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1991年海湾战争的硝烟还未散尽,美国海军就已经开始研究21世纪水面作战舰艇了。接下来连续公开发表的美海军白皮书《由海向陆》、《前沿……由海向陆》等告诉世人,美海军战略有了大的调整,美海军头一回把支援近岸和陆上作战列为自己的首要任务,要求海军和海军陆战队在任何情况下部必须能确保在濒海通行无阻,能向岸上投送作战力量,支援岸上的联合机动作战;强调建立海上远征部队,确保与陆,空军联合作战;强调美海军与海军陆战队密切协作,组建陆海空联合特遣队以适应近海作战和海上机动行动。