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<正> 提高行政管理特别是办案的质量,是减少行政诉讼的根本途径。提高行政办案质量的关键,是在深入研究行政相对人违法构成的前提下,严格把好证据事实关、适用法律关和定性量罚处理关。因为,行政相对人违法是由哪些要素(即要件)所构成的?是否属于违反行政法律、法规等的行为?是属于出售腐败变质食品?还是属于销售伪劣产品?等等,这些都是行政相对人违法的构成