主要是质量保证体系不够健全、工作开展过程不够规范等。如对学生党员培养质量缺乏反馈，考核浮于形式。一些高校党组织对在学生中发展党员工作的战略意义缺乏足够的认识，整体工作规划和工作目标不够明确，重视组织发展，忽视教育管理的现象仍然存在，发展党员呈现出贵族化、教条化、影子化、工匠化等边缘化现象。大学新生党员发展工作比较滞后，在毕业生中突击发展党员比较常见，发展党员过程中重学习成绩、轻思想表现的倾向等较为普遍。
三、大学生党员发展质量保障体系的构建
1.建立科学的党员培养、教育体系
在学生入学至被确定为入党积极分子阶段，一定要重视启蒙教育，启发学生的入党意识。在他们接受校规校纪、专业成才等方面教育的同时，明确向他们提出政治诉求，以知党、爱党、信党为重点，引导新生主动了解、接近党组织，帮助新生树立正确的理想信念，激发青年学生要求加入党组织的热情。在学生由入党积极分子被列为发展对象阶段，重视思想拔高教育，帮助学生坚定入党信念。通过班级党章学习小组、院（系）级党校和学校党校的培训教育职能，敢于给入党积极分子“压担子、下任务”，并积极广泛的开展社会实践活动，使他们了解党情、国情、民情，使他们思想升华，进一步端正入党动机，积极向党组织靠拢。在发展预备党员及之后，应着重抓好继续教育，帮忙学生牢固其党员意识。
2.进一步加强对青年学生入党动机和综合表现的考察，确保党员发展的质量 首先，高校的党员发展工作具有其特殊性，不同于其他的基层党支部，因此，必须严格按照党章规定，针对当代大学生的特点，建立一套符合高校发展学生党员的完善的标准和体系。其次，在发展过程中，要正确处理扩大数量与提高质量的关系、积极发展与严格把关的关系、重点与一般的关系，始终把坚持党员标准、保证党员质量放在首位，严把入口关，从实际出发，实事求是，在保证质量的前提下加快发展党员工作的步伐。再次，在发展党员时应当坚持“早发现、早培养、早发展”的原则，要注重党员的结构分布和梯队建设，保证党员队伍稳定发展。
3.进一步突出对学生党员的教育，不断提高其思想认识水平
对学生党员来说，共产主义的世界观还处在形成阶段，还需经过严格的党内生活锻炼。事实上，学生刚成为预备党员时一般没有经过党内政治生活的严格锻炼，同时也缺乏履行党的义务的实践。我们党建工作要有目的、有针对性地进行跟踪考察、教育，不断提高学生党员的思想政治素质和分析问题解决问题的能力，不断增进他们的自修能力，真正达到一名合格共产党员的要求。通过对党员交任务、压担子、提要求，教育党员时刻注意规范自己的言行，加强修养，提高素质，在学生中充分发挥模范带头作用；同时，号召广大同学和入党积极分子加强对党员进行监督，教育他们向优秀党员学习；通过党组织生活、主题党日活动等多种形式，对党员进行先进性教育，人生观、价值观和世界观的教育，努力提高党员的党性观念，增强服务意识。
4.进一步加强党支部建设，保障基层组织制度的严肃性和纯洁性
制订、完善的党支部工作中的各种规章制度，如党员组织生活制度、联系人考核制度、党校学习制度、思想汇报制度、党外民主评议制度等等，做好党员的监督考核工作，使支部工作的开展有章可依。规范支部生活，严格生活纪律，提高生活效率。同时还要探索支部工作的新模式、新思路。结合高校学生思想政治工作的特色，开拓党建工作的特色，逐步引导高校学生党建工作走向科学化、规范化的轨道。
5.利用网络文化的影响，构建学生党建工作新载体
随着信息技术和互联网的蓬勃发展，信息化渗透到我们生活的方方面面，成为社会发展的潮流和趋势。信息化、网络化给党建工作带来了新的机遇和挑战。因此，我们要主动迎接挑战，积极探索运用现代科学技术手段来构建党建和思想政治工作的新载体。通过开展网上党建理论研究、党建论坛、网上党课等活动，宣传主流意识形态，增强党的影响力。
大学生党员发展工作是一项长期坚持的系统工程，我们必须紧密结合当代大学生的自身特点，结合当前形势，坚持实事求是、与时俱进、大胆创新，积极探讨大学生党员发展工作新模式，确保大学生党员发展质量。
参考文献
[1]王光坊.高校发展学生党员质量保障体系研究[D].长春:东北师范大学,2007
[2]陈英军.大学生党员发展质量保障体系的构建[J].黑龙江高教研究,2007,(4)
[3]贝淳,秦卫民.构建大学生党员质量保障体系初探[J].广东工业大学学报(社会科学版),2008,(9)
基金项目：本文系2012年度秦皇岛市社会科学界联合会重点应用性课题“大学生党员发展质量保障体系研究”（编号：201206057）和“高校学生党员经常性教育长效机制研究”（编号：201206056）项目研究成果。