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摘 要：本文通过各个层面对高校财务管理系统的需求等方面进行研究，综合现有的研究和实践成果，对高校财务管理系统进行重新规划和设计，形成新的管理系统框架理论。
关键词：高校；财务；管理；系统框架
中图分类号：TP311.52
设计可持续发展的高校财务管理系统框架，使各个方面的管理数据和财务信息形成及时、良好、通畅的互动机制，相互之间有一系列的勾稽关系和指标控制，为教学科研单位的管理、各相关部门的管理、财务管理、高校领导层和政府主管部门决策提供准确、及时、科学的理论依据，成为当前高校财务管理研究的重要课题。
1 高校财务管理的特点及总体需求分析
高校财务管理是高校内部管理中的重要组成部分，与其他管理相比有着其鲜明的特点，这些特点对财务管理有着更高的要求。首先，财务管理趋于复杂化。随着国家财政管理体制的分步改革，包括政府采购、收支分类改革、国库集中支付、部门预决算、绩效管理、公务卡结算等一系列政策的实施，以及我国高等教育事业的发展，都不同程度上增加了财务管理的力度和难度，复杂程度持续提高。其次，財务管理目标效益化。高校属于公益性事业单位，全部经费来源于财政拨款，财政部门对经费使用效益的进一步明确，所有预算绩效考核正在或将要全面推开，要求高校不断加强财务管理，提高经费的使用效益。再次，财务管理在高校资源配置中的杠杆效用。高校的资产全部是国有资产，无论从短期和长期发展的角度对资源进行高效的配置对学校的发展至关重要，这就需要财务管理充分发挥其杠杆和能动作用。这些特点和当前形势要求高校财务管理是以资金、资产管理为对象，以提高服务和管理水平为目标，以学生、教职工、资产、资金为总资源框架，立足于资源优化配置，依托国家教育标准体系，以强大、科学、融合、时尚的技术平台为基础，以统一的业务标准、数据标准和沟通标准为依据，以建设绩效预算和项目管理为核心的系统。要求采用大型数据中心整合高校各类业务子系统，链接高等教育需求与高校资源，覆盖高校服务与管理的整个业务流程，既能够支撑日常业务处理又能够服务于高校统筹管理与决策。同时以先进的平台技术将高校的组织管理机构、政策、程序和措施融合到行政、管理、财务和会计系统，保证经济活动合法合规以及资金、资产的安全真实完整，实现高校经济活动的风险防范和管控。
2 设计思路
新的高校财务管理系统是一个由多个子系统组成的管理体系，体现“以法为度、以人为本”的基本理念，适应财政改革和新财务制度、会计制度需要，实现全面精细化的预算管理、各项资金使用的动态监控、与银行的实时互联支付、与校内各业务系统互联互通的信息传递、基于数字化校园网络的财务办公、为校内外实时提供信息服务。实现高校以经费指标为核心、业务为先导、资金事前、事中控制相结合的全过程互动管理，比较而言，着眼于整个学校管理体系，更加注重综合服务，集成业务办理，将校园综合信息门户、行政协同办公、移动云终端、校园网集成、银校互联等全新技术加以应用，实现信息收集及过程监控，实现人才培养、科学研究、社会服务等一体化应用，全面提升管理服务水平。
3 总体框架
3.1 组织机构
高校财务管理系统相对应的组织机构设置要充分体现符合高校发展趋势和长期财务规划，根据财务管理的基本原则、目标任务和管理体制，设置更具专业水平的总会计师一职，在党委会或财经管理委员会的领导下开展工作，负责管理和协调高校财务处和其他相关部门的业务。财务机构内部按照财务、会计和服务三个功能进行设置，财务主要实现计划、管理的职能，包括预决算管理、收入管理、票据管理、制度建设、绩效考核、内部控制等；会计就是实现核算、监督的职能，包括资金核算、校银互联、基本建设、集中支付、公务卡结算等；服务就是实现数据、综合管理，包括数据维护、与校内部门之间宏观、微观的连通和协调、校园一卡通、票据管理、对外的联系协调等，学校可根据具体情况进行组织机构设置。
3.2 应用系统
应用系统的核心可以从财务管理和会计服务两大模块进行设计，财务管理包括全面预决算管理、收入管理、各类项目管理、国有资产管理、分析决策支持等，会计服务包括支出管理、成本核算、会计核算等。
3.3 数据平台
采用国家教育管理信息化标准创建大型数据仓库，可以归集、存储和处理各类共享数据，实现各个应用系统的数据集成，可以保证全校共享信息的一致性，提供有效的决策支持数据，为学校提供信息共享服务的平台，并且可以为新的应用开发提供支持。在制定信息化标准时互联互通部分的标准设计尤其重要，包括数据格式、编码、代码等，应明确应用规范、分级，数据规范、分级，责任部门、授权等，确保数据的准确、一致和完整。数据采用统一关键字段进行规划，利用主题管理功能实现，保证所有数据库里的关键字段编码高度一致，针对主题集成各系统相关信息数据形成主题数据。包括主题库和主题对象管理，主题库能在较长时间内为学校的信息资源提供稳定的服务。
3.4 沟通系统
沟通系统用于各个应用系统之间的互联互通。包括沟通学校各个层面的应用系统和财务管理系统内部的各个子系统，需要设计一些开放标准，即说明人们公认规约的文档，这些规约能使不同的应用系统协同运行，保证了各个应用系统的选择性、开放性和兼容性。通过沟通系统标准的服务接口，将各种数据进行加工，再提供给需要的各个应用系统，使数据全部同步。财务管理系统和校内其他应用系统的数据共享和信息交换也通过沟通系统实现，如同人力资源管理系统、教务教学系统、科研管理系统、学生管理系统等，不管这些系统采取什么样的平台、数据库和编程语言，通过各类接口授权、监控等管理工具，都能对其进行系统间的数据对接和集成开发。
3.5 内控指标体系
高校财务管理系统的建设和内部控制息息相关，2013年施行的高校财务制度明确指出，高等学校应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度。贯彻落实这条内容最主要、最简单、最有效的方式就是通过信息化手段实施内部控制，在系统内部嵌入分析指标体系。要根据学校管理的需要，科学制定内部控制制度，合理设置财务分析指标，开展内部控制工作。指标体系设计必须符合高校组织的发展目标，才能增强其工作技能，促进组织的发展。针对高校项目多、资金多的特点，建设动态监控分级预警方案，通过预警分析系统追踪重点疑点数据。
高校内部控制应当遵循全面性、重要性、制衡性、适应性的原则，关注组织、机制建设、制度、关键岗位、财务信息编报等情况，采用不相容岗位相互分离、内部授权审批、归口管理、预算控制、财产保护、会计控制、单据控制、信息公开等方法，贯穿学校经济活动的全过程，通过制定制度、指标体系分析，对经济活动的风险进行管控。制度主要包括岗位经济责任管理办法、内部牵制制度、票据管理办法、财务管理办法、会计报销办法、授权审批制度等等。分析指标体系主要有基本办学指标、预算管理指标、财务风险管理指标、收支结构指标、财务发展能力指标、教学分析指标、科研分析指标、人才培养分析指标等等。
4 结束语
新的高校财务管理系统的建成使管理信息的实时传递成为现实，财务控制由原来的事前控制（预算）、事中控制（会计）和事后控制（内部审计）变为实时控制，可以对高校的经济活动进行连续、有效的监控，充分发挥财务管理的作用，最大限度地提高资源的使用效益，保障各项事业的健康发展。
参考文献：
[1]李成慧.高校财务管理系统的设计与实现[D].电子科技大学，2013.
[2]朱丽丽.高校财务管理系统[D].吉林大学，2012.
作者单位：宁夏大学 数学计算机学院，银川 750021；宁夏大学 计划财务处，银川 750021
关键词：高校；财务；管理；系统框架
中图分类号：TP311.52
设计可持续发展的高校财务管理系统框架，使各个方面的管理数据和财务信息形成及时、良好、通畅的互动机制，相互之间有一系列的勾稽关系和指标控制，为教学科研单位的管理、各相关部门的管理、财务管理、高校领导层和政府主管部门决策提供准确、及时、科学的理论依据，成为当前高校财务管理研究的重要课题。
1 高校财务管理的特点及总体需求分析
高校财务管理是高校内部管理中的重要组成部分，与其他管理相比有着其鲜明的特点，这些特点对财务管理有着更高的要求。首先，财务管理趋于复杂化。随着国家财政管理体制的分步改革，包括政府采购、收支分类改革、国库集中支付、部门预决算、绩效管理、公务卡结算等一系列政策的实施，以及我国高等教育事业的发展，都不同程度上增加了财务管理的力度和难度，复杂程度持续提高。其次，財务管理目标效益化。高校属于公益性事业单位，全部经费来源于财政拨款，财政部门对经费使用效益的进一步明确，所有预算绩效考核正在或将要全面推开，要求高校不断加强财务管理，提高经费的使用效益。再次，财务管理在高校资源配置中的杠杆效用。高校的资产全部是国有资产，无论从短期和长期发展的角度对资源进行高效的配置对学校的发展至关重要，这就需要财务管理充分发挥其杠杆和能动作用。这些特点和当前形势要求高校财务管理是以资金、资产管理为对象，以提高服务和管理水平为目标，以学生、教职工、资产、资金为总资源框架，立足于资源优化配置，依托国家教育标准体系，以强大、科学、融合、时尚的技术平台为基础，以统一的业务标准、数据标准和沟通标准为依据，以建设绩效预算和项目管理为核心的系统。要求采用大型数据中心整合高校各类业务子系统，链接高等教育需求与高校资源，覆盖高校服务与管理的整个业务流程，既能够支撑日常业务处理又能够服务于高校统筹管理与决策。同时以先进的平台技术将高校的组织管理机构、政策、程序和措施融合到行政、管理、财务和会计系统，保证经济活动合法合规以及资金、资产的安全真实完整，实现高校经济活动的风险防范和管控。
2 设计思路
新的高校财务管理系统是一个由多个子系统组成的管理体系，体现“以法为度、以人为本”的基本理念，适应财政改革和新财务制度、会计制度需要，实现全面精细化的预算管理、各项资金使用的动态监控、与银行的实时互联支付、与校内各业务系统互联互通的信息传递、基于数字化校园网络的财务办公、为校内外实时提供信息服务。实现高校以经费指标为核心、业务为先导、资金事前、事中控制相结合的全过程互动管理，比较而言，着眼于整个学校管理体系，更加注重综合服务，集成业务办理，将校园综合信息门户、行政协同办公、移动云终端、校园网集成、银校互联等全新技术加以应用，实现信息收集及过程监控，实现人才培养、科学研究、社会服务等一体化应用，全面提升管理服务水平。
3 总体框架
3.1 组织机构
高校财务管理系统相对应的组织机构设置要充分体现符合高校发展趋势和长期财务规划，根据财务管理的基本原则、目标任务和管理体制，设置更具专业水平的总会计师一职，在党委会或财经管理委员会的领导下开展工作，负责管理和协调高校财务处和其他相关部门的业务。财务机构内部按照财务、会计和服务三个功能进行设置，财务主要实现计划、管理的职能，包括预决算管理、收入管理、票据管理、制度建设、绩效考核、内部控制等；会计就是实现核算、监督的职能，包括资金核算、校银互联、基本建设、集中支付、公务卡结算等；服务就是实现数据、综合管理，包括数据维护、与校内部门之间宏观、微观的连通和协调、校园一卡通、票据管理、对外的联系协调等，学校可根据具体情况进行组织机构设置。
3.2 应用系统
应用系统的核心可以从财务管理和会计服务两大模块进行设计，财务管理包括全面预决算管理、收入管理、各类项目管理、国有资产管理、分析决策支持等，会计服务包括支出管理、成本核算、会计核算等。
3.3 数据平台
采用国家教育管理信息化标准创建大型数据仓库，可以归集、存储和处理各类共享数据，实现各个应用系统的数据集成，可以保证全校共享信息的一致性，提供有效的决策支持数据，为学校提供信息共享服务的平台，并且可以为新的应用开发提供支持。在制定信息化标准时互联互通部分的标准设计尤其重要，包括数据格式、编码、代码等，应明确应用规范、分级，数据规范、分级，责任部门、授权等，确保数据的准确、一致和完整。数据采用统一关键字段进行规划，利用主题管理功能实现，保证所有数据库里的关键字段编码高度一致，针对主题集成各系统相关信息数据形成主题数据。包括主题库和主题对象管理，主题库能在较长时间内为学校的信息资源提供稳定的服务。
3.4 沟通系统
沟通系统用于各个应用系统之间的互联互通。包括沟通学校各个层面的应用系统和财务管理系统内部的各个子系统，需要设计一些开放标准，即说明人们公认规约的文档，这些规约能使不同的应用系统协同运行，保证了各个应用系统的选择性、开放性和兼容性。通过沟通系统标准的服务接口，将各种数据进行加工，再提供给需要的各个应用系统，使数据全部同步。财务管理系统和校内其他应用系统的数据共享和信息交换也通过沟通系统实现，如同人力资源管理系统、教务教学系统、科研管理系统、学生管理系统等，不管这些系统采取什么样的平台、数据库和编程语言，通过各类接口授权、监控等管理工具，都能对其进行系统间的数据对接和集成开发。
3.5 内控指标体系
高校财务管理系统的建设和内部控制息息相关，2013年施行的高校财务制度明确指出，高等学校应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度。贯彻落实这条内容最主要、最简单、最有效的方式就是通过信息化手段实施内部控制，在系统内部嵌入分析指标体系。要根据学校管理的需要，科学制定内部控制制度，合理设置财务分析指标，开展内部控制工作。指标体系设计必须符合高校组织的发展目标，才能增强其工作技能，促进组织的发展。针对高校项目多、资金多的特点，建设动态监控分级预警方案，通过预警分析系统追踪重点疑点数据。
高校内部控制应当遵循全面性、重要性、制衡性、适应性的原则，关注组织、机制建设、制度、关键岗位、财务信息编报等情况，采用不相容岗位相互分离、内部授权审批、归口管理、预算控制、财产保护、会计控制、单据控制、信息公开等方法，贯穿学校经济活动的全过程，通过制定制度、指标体系分析，对经济活动的风险进行管控。制度主要包括岗位经济责任管理办法、内部牵制制度、票据管理办法、财务管理办法、会计报销办法、授权审批制度等等。分析指标体系主要有基本办学指标、预算管理指标、财务风险管理指标、收支结构指标、财务发展能力指标、教学分析指标、科研分析指标、人才培养分析指标等等。
4 结束语
新的高校财务管理系统的建成使管理信息的实时传递成为现实，财务控制由原来的事前控制（预算）、事中控制（会计）和事后控制（内部审计）变为实时控制，可以对高校的经济活动进行连续、有效的监控，充分发挥财务管理的作用，最大限度地提高资源的使用效益，保障各项事业的健康发展。
参考文献：
[1]李成慧.高校财务管理系统的设计与实现[D].电子科技大学，2013.
[2]朱丽丽.高校财务管理系统[D].吉林大学，2012.
作者单位：宁夏大学 数学计算机学院，银川 750021；宁夏大学 计划财务处，银川 750021