摘要：组建国家综合性消防救援队伍，是适应国家治理体系和治理能力现代化做出的战略决策。当前，消防救援队伍所肩负的职责日益拓展，承担的任务更加复杂多样，战勤保障体系作为消防救援中的一个分支体系，是消防队伍在实施重特大火灾扑救、参与处置重大灾害事故等急难险重任务时的重要保障和基础部分。近年来，在全国范围开展的抗洪抢险跨区域增援联合作战中，在一定层面上展现出了战勤保障机制不完善、建设体系不全面对应急救援开展带来的影响，所以，健全完善消防战勤保障体系建设是确保队伍在重大灾害面前“拉得出、上得去、打得赢”的现实需要，对于构建新时代国家应急救援体系具有重大意义。

关键词：新形势;消防救援队伍;战勤保障体系

一、当前战勤保障体系建设中存在的主要问题

（一）经费保障机制不够健全。强化战勤保障体系建设的前提是经费保障，没有经费作保障，保障工作将无从谈起。面对日益繁重的消防安保任务，各级消防救援队伍在积极争取地方政府加大对消防经费投入方面做了不少工作，但由于经济发展原因，消防救援队伍战勤保障建设一直处于较为薄弱环节，各级对于战勤保障建设也普遍存在重视程度不够的现象，加之相关文件依据较少，致使经费保障渠道始终处于不顺畅、不明确的状态，战勤保障经费不足已成为当前战勤保障工作发展的首要瓶頸问题。

（二）保障队伍不够专业。在各类事故处置过程中，通信保障不畅通、机动能力不灵活、器材保障不快速、饮食保障不充分等问题普遍存在，目前，在消防救援战勤保障工作方面的相关业务内容实施方法还处在不断摸索阶段，尚未建立科学合理、可操作性强的战勤保障培训科目和制度，这导致一线执勤指战员除了要担任作战指挥员又要担任战勤保障员，分身乏术，而不同的现场对战勤保障有不同的任务需求，遇到这种情况只能抽调其他人员担当“临时工”，既易造成忙乱，又影响保障质量，专业性大打折扣。

（三）装备物资保证不够到位。当前，各级普遍存在现有战备物资仓库的装备器材和灭火药剂储备既有数量普遍不足，更有结构不合理等问题，在应对日常规模较小的火灾扑救和抢险救援任务时够用，但在处置长时间、大规模作战任务时，战备物资装备器材种类不全、数量不够、保养不到位等问题将浮出水面，储备的装备物资可能既不能满足灾情处置的需要，又难以实现在短时间内调集输送的能力，因此，“战勤保障物资”就失去了真正作战行动时全方位提供保障的意义。

（四）社会联勤响应不够稳定。社会化保障是构建新时期战勤保障体系的重要组成部分，是提升战勤保障能力的有效途径。当前各地队伍都结合实战需要不同程度上与属地相关社会单位建立了联勤合作关系，但是由于相关人员更换频繁，而且没有一套较为完善的协调、联络机制，在与相关社会联勤单位的联动配合中，往往无法实现联动保障。特别是双休日、法定节假日，社会联勤单位备勤响应相对薄弱，保障能力比较有限，响应效果不够稳定[1]。

三、强化新形势下战勤保障体系建设的几点思考

（一）争取经费保障，夯实战勤保障基础体系。战勤保障工作事关消防队伍作战能力的强与弱、作战结果的成与败，能否把战勤保障体系做大做强，关键是争取经费打造与新时代应急救援工作相匹配的保障平台。消防队伍作为同地方政府、人民群众有着紧密联系的队伍，有着良好的社会化保障基础，应进一步加强与地方政府沟通，让政府各级领导充分认识到战勤保障在应急救援工作重要性，认识到做强战勤保障对于做好应急救援工作的紧迫性，完善经费保障机制，确保战勤保障建设尽快实现专项化、体系化，为构建新时代国家应急救援体系提供坚实基础。

（二）强化人员编配，增强战勤保障专业化水平。抓住应急救援队伍改制转隶的历史契机，优化战勤保障力量部署。选配忠诚可靠、踏实肯干、业务过硬的人员补强战勤保障队伍，着力打造专业化保障队伍，组建由尖刀型人才带领的保障小组，有序统筹、分工明确，实现把专业的事交给专业的人来做。在政策制度上给予一定倾斜，减少其它事务性工作的交叉影响，实现战勤保障组成员专勤常备，有足够的精力开展战保基础工作，研究日常训练和实战演练，制定、完善重大灾害事故及重大消防安保战勤保障预案和作战编成;制定科学合理的战勤保障装备、物资购置计划等，保证战勤保障装备性能先进、功能齐全、实用性强。同时做好各类物资的维护保养，避免造成闲置浪费，切实提升各级战勤保障备勤专业水平。

（三）强化物资保障，做强消防救援保障能力。一是配齐配足战勤保障车辆。根据战勤保障工作的实际需要，结合大型灾害事故现场保障、年度大型消防安保工作需要，着力加强宿营车、移动供气车等特殊保障车辆的配备，填补配置空白，突出“全天候、多种类”配置特点，保证车型配置能满足“全灾种、大应急”保障任务需要。二是要结合现场保障任务特点，加大对水带、空呼备瓶、灭火防护服、泡沫灭火药剂等常用装备储备力度，逐步增加洗消、解毒、防化等特种药剂储备种类和数量，满足区域重特大灾害事故装备处置需要，强化区域装备保障能力。

（四）加强社会联动，优化保障结构。推动地方政府制定完善强有力的联勤保障机制，协调有担当和储备能力社会单位，组建联勤保障力量，如辖区内医院、加油站、大型超市、汽修厂、特种设备生产企业和消防器材供应商等作为消防队伍战勤保障力量的有效补充，在战时为消防队伍提供相关物资装备、技术服务等。通过签订联勤协议、组织拉动演训，结合消防队伍开展的应急救援任务，按照最困难、最复杂、最艰苦的条件，修订完善不同灾害类型、级别和不同专业区分的各类战勤保障预案。各级消防救援队伍应对各联勤单位的值班轮守、物资调集、机动方式、物资运送、保障上限等做到底数清、情况明，使之与消防队伍内部战勤保障力量同步实现联储联运联调，确保保障行动储备丰富、组织有序、保障有力。

结论：总的来看，结合新体制新形势下的建设需求来看，战勤保障体系的高效建立非常关键和必要，针对当前阶段战勤保障体系在建立过程中出现的问题，处理角度应从争取经费保障、强化人员编配、强化物资保障、加强社会联动几个方面入手，逐步加大体系的完整性，逐步完善体系结构、丰富其内容，促使该体系能够面对更大的挑战，为人们的生命财产安全提供相应的制度保障，通过这种方式来促进战勤保障工作的进一步发展。

参考文献

[1]吴恢庆.消防救援队伍现代化战勤保障体系的构建策略[J].消防界（电子版），2021，7（19）：46-47.