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【文章摘要】
持续推行质量、健康、安全与环境（简称QHSE）管理体系，提高企业的控制力和执行力，是新时期管道事业发展的必然选择。为此，要始终把握企业管理的核心——QHSE管理体系，坚持以人为本，从根本上解决人的责任、态度和业务能力问题，全面提升人的素质，用制度文化的力量规范员工行为，从而推动管道运营安全管理工作步入科学化、规范化发展的轨道。
【关键词】
管道运营；安全管理；QHSE体系；观念和作风
当前，中国油气管道事业正进入新的大发展时期。新形势下，管道运营管理环境更加复杂，企业员工素质与飞速发展的管道事业不能齐头并进，如何更好地确保管道安全，持续增强运管能力，已经成为企业管理者必须思考和面对的重要问题。
企业管理工作绝不是一个简单的课题，每个企业在其生产、经营过程中都存在一些不可避免的质量、健康、安全和环境管理工作。目前，管道运营企业传统的管理机制已经不能完全适应当前的发展实际，必须随着企业改革发展的形势和职工素质的提高不断改进创新安全管理工作机制。国际上广泛应用的QHSE管理系统具有较强的优越性，以搭建科学合理的组织架构和管理体系，落实安全生产责任制，树立“事故是可以预防，风险是可以控制”的理念，其具备的计划、实施、检查、总结的PDCA循环机制等优点，更适应管道企业的管理要求，是新时期管道事业发展的必然选择。
但是，任何新的管理制度在实施过程中都会存在一定的难点，抛开客观因素，从笔者在实际工作中推行QHSE体系的情况来看，主要存在以下几方面人的观念和作风问题：
一是管理、操作人员责任心差，现场安全监督不力。“思想决定行动”，一些管理及操作人员往往由于自身理解和认识上存在偏差，安全意识淡薄，从而导致很多工作流于形式，难以深入。如体系的推行、各类安全活动的开展、安全学习以及现场安全监督、检查等，仅仅“停在嘴上、写在纸上、挂在墙上”，没有真正落到实处。
二是重经营轻管理，存在麻痹大意和侥幸心理。“安全越管越严、事故越出越大”的现象使有些人在思想上产生逆反的心理，QHSE体系推行工作往往处在“说起来重要，忙起来忘掉，做起来不要”的被动状态。特别是基层站队的一些管理人员、工作负责人，对安全工作不够重视、马马虎虎，对企业、对他人，甚至对自己极不负责任。
三是部分安全管理人员作风浮躁，缺乏调查研究。经常坐在办公室发号施令，很少深入一线现场指导工作。再加上个别部门之间的职责权限划分不清，管理接口不畅，造成管理工作的空白和推诿扯皮现象的发生。
四是制度文件学习和培训流于形式。部分员工缺乏自主学习的能动性，对集中培训不热心，缺乏有效的交流和沟通，凭经验开展工作，造成文件、制度执行大打折扣，致使一些安全管理制度在基层没有真正得到落实。
五是存在“唯上、唯权”现象。在实际运作过程中，一些人唯领导指示至上，无论领导说什么，无论领导的意见正确与否，一概不加研究、不作分析，机械地贯彻执行。换一个领导换一种做法，从而人为地造成“两层皮”现象。
基于上述现象，我们不难看出人为因素在QHSE体系推行过程中所产生的重要影响以及由此带来的隐患。因此，坚持从人的角度出发，解决人的管理问题，提升人的思想和业务素质是十分必要的。为了更好地转变人的思想观念和工作作风，提高执行力，笔者认为应从以下几方面开展工作：
第一、加强管理，强化责任，形成QHSE管理闭环。
加强管理，就要严格规章制度，使安全生产工作规范化、制度化。要明确岗位职责，贯彻“谁主管谁负责”的管理原则，严格落实安全生产责任制。各项业务工作要责任到人，而且职责明确具体，真正做到事事有人负责，处处有章可依，笔笔有据可查，件件工作都要基于“有计划、有落实、有检查、有总结”的原则，杜绝互相扯皮现象。
做好基础管理工作，特别是规范各种台帐、记录和工作流程，严格标准化作业；要强化各级管理人员的责任意识，特别是要强化现场管理人员的责任意识，引导各级管理人员把企业的利益、员工的安全和人民的幸福安康看得重于泰山；发挥传统思想工作的优势，党政工团齐抓共管，树立人人想安全、人人抓安全、安全生产人人有责的“大安全”思想。
第二、夯实基础工作，加大安全投入，实现本质安全化。
强化“三基”工作。常言说：“基础不牢，地动山摇。”夯实安全生产基层、基础工作，练就过硬的基本功是建立安全生产长效机制的前提。企业管理的关键在基层，基层建设的关键在站队，为此，要认真开展基层站队达标活动，狠抓站队业绩管理与考核，以建立QHSE管理体系为契机，不断补充和完善各项操作规程，强化基本功训练，做到工作有人抓、活动有人管、时间有保证、考核有标准。
第三、以安全文化为导向，推进QHSE管理体系持续改进。
文化对思想观念起引领作用，思想观念对规范行为起导向作用，不同的思想产生不同的行为，不同的行为产生不同的后果。以安全文化为导向就是要用先进的理论、观念来充实员工的头脑，充分调动员工的创造性和自觉性，使自觉遵章守纪、按章操作成为每个员工最基本的安全观念。
加大安全文化建设力度，促进全体员工形成共识。学习现代先进的安全管理方法，以强化实施QHSE管理体系为核心来规范工作行为。职能部门要利用一切可能的时间多下现场，多了解情况，加大现场安全检查、考核力度，对安全工作实行重奖重罚。
第四、领导率先垂范，积极推动QHSE管理体系建设。
领导是推动QHSE管理体系顺利运行的关键，领导推动力不足，就会影响员工参与的积极性。各级领导首先要提高认识，体系运行不能只停留在口头上，要带头向员工宣传实施QHSE管理体系的重要意义，带头执行体系文件，营造领导重视、全员参与的良好氛围。只有思想统一，行动才能一致，才能保证各部门、各单位之间相互协调，排除阻力，使QHSE管理体系得到真正运行和持续改进，从而推动管道运营安全管理工作步入科学化、规范化发展的轨道。
【作者简介】
刘荣.女.1975年11月5日出生
持续推行质量、健康、安全与环境（简称QHSE）管理体系，提高企业的控制力和执行力，是新时期管道事业发展的必然选择。为此，要始终把握企业管理的核心——QHSE管理体系，坚持以人为本，从根本上解决人的责任、态度和业务能力问题，全面提升人的素质，用制度文化的力量规范员工行为，从而推动管道运营安全管理工作步入科学化、规范化发展的轨道。
【关键词】
管道运营；安全管理；QHSE体系；观念和作风
当前，中国油气管道事业正进入新的大发展时期。新形势下，管道运营管理环境更加复杂，企业员工素质与飞速发展的管道事业不能齐头并进，如何更好地确保管道安全，持续增强运管能力，已经成为企业管理者必须思考和面对的重要问题。
企业管理工作绝不是一个简单的课题，每个企业在其生产、经营过程中都存在一些不可避免的质量、健康、安全和环境管理工作。目前，管道运营企业传统的管理机制已经不能完全适应当前的发展实际，必须随着企业改革发展的形势和职工素质的提高不断改进创新安全管理工作机制。国际上广泛应用的QHSE管理系统具有较强的优越性，以搭建科学合理的组织架构和管理体系，落实安全生产责任制，树立“事故是可以预防，风险是可以控制”的理念，其具备的计划、实施、检查、总结的PDCA循环机制等优点，更适应管道企业的管理要求，是新时期管道事业发展的必然选择。
但是，任何新的管理制度在实施过程中都会存在一定的难点，抛开客观因素，从笔者在实际工作中推行QHSE体系的情况来看，主要存在以下几方面人的观念和作风问题：
一是管理、操作人员责任心差，现场安全监督不力。“思想决定行动”，一些管理及操作人员往往由于自身理解和认识上存在偏差，安全意识淡薄，从而导致很多工作流于形式，难以深入。如体系的推行、各类安全活动的开展、安全学习以及现场安全监督、检查等，仅仅“停在嘴上、写在纸上、挂在墙上”，没有真正落到实处。
二是重经营轻管理，存在麻痹大意和侥幸心理。“安全越管越严、事故越出越大”的现象使有些人在思想上产生逆反的心理，QHSE体系推行工作往往处在“说起来重要，忙起来忘掉，做起来不要”的被动状态。特别是基层站队的一些管理人员、工作负责人，对安全工作不够重视、马马虎虎，对企业、对他人，甚至对自己极不负责任。
三是部分安全管理人员作风浮躁，缺乏调查研究。经常坐在办公室发号施令，很少深入一线现场指导工作。再加上个别部门之间的职责权限划分不清，管理接口不畅，造成管理工作的空白和推诿扯皮现象的发生。
四是制度文件学习和培训流于形式。部分员工缺乏自主学习的能动性，对集中培训不热心，缺乏有效的交流和沟通，凭经验开展工作，造成文件、制度执行大打折扣，致使一些安全管理制度在基层没有真正得到落实。
五是存在“唯上、唯权”现象。在实际运作过程中，一些人唯领导指示至上，无论领导说什么，无论领导的意见正确与否，一概不加研究、不作分析，机械地贯彻执行。换一个领导换一种做法，从而人为地造成“两层皮”现象。
基于上述现象，我们不难看出人为因素在QHSE体系推行过程中所产生的重要影响以及由此带来的隐患。因此，坚持从人的角度出发，解决人的管理问题，提升人的思想和业务素质是十分必要的。为了更好地转变人的思想观念和工作作风，提高执行力，笔者认为应从以下几方面开展工作：
第一、加强管理，强化责任，形成QHSE管理闭环。
加强管理，就要严格规章制度，使安全生产工作规范化、制度化。要明确岗位职责，贯彻“谁主管谁负责”的管理原则，严格落实安全生产责任制。各项业务工作要责任到人，而且职责明确具体，真正做到事事有人负责，处处有章可依，笔笔有据可查，件件工作都要基于“有计划、有落实、有检查、有总结”的原则，杜绝互相扯皮现象。
做好基础管理工作，特别是规范各种台帐、记录和工作流程，严格标准化作业；要强化各级管理人员的责任意识，特别是要强化现场管理人员的责任意识，引导各级管理人员把企业的利益、员工的安全和人民的幸福安康看得重于泰山；发挥传统思想工作的优势，党政工团齐抓共管，树立人人想安全、人人抓安全、安全生产人人有责的“大安全”思想。
第二、夯实基础工作，加大安全投入，实现本质安全化。
强化“三基”工作。常言说：“基础不牢，地动山摇。”夯实安全生产基层、基础工作，练就过硬的基本功是建立安全生产长效机制的前提。企业管理的关键在基层，基层建设的关键在站队，为此，要认真开展基层站队达标活动，狠抓站队业绩管理与考核，以建立QHSE管理体系为契机，不断补充和完善各项操作规程，强化基本功训练，做到工作有人抓、活动有人管、时间有保证、考核有标准。
第三、以安全文化为导向，推进QHSE管理体系持续改进。
文化对思想观念起引领作用，思想观念对规范行为起导向作用，不同的思想产生不同的行为，不同的行为产生不同的后果。以安全文化为导向就是要用先进的理论、观念来充实员工的头脑，充分调动员工的创造性和自觉性，使自觉遵章守纪、按章操作成为每个员工最基本的安全观念。
加大安全文化建设力度，促进全体员工形成共识。学习现代先进的安全管理方法，以强化实施QHSE管理体系为核心来规范工作行为。职能部门要利用一切可能的时间多下现场，多了解情况，加大现场安全检查、考核力度，对安全工作实行重奖重罚。
第四、领导率先垂范，积极推动QHSE管理体系建设。
领导是推动QHSE管理体系顺利运行的关键，领导推动力不足，就会影响员工参与的积极性。各级领导首先要提高认识，体系运行不能只停留在口头上，要带头向员工宣传实施QHSE管理体系的重要意义，带头执行体系文件，营造领导重视、全员参与的良好氛围。只有思想统一，行动才能一致，才能保证各部门、各单位之间相互协调，排除阻力，使QHSE管理体系得到真正运行和持续改进，从而推动管道运营安全管理工作步入科学化、规范化发展的轨道。
【作者简介】
刘荣.女.1975年11月5日出生