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1.改进财政体制,将地方政府的消极应对转变为积极推进.首先,充分发挥产权激励的作用,让地方政府对税收收入拥有有效的剩余控制权和清晰的剩余索取权.在税权方面,中央可以给地方一定的税率和税收优惠等核心剩余控制权限.省以下政府对税收收入的分享,可以考虑以属地原则为主,具体到房地产税,其收入应由基层财政享有,由市辖区与市进行分享.