防控上市公司违规需综合治理

来源 :董事会 | 被引量 : 0次 | 上传用户:heritage102
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  上市公司受到交易所处分已经见怪不怪,每年都有类似的例子。人们不禁要问,为什么处分不能有效阻止公司违规行为,或者说,上市公司违规行为何屡禁不止呢?
  长期以来,人们一直在呼吁加大监管力度,提高公司违规成本,但效果并不明显。原因很简单,人们总把希望寄托在政府监管机构(证券交易所实质上是政府监管机构的派出机构)身上,似乎监管机构的监管力度加强了,公司违规行为就会自然减少。这其实是一个误区,政府监管固然十分重要,但如果没有其他主体的协同监督,政府监管就缺少动力源和外部力量支持。比如,2001年8月银广夏业绩造假事件曝光后,最高人民法院于2003年1月出台《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》。然而十几年过去了,关于虚假陈述方面的法律却仍不见踪影,“规定”的约束力相对于法律相去甚远。
  当然,公司违规行为以及由此带来的风险不可能百分之百地完全避免,我们可以做的只有尽量将风险降至最低。如何有效防止公司违规行为及风险,并不只是监管机构的责任,它需要多个主体的共同努力。
  从市场角度看,政府必须积极推动市场体系的完善。一是规范的公司控制权市场,即企业的并购和重组完全由市场解决,而不能有行政干预渗透其中。没有规范的控制权市场,公司因违规而被并购的可能性就会大大降低,公司就不会承受失去控制权的惩罚。二是建立职业化的经理人市场。没有职业化的经理人市场,现任高管就没有因违规和业绩不良而被替换的风险,就缺少动力勤勉敬业,合规经营。
  从投资者角度看,投资者必须充分认识到公司及其高管违规对自己可能带来的巨大损失,变被动为主动,积极参与对公司的监督甚至诉讼。目前,中国投资者对公司及其高管的监督缺少法律支持。比如,在西方成熟的资本市场上,小投资者集体诉讼被认为是可行的和有效的监督公司的制度安排。然而在中国,小投资者诉讼尽管已有15年的历史,但大多是零星的、分散的,基本上是小概率事件,无法形成对公司和高管的威慑力量。因此,小投资者集体诉讼必须尽快提上立法层面。另外,定期分红制度可以减少投资的波动,促使股东由“不安定”变为“安定”,长期持股对投资者主动监督是有很大的积极意义的。
  从董事会角度看,董事会必须认识到自己是投资者的代理人,要为投资者提供增值的服务。为此,必须强化董事会中专门委员会的独立性,其中有三个委员会的独立性非常关键:一是审计委员会,它的独立性有助于强化内部控制,防范内控风险;二是薪酬委员会,它的独立性有助于避免高管为自己确定与业绩不符的薪酬;三是提名委员会,它的独立性有助于高管合规行事,以免于由此被替换而使自己名誉扫地。
  从政府监管者角度,必须从主要靠行政处罚为主转变为行政处罚、民事处罚和刑事处罚并重,从而大大加大违规成本,而这需要法律的完善。以内幕交易为例,我们不妨学学美国的做法。1984年美国通过《内幕交易处罚法》,规定对那些根据内幕信息买卖股票而获利或减少损失者,按照其“违法所得”或“避免损失”处以3倍的罚款,这是所谓的“民事罚款”。4年后,1988年里根总统签署《内幕交易及证券欺诈制裁法》,又引入“行政罚款”制度,即不考虑内幕交易者是否有“利润所得”,一概予以罚款处罚。对自然人的处罚金额为10万至100万美元,法人则可被处以高达250万美元的行政罚款。2002年通过的《SOX法案》进一步规定,任何人通过信息欺诈或价格操纵、内幕交易在证券市场获取利益,最多可监禁25年或处以罚款,对违法的注册会计师可被判处10年以下监禁或罚款;同时还延长了对证券欺诈的追诉期,起诉时间可以延长至非法行为发现的两年内,或者非法行为实施后的5年内。相比之下,我们可以说是小巫见大巫了。
  从第三方角度看,一是需要媒体加大对公司违规行为的披露力度,以起到警示作用;二是需要独立的研究机构建立系统完善的评价预警体系,客观评价上市公司各种行为(如高管薪酬、信息披露、财务治理、企业家能力等),为上市公司发现自身不足、投资者理性投资、监管机构针对性监管和立法,提供理论和数据支撑。
其他文献
一度成为全球行业领军企业之一的雅虎,却深陷董事会长期动荡不能自拔。2014年是雅虎创建20周年,这家企业还能再站起来么?  董事会四年三换血  糟糕的业绩,机构股东尤其是激进股东的干预,使得雅虎公司管理层处于不断的动荡之中。4年间雅虎董事会3次换血,5年间3位董事长被辞;伴随着董事会的变更,5年4任CEO被免。  2008年5月,拥有雅虎5%股票的激进投资人卡尔?伊坎因雅虎董事会拒绝了微软的收购计
“尽管我们公司流动资金非常紧张,经营压力很大,但想着银行贷款申请不是一两天能办下来的,现在又是特殊时期,压根儿没想过找银行,但万万没想到达州农商银行却自己找上门来了,真是雪中送炭啊!”四川久兴医药器械有限公司法定代表人廖大姐激动地说道。据悉,该公司从事药品和医疗器械销售,主要供货于达州市各级医院和连锁药房。突如其来的疫情让口罩、消毒酒精在年初就被一扫而空,清热解毒类药物供应剧增。大量的药品采购需求
当前国家正处于能源紧缺的状态,人们的节能低碳思想也开始逐渐被重视。节能建筑的使用对于我国能源紧缺的现今状况具有一定的缓和作用,与此同时,国家应及时掌握并制定新能源
一直以来,我国上市公司退市制度形同虚设:标准单一、程序冗长、执行宽宥、责任虚无。2013年沪深证券交易所同时实施了新的上市公司退市制度,对原有退市标准和流程进行了大刀阔斧的改革、再造。改革后的退市制度借鉴、参考了美国、中国香港等发达资本市场的部分先进做法,对于提高我国退市标准的完备性和可操作性,具有积极意义。  然而,发达资本市场的退市制度,其指标范围涵盖的内容更加丰富,一般至少包括:主要财务及经
简要阐述电力公司综合计划的内涵,介绍浙江省电力公司综合计划管理方法,从4个方面构建了基于过程管控的综合计划预警机制,进一步提升计划管理水平,有利于企业有序均衡地实施
广西大青山地处亚热带南缘,又与北热带接壤,兼有热带和亚热带气候及植被特征,但达不到二带的典型程度。由于人口超负荷所产生的土地利用变化,大面积天然林遭受严重破坏而呈片
人力资源和社会保障部劳动工资研究所日前发布2011年《中周薪酬发展报告》2011年全国城镇企业(不含私营单位)在岗职工平均工资从2002年的12422元增长至42452元,年均增长达到14.6%;
2011年,市医疗救济基金会监事会以《东莞市医疗救济基金会章程》和《东莞市医疗救济基金会基金管理办法》、《东莞市医疗救济基金会基金监督办法》、《东莞市医疗救济基金会镇
报纸
“打新股”稳赚不赔现在已妇孺皆知,正说明新股到达了炒作的高峰。自今年1月重启IPO以来,一只股票发行动辄冻结上千亿的资金,让中签率屡创新低,甚至低于1%。“快速暴富”效应决定了积极参与打新股的大多数是短期投机资金,部分投资者甚至不惜利用杠杆高息融资来打新股。任由这样发展下去,新股炒作不仅会吸走本应该参与二级市场的资金,造成资源错配,对存量股的交易量造成损害,而且会误导广大投资者的投资理念。  要挤
公司治理是否完善,对上市公司信息披露的质量高低有重要的影响;而高质量的财务、非财务信息披露,也对提升公司内外部治理起着重要的推动作用。2013年正式施行的《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号——年度报告的内容与格式》,在大幅缩减年报摘要篇幅,降低信息披露成本的同时,增加了自愿披露内容,鼓励差异化披露。尽管年报信披的边界一定程度上得以厘清,然而基于A股公司治理水平的现状,年报披露新规则对