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前言
我国建筑工程质量评优工作始于1987年，迄今已有20多年的历史。国家级的优质工程奖为“建筑工程鲁班奖”，由中国建筑业联合会设立，后移交中国建筑业协会，每年评选一次，由协会和建设部联合颁发该奖项。此外，各省、地市均有相应的省级和地市级优质工程奖评选活动。优质工程评选工作的开展，提高了建筑施工企业加强内部管理、争创精品工程的积极性，推动了我国工程质量尤其是装饰工程质量水平的大幅度提高。但是随着政府体制改革的推进和职能的转变，各级政府建设行政主管部门逐渐退出优质工程的组织和评选，尤其2000年《建筑工程统一验收标准》颁布后，取消了工程优良等级标准，各项创优活动的奖励措施难以得到落实，施工企业参与创优的积极性降低，再加上优质工程评选活动中原来存在的一些问题，使工程创优工作受到严峻的挑战。本文将试图对目前工程评优工作中存在的问题进行分析，提出一些建设性的意见，促进这项工作有序健康良好的发展。
一、建设工程质量的重要性和优质工程评选工作的意义
建设工程质量是工程建设的核心，是工程建设管理工作永恒的主题。工程质量的优劣，直接关系到人民生命财产的安全和社会经济的运行发展，直接关系到投资效益和社会公共利益，尤其是政府投资的项目，更直接关系到党和政府的形象。所以，我们不能简单的从经济层面去理解工程质量，而应该上升到政治和民生的高度去关注它。
当前，我国正处于城镇化快速发展时期，工程建设规模持续保持在高水平，此时健康有序的开展优质工程评选活动，有着非常重要的意义。
1、能有效促进我国建筑行业国家标准水平的提高。一个行业的国家标准是本行业所应遵循的最低标准，建筑业也不例外。而标准中的条文都是从实践中总结出来的，开展工程评优工作，可以促进工程实体质量由点而面逐渐提高，当整个行业水平提高到一定程度时，国家标准水平也就相应的提高了。
2、推进建筑企业管理模式由粗放型管理向精细型转变。由于历史的原因，我国建筑业的水平处于相对较低的水平，建筑业企业的管理模式也比较落后，企业的各项管理制度都浮于工作的表面，没有真正落实。成本控制等环节停留在定性和“差不多”的层次。而企业参加工程创优工作，必然会增加工程的成本，这对企业的管理工作提出了更高的要求，促进企业在管理各个环节精细化、节约化。
3、提高施工工艺水平，促进建筑业施工由现场制作模式向工厂化加工模式转变。我国建筑业起步迟，目前大部分工艺还停留在现场制作的水平，而施工现场生产条件差，工人水平也千差万别，所以产品质量不稳定。相反，工厂化生产机械化水平高，产品质量也更为精确标准稳定，符合创优工作对工程质量的要求。
4、提高建筑产品的美观性和艺术性。众所周知，建筑是凝固的艺术，一件艺术品，光有构思和创意是不够的，还要雕塑家的精工细作。而工程创优能提高工程细部的质量，使各种有创新的做法百花齐放，使之更具特色和可观赏性。
二、当前工程评优工作中存在的问题
2000年《建设工程质量管理条例》颁布以后，优质工程评选工作一直在争论中前行，但是随着政府在该项工作介入力度的减小，一些问题逐渐显现和暴露出来，主要有：
1、组织申报工作由施工企业自愿报名并承担相关费用，而这些费用多由工程项目部承担，大部分企业支持不多。而优质工程申报层级多，从县一级的优质工程到国家级优质工程，中间要经历县、地市、省、国家级四个环节，程序较为繁琐，而且每个环节均需交纳一定的费用，一定程度上增加了企业和项目部负担。
2、奖励措施难以得到落实。在深圳地区，二〇一〇年六月二日，深圳市住房和建设局印发《深圳市创国家优质工程奖励试行办法》，规定利用国有或者集体资金投资的建设工程，被评为深圳市优质工程并获得“中国建筑工程鲁班奖”，可以对其施工总承包企业给予工程施工奖励，但执行有一定难度。虽然各级政府规定了对获得国家和省级优质工程进行奖励，但毕竟数额有限，故目前施工企业创优工作积极性逐年下降。
3、现在各地市优质工程奖项名额设置过多，大部分报名的项目都能获奖，虽然一定程度上保护了申报企业的积极性，但也降低了获奖工程的标准，很多获奖工程质量通病较多，交付后住户投诉率很高，影响了优质工程的公信力。
4、此外，工程评优工作中的一些不公正和腐败现象也影响了企业的积极性。
三、建议
以上问题的存在，已严重影响优质工程评选工作的正常开展，各级建设行政主管部门必须正视问题的严重性，笔者认为可以从以下几个方面切入加以解决。
1、创立建筑工程优质工程奖基金，在每个项目计价时以一定比例抽取，作为奖励获奖企业的经济来源。同时，工程项目施工中的违规违法的罚金也应成为优质工程奖基金的一部分。另外，组织评选工作除收取报名费外，其它费用均应由基金支出，以减轻企业负担，提高企业积极性。
2、提高各级优质工程标准，降低优质工程获奖比例，最大限度降低获奖工程中质量通病的存在，重塑优质工程的名誉和社会公信力。
3、建立优质工程撤销机制，对获奖工程如在规定期限内接到用户投诉反映质量问题并经复查属实的，应撤销其优质工程称号。对投诉的期限可以参照工程质量保修期限：其中结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面卫生间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖供冷周期；给排水、电气设备安装和装修工程，为2年。
4、简化优质工程申报推荐程序，原则上只设地市、省级和国家级三个等级的奖项，对于多次获得同等级优质工程称号的企业可以而直接申报，不必从最低等级开始申报，可以有效节约行政资源和评審成本。
结语
当前，优质工程评选对于提高工程质量、规范企业管理具有非常重大的现实意义，而优质工程评选中介化也是大势所趋，虽然目前在各地评审工作中或多或少存在一些问题，但只要各级建设行政主管部门加大对协会等中介组织的建设和扶持力度，正视问题，认真研究加以解决，建筑工程评优工作必将更加规范科学，优质工程在公众中也会更具影响力。
我国建筑工程质量评优工作始于1987年，迄今已有20多年的历史。国家级的优质工程奖为“建筑工程鲁班奖”，由中国建筑业联合会设立，后移交中国建筑业协会，每年评选一次，由协会和建设部联合颁发该奖项。此外，各省、地市均有相应的省级和地市级优质工程奖评选活动。优质工程评选工作的开展，提高了建筑施工企业加强内部管理、争创精品工程的积极性，推动了我国工程质量尤其是装饰工程质量水平的大幅度提高。但是随着政府体制改革的推进和职能的转变，各级政府建设行政主管部门逐渐退出优质工程的组织和评选，尤其2000年《建筑工程统一验收标准》颁布后，取消了工程优良等级标准，各项创优活动的奖励措施难以得到落实，施工企业参与创优的积极性降低，再加上优质工程评选活动中原来存在的一些问题，使工程创优工作受到严峻的挑战。本文将试图对目前工程评优工作中存在的问题进行分析，提出一些建设性的意见，促进这项工作有序健康良好的发展。
一、建设工程质量的重要性和优质工程评选工作的意义
建设工程质量是工程建设的核心，是工程建设管理工作永恒的主题。工程质量的优劣，直接关系到人民生命财产的安全和社会经济的运行发展，直接关系到投资效益和社会公共利益，尤其是政府投资的项目，更直接关系到党和政府的形象。所以，我们不能简单的从经济层面去理解工程质量，而应该上升到政治和民生的高度去关注它。
当前，我国正处于城镇化快速发展时期，工程建设规模持续保持在高水平，此时健康有序的开展优质工程评选活动，有着非常重要的意义。
1、能有效促进我国建筑行业国家标准水平的提高。一个行业的国家标准是本行业所应遵循的最低标准，建筑业也不例外。而标准中的条文都是从实践中总结出来的，开展工程评优工作，可以促进工程实体质量由点而面逐渐提高，当整个行业水平提高到一定程度时，国家标准水平也就相应的提高了。
2、推进建筑企业管理模式由粗放型管理向精细型转变。由于历史的原因，我国建筑业的水平处于相对较低的水平，建筑业企业的管理模式也比较落后，企业的各项管理制度都浮于工作的表面，没有真正落实。成本控制等环节停留在定性和“差不多”的层次。而企业参加工程创优工作，必然会增加工程的成本，这对企业的管理工作提出了更高的要求，促进企业在管理各个环节精细化、节约化。
3、提高施工工艺水平，促进建筑业施工由现场制作模式向工厂化加工模式转变。我国建筑业起步迟，目前大部分工艺还停留在现场制作的水平，而施工现场生产条件差，工人水平也千差万别，所以产品质量不稳定。相反，工厂化生产机械化水平高，产品质量也更为精确标准稳定，符合创优工作对工程质量的要求。
4、提高建筑产品的美观性和艺术性。众所周知，建筑是凝固的艺术，一件艺术品，光有构思和创意是不够的，还要雕塑家的精工细作。而工程创优能提高工程细部的质量，使各种有创新的做法百花齐放，使之更具特色和可观赏性。
二、当前工程评优工作中存在的问题
2000年《建设工程质量管理条例》颁布以后，优质工程评选工作一直在争论中前行，但是随着政府在该项工作介入力度的减小，一些问题逐渐显现和暴露出来，主要有：
1、组织申报工作由施工企业自愿报名并承担相关费用，而这些费用多由工程项目部承担，大部分企业支持不多。而优质工程申报层级多，从县一级的优质工程到国家级优质工程，中间要经历县、地市、省、国家级四个环节，程序较为繁琐，而且每个环节均需交纳一定的费用，一定程度上增加了企业和项目部负担。
2、奖励措施难以得到落实。在深圳地区，二〇一〇年六月二日，深圳市住房和建设局印发《深圳市创国家优质工程奖励试行办法》，规定利用国有或者集体资金投资的建设工程，被评为深圳市优质工程并获得“中国建筑工程鲁班奖”，可以对其施工总承包企业给予工程施工奖励，但执行有一定难度。虽然各级政府规定了对获得国家和省级优质工程进行奖励，但毕竟数额有限，故目前施工企业创优工作积极性逐年下降。
3、现在各地市优质工程奖项名额设置过多，大部分报名的项目都能获奖，虽然一定程度上保护了申报企业的积极性，但也降低了获奖工程的标准，很多获奖工程质量通病较多，交付后住户投诉率很高，影响了优质工程的公信力。
4、此外，工程评优工作中的一些不公正和腐败现象也影响了企业的积极性。
三、建议
以上问题的存在，已严重影响优质工程评选工作的正常开展，各级建设行政主管部门必须正视问题的严重性，笔者认为可以从以下几个方面切入加以解决。
1、创立建筑工程优质工程奖基金，在每个项目计价时以一定比例抽取，作为奖励获奖企业的经济来源。同时，工程项目施工中的违规违法的罚金也应成为优质工程奖基金的一部分。另外，组织评选工作除收取报名费外，其它费用均应由基金支出，以减轻企业负担，提高企业积极性。
2、提高各级优质工程标准，降低优质工程获奖比例，最大限度降低获奖工程中质量通病的存在，重塑优质工程的名誉和社会公信力。
3、建立优质工程撤销机制，对获奖工程如在规定期限内接到用户投诉反映质量问题并经复查属实的，应撤销其优质工程称号。对投诉的期限可以参照工程质量保修期限：其中结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面卫生间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖供冷周期；给排水、电气设备安装和装修工程，为2年。
4、简化优质工程申报推荐程序，原则上只设地市、省级和国家级三个等级的奖项，对于多次获得同等级优质工程称号的企业可以而直接申报，不必从最低等级开始申报，可以有效节约行政资源和评審成本。
结语
当前，优质工程评选对于提高工程质量、规范企业管理具有非常重大的现实意义，而优质工程评选中介化也是大势所趋，虽然目前在各地评审工作中或多或少存在一些问题，但只要各级建设行政主管部门加大对协会等中介组织的建设和扶持力度，正视问题，认真研究加以解决，建筑工程评优工作必将更加规范科学，优质工程在公众中也会更具影响力。