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【摘 要】在公路工程项目施工过程中，计量是一项重要的工作，通过计量工作可以充分反映承包商与业主之间的经济利益。对于施工企业来说，在开展计量工作的过程中，确保资金及时、准确的支付，同时保证资金能够有效地利用，进而为施工计划的顺利实施奠定基础，并且为合同的正常履行提供保障。
【关键词】浅谈；如何做好；公路工程；计量工作
引言
对于工程项目来说，所谓工程计量就是对已经完成的工程实体的数量，承包商根据合同的相关规定对其进行相应的核实和确认，工程计量工作在施工过程中是控制工程造价的重要环节，工程计量工作的质量在一定程度上影响业主、承包商的切身利益。因此，审计人员要对工程量清单进行核实和汇总，并进行核实后上交工程监理，再由监理人员上报业主，最终从业主手中得到工程进度款的支付，从而确保整个工程顺利高效的进行。
一、工程计量的原则及方法
（一）根据有关的合同规定的内容进行支付费用
工程计量需要支付的费用是那些符合有关合同规定的承包项目的建筑内容。但是由于主客观和内外原因导致的图纸变化或是计划变化所带来的资金改变增加，是不在商议的合同范围之内的，不满足合同上要求，计量工程师就不会给其计量，也就不会对它们超出的部分进行费用支付。
（二）计量项目必须是质量符合技术要求
已完工程或未完工程的已完工部分，在保证工程质量并完成后，且相关的验证资料齐整的，才能让监理工程师去进行检验交接。不过只有是合格的工程，监理工程师才会对工程进行可以计量。而那些相关证件资料不齐全或质量不过关的工程，就算承包人许诺什么条件，监理师都不可以给计量。
（三）计量结果必须由监理工程师和承包人双方确认
对于完成了的工程部分，在监理师对工程进行计量时，是需要和承包人一起进行这项工作的。对于工程的测算和计量的结果，要得到监理师和承包人的共同认可和同意，得到一致的确认才可以认为它是合格的。
（四）统一计量方法
监理师需要根据所定下来的合同范本中的有关制定的计算原则和计算方法进行计量。而这些规定的方法和原则必须适合整个工程任何完成的阶段的计量。
二、分析当前公路工程计量管理存在的问题
（一）管理模式方面存在的问题
任何一项工作的开展都离不开有效的管理，而就公路工程计量管理的模式来看，目前很多企业沿用以行政职能部门指导下的管理模式，例如交通主管部门的有关人员往往是整个计量管理工作的指导人员，其不仅是职能部门的要员，同时又是业主，在这一的情况下，就难以确保施工企业与业主方面关系的平等，因而一些合同管理条款难以奏效。久而久之，公路工程的计量管理混乱，经常导致施工企业资金链的断裂而影响工程质量。
（二）管理人员方面存在的问题
在现有的管理模式下，虽然由业主作为整个计量管理的领导，但计量管理人员是参与计量工作的主体，在当前的情况下，一些公路施工企业的计量人员和计量管理人员往往缺乏合同意识，加上本身缺乏专业是技术水平，从而导致计量失误和管理水平低下的情况，所上报的工程量难以被监理所认可，导致工程进度款得不到及时的支付。
（三）计量规定不够明确引发纠纷
在现行《公路工程国内招标文件范本》中，对工程量清单中开列的工程数量有明确的规定；公路施工中所需的工程量应根据本工程设计提供的预计量进行估算和结算，而不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准备的工程量去计算。因此计量范围应为工程量清单及修订的工程量清单的内容和合同文件规定的项目费用的支付。在计量工作中，往往会出现这样的情况，由于计量工程师没有深入到工程现场进行实地量测，而仅仅是根据设计文件来进行工程量的计算，造成了计算失误和不符事实，降低了计量数据的准确性和可靠性。
（四）设计工作不能满足买际需要
按照设计规范规定，公路工程设计图纸中一般给出了各部分工程详细数量，招标工程量清单编制时一般均直接采用图纸中给出的工程数量。但是实践中有些设计图纸存在质量缺陷或难以满足计量工作需要等问题。如：工程数量与设计图尺寸不一致、不予计量的工程与计量工程的数量没有分开计列。这些问题对编制招标工程量清单的人员来说一般难以解决，故往往也延续到合同工程量清单中，导致部分清单项目的数量错误，在当前监理人员计量时多以总量控制的客观条件下，少列的数量承包人一般会提出增补，但多列的数量往往会被正常予以计量了。
三、如何搞好公路工程计量管理
（一）加强勘察设计阶段的质量控制
设计图纸是经过现场调查、详细勘测、多方案比选、严密计算等大量基础工作完成的最终技术成果，是工程项目施工的直接依据，通过认真研究图纸，理解设计意图使工程满足设计要求，是保证施工有效开展的前提。这就要求工作前期业主优选勘察设计单位，实行设计招、投标制并在设计阶段引人监理机制是加强勘察设计阶段质量控制的有效途径。
（二）不断完善计量规则和制度
为管理水平提升奠定基础鉴于当前公路工程计量规则的模糊性强和实践性差的现状，笔者建议公路工程计量管理双方应在《公路工程标准施工招标文件》的指导下，结合工程实际对各计量规则进行细分和规范，且确保计量各方面的职责得到有效的明确。对于施工企业而言，主要就是在做好本工程计量管理的同时配合监理人员的计量，而监理人员的计量則主要是施工中的材料清单、合同文件中相关项目以及工程变更项目的工程量的计量，并对计量规则进行完善，最大化的确保各项计量工作有序开展。与此同时，还应对现有的计量管理制度进行完善，以良好的管理制度确保计量管理工作得到有效的开展。
具体来说，在制度完善方面首先应科学的确定计量范围，规范的填写计量表，并制定与工程实际相符的管理制度，为工程计量管理提供基础。 （三）提高公路建设工程计量审计人员的素质
在实践的工作之中还需要增强计量审计人员的素质和能力，增强从业工作人员的工作水准。对于公路建设工程项目来讲，要想提高计量的水平，对技术人员的素质进行保障是最为基础的环节，而合格的计量人员则应当具备有以下几点特质：第一，了解相关的施工技术，对于施工图纸有着足够的掌握程度，明确公路建设工程的施工工艺和施工的相关准则，同时对施工的工程量和施工的基本结构构造有所明确；第二，还需要熟练的掌握相关计量的基本规则，对于公路建设工程项目的计量审计来讲计量的规则是一个重要的组成部分，明确相关的技术规范，明确施工的组织原则；第三，熟练的掌握相应的数据统计原理，了解相关的统计学知识，对于公路建设工程项目而言，由于计量较大、工作面较大，所以往往需要处理大量的数据，需要将相关的数据和有效的信息进行整理和归类，所以工作非常的复杂和枯燥，需要将抽象的数据转化成为对施工项目有价值的形象的工程实体数据，所以对于计量审计工作人员来讲只有深入的掌握了相关的统计学知识，掌握数据处理的技巧和方式，才可以将数据进行转化，便于对工程的各个项目进行比较，合理的找寻出不科学的部位，及时发现问题及时改进。
（四）加强现场的计量审计
对于公路建设工程项目的计量审计来讲，还需要重视现场的调查与分析研究，真正意义上对施工的现场进行明确的把控。在工作当中不能够出现片面性的认识和理解，明确相关款项的支付原则，同时如果出现问题需要及时的、严肃的加以处理。严格的遵循相关计量的工作原则，深入到现场、深入到一线之中对施工进行监督和管理详细的记录相关资料和文件。同时，各个项目的计量审计部门工作人员也应当多多深入现场进行观察，如果仅仅是对施工的图纸进行分析，则往往难以掌控现场当中存在的根本問题，要注重于施工人员之间的交流与沟通，对现场的监督调研工作引起重视，力求及时的发现问题及时解决问题，加强本质工作的效益，增强公路建设工程项目的计量审计水平。
结束语
综上所述，根据对公路建设工程项目计量审计工作的开展形式和组织的根本原则进行全面的分析，在综合性的探讨了公路建设工程项目计量审计工作的开展原则和现场的审计等基础之上，对改进审计效益的方式进行了探讨，对当前存在的主要问题和需要重点整改的部位进行了深入的论述与研究，旨在增强工作的水准。因此，审计人员要认真掌握其运作程序才能作出准确判断，积极采取有效对策措施，进一步堵塞工程计量工作中的漏洞，防止被承包人投机取巧，损害业主的经济利益。保证资金及时到位和合同的正常实施。
参考文献：
[1]卫静.中国公路建设市场化与政府监管问题研究[D].长安大学，2009.
[2]曾晓文.大型高速公路建设项目管理模式研究[D].南昌大学，2010.
[3]段志成.工程项目管理标准化作用机理研究[D].天津大学，2012.
[4]章勇武.高速公路建设工程进度的柔性化管理研究[D].同济大学，2005.
[5]陈开圣.公路工程压实黄土的强度与变形及其微观结构研究[D].长安大学，2006.
【关键词】浅谈；如何做好；公路工程；计量工作
引言
对于工程项目来说，所谓工程计量就是对已经完成的工程实体的数量，承包商根据合同的相关规定对其进行相应的核实和确认，工程计量工作在施工过程中是控制工程造价的重要环节，工程计量工作的质量在一定程度上影响业主、承包商的切身利益。因此，审计人员要对工程量清单进行核实和汇总，并进行核实后上交工程监理，再由监理人员上报业主，最终从业主手中得到工程进度款的支付，从而确保整个工程顺利高效的进行。
一、工程计量的原则及方法
（一）根据有关的合同规定的内容进行支付费用
工程计量需要支付的费用是那些符合有关合同规定的承包项目的建筑内容。但是由于主客观和内外原因导致的图纸变化或是计划变化所带来的资金改变增加，是不在商议的合同范围之内的，不满足合同上要求，计量工程师就不会给其计量，也就不会对它们超出的部分进行费用支付。
（二）计量项目必须是质量符合技术要求
已完工程或未完工程的已完工部分，在保证工程质量并完成后，且相关的验证资料齐整的，才能让监理工程师去进行检验交接。不过只有是合格的工程，监理工程师才会对工程进行可以计量。而那些相关证件资料不齐全或质量不过关的工程，就算承包人许诺什么条件，监理师都不可以给计量。
（三）计量结果必须由监理工程师和承包人双方确认
对于完成了的工程部分，在监理师对工程进行计量时，是需要和承包人一起进行这项工作的。对于工程的测算和计量的结果，要得到监理师和承包人的共同认可和同意，得到一致的确认才可以认为它是合格的。
（四）统一计量方法
监理师需要根据所定下来的合同范本中的有关制定的计算原则和计算方法进行计量。而这些规定的方法和原则必须适合整个工程任何完成的阶段的计量。
二、分析当前公路工程计量管理存在的问题
（一）管理模式方面存在的问题
任何一项工作的开展都离不开有效的管理，而就公路工程计量管理的模式来看，目前很多企业沿用以行政职能部门指导下的管理模式，例如交通主管部门的有关人员往往是整个计量管理工作的指导人员，其不仅是职能部门的要员，同时又是业主，在这一的情况下，就难以确保施工企业与业主方面关系的平等，因而一些合同管理条款难以奏效。久而久之，公路工程的计量管理混乱，经常导致施工企业资金链的断裂而影响工程质量。
（二）管理人员方面存在的问题
在现有的管理模式下，虽然由业主作为整个计量管理的领导，但计量管理人员是参与计量工作的主体，在当前的情况下，一些公路施工企业的计量人员和计量管理人员往往缺乏合同意识，加上本身缺乏专业是技术水平，从而导致计量失误和管理水平低下的情况，所上报的工程量难以被监理所认可，导致工程进度款得不到及时的支付。
（三）计量规定不够明确引发纠纷
在现行《公路工程国内招标文件范本》中，对工程量清单中开列的工程数量有明确的规定；公路施工中所需的工程量应根据本工程设计提供的预计量进行估算和结算，而不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准备的工程量去计算。因此计量范围应为工程量清单及修订的工程量清单的内容和合同文件规定的项目费用的支付。在计量工作中，往往会出现这样的情况，由于计量工程师没有深入到工程现场进行实地量测，而仅仅是根据设计文件来进行工程量的计算，造成了计算失误和不符事实，降低了计量数据的准确性和可靠性。
（四）设计工作不能满足买际需要
按照设计规范规定，公路工程设计图纸中一般给出了各部分工程详细数量，招标工程量清单编制时一般均直接采用图纸中给出的工程数量。但是实践中有些设计图纸存在质量缺陷或难以满足计量工作需要等问题。如：工程数量与设计图尺寸不一致、不予计量的工程与计量工程的数量没有分开计列。这些问题对编制招标工程量清单的人员来说一般难以解决，故往往也延续到合同工程量清单中，导致部分清单项目的数量错误，在当前监理人员计量时多以总量控制的客观条件下，少列的数量承包人一般会提出增补，但多列的数量往往会被正常予以计量了。
三、如何搞好公路工程计量管理
（一）加强勘察设计阶段的质量控制
设计图纸是经过现场调查、详细勘测、多方案比选、严密计算等大量基础工作完成的最终技术成果，是工程项目施工的直接依据，通过认真研究图纸，理解设计意图使工程满足设计要求，是保证施工有效开展的前提。这就要求工作前期业主优选勘察设计单位，实行设计招、投标制并在设计阶段引人监理机制是加强勘察设计阶段质量控制的有效途径。
（二）不断完善计量规则和制度
为管理水平提升奠定基础鉴于当前公路工程计量规则的模糊性强和实践性差的现状，笔者建议公路工程计量管理双方应在《公路工程标准施工招标文件》的指导下，结合工程实际对各计量规则进行细分和规范，且确保计量各方面的职责得到有效的明确。对于施工企业而言，主要就是在做好本工程计量管理的同时配合监理人员的计量，而监理人员的计量則主要是施工中的材料清单、合同文件中相关项目以及工程变更项目的工程量的计量，并对计量规则进行完善，最大化的确保各项计量工作有序开展。与此同时，还应对现有的计量管理制度进行完善，以良好的管理制度确保计量管理工作得到有效的开展。
具体来说，在制度完善方面首先应科学的确定计量范围，规范的填写计量表，并制定与工程实际相符的管理制度，为工程计量管理提供基础。 （三）提高公路建设工程计量审计人员的素质
在实践的工作之中还需要增强计量审计人员的素质和能力，增强从业工作人员的工作水准。对于公路建设工程项目来讲，要想提高计量的水平，对技术人员的素质进行保障是最为基础的环节，而合格的计量人员则应当具备有以下几点特质：第一，了解相关的施工技术，对于施工图纸有着足够的掌握程度，明确公路建设工程的施工工艺和施工的相关准则，同时对施工的工程量和施工的基本结构构造有所明确；第二，还需要熟练的掌握相关计量的基本规则，对于公路建设工程项目的计量审计来讲计量的规则是一个重要的组成部分，明确相关的技术规范，明确施工的组织原则；第三，熟练的掌握相应的数据统计原理，了解相关的统计学知识，对于公路建设工程项目而言，由于计量较大、工作面较大，所以往往需要处理大量的数据，需要将相关的数据和有效的信息进行整理和归类，所以工作非常的复杂和枯燥，需要将抽象的数据转化成为对施工项目有价值的形象的工程实体数据，所以对于计量审计工作人员来讲只有深入的掌握了相关的统计学知识，掌握数据处理的技巧和方式，才可以将数据进行转化，便于对工程的各个项目进行比较，合理的找寻出不科学的部位，及时发现问题及时改进。
（四）加强现场的计量审计
对于公路建设工程项目的计量审计来讲，还需要重视现场的调查与分析研究，真正意义上对施工的现场进行明确的把控。在工作当中不能够出现片面性的认识和理解，明确相关款项的支付原则，同时如果出现问题需要及时的、严肃的加以处理。严格的遵循相关计量的工作原则，深入到现场、深入到一线之中对施工进行监督和管理详细的记录相关资料和文件。同时，各个项目的计量审计部门工作人员也应当多多深入现场进行观察，如果仅仅是对施工的图纸进行分析，则往往难以掌控现场当中存在的根本問题，要注重于施工人员之间的交流与沟通，对现场的监督调研工作引起重视，力求及时的发现问题及时解决问题，加强本质工作的效益，增强公路建设工程项目的计量审计水平。
结束语
综上所述，根据对公路建设工程项目计量审计工作的开展形式和组织的根本原则进行全面的分析，在综合性的探讨了公路建设工程项目计量审计工作的开展原则和现场的审计等基础之上，对改进审计效益的方式进行了探讨，对当前存在的主要问题和需要重点整改的部位进行了深入的论述与研究，旨在增强工作的水准。因此，审计人员要认真掌握其运作程序才能作出准确判断，积极采取有效对策措施，进一步堵塞工程计量工作中的漏洞，防止被承包人投机取巧，损害业主的经济利益。保证资金及时到位和合同的正常实施。
参考文献：
[1]卫静.中国公路建设市场化与政府监管问题研究[D].长安大学，2009.
[2]曾晓文.大型高速公路建设项目管理模式研究[D].南昌大学，2010.
[3]段志成.工程项目管理标准化作用机理研究[D].天津大学，2012.
[4]章勇武.高速公路建设工程进度的柔性化管理研究[D].同济大学，2005.
[5]陈开圣.公路工程压实黄土的强度与变形及其微观结构研究[D].长安大学，2006.