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中国石油化工集团公司2001年发布实施了HSE管理体系，其初衷不仅是考虑与国际接轨，更重要的是针对行业自身高风险特点进行有效的风险控制：体系运行以来，各直属企业的HSE管理取得了较好的成效，评价出的重大风险基本能得到控制。但“两张皮”现象在很大程度上还是存在的，主要原因是个别企业对集团公司要求建立HSE管理体系的意义认识不够，对体系标准理解不透彻，