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【摘 要】 近些年来，服务外包业在全球范围内掀起了第二轮产业转移的浪潮，而中国作为服务外包产业的后发势力，已经在全球服务外包浪潮中迈出了坚实的步伐。黑龙江省作为拥有服务外包产业基地的省份之一，服务外包业的发展在促进黑龙江省第三产业结构的调整与升级和区域经济发展方面发挥了重要的作用。因此，对于黑龙江省服务外包业发展的优势和劣势进行分析，将有助于加深对黑龙江省发展服务外包产业的认识，促进黑龙江省服务外包业的优化升级。
【关键词】 黑龙江省 服务外包 产业调整
黑龙江省作为老工业基地和资源型大省，工业发展优势明显，服务业发展相对落后。当前，在新一轮世界产业结构调整的机遇下，黑龙江省必须紧跟全国其他经济发达地区的脚步，进行产业结构的调整，大力发展服务业。而以ITO、BPO等软件和信息技术服务为主的服务外包是现代高端服务业的重要组成部分，具有技术承载度高、资源消耗少、经济附加值高、吸纳就业能力强等特点，是实现经济低碳绿色增长的较佳途径，对于黑龙江省构建新的经济发展优势，提升区域竞争力有着重要的意义。
1. 黑龙江省服务外包业发展现状
黑龙江服务外包业发展起步较晚，但在省政府及相关部门的支持下，已经具有一定的基础，借助国家大力扶持外包产业发展的良机，黑龙江省内以华拓数码、嘉鸿科技和兰诺数码为代表的一批从事服务外包业务的企业正在稳步快速发展。据黑龙江省信息产业厅统计数据显示，黑龙江省服务外包企业累计已达到320多家，其中27家通过CMMI/CMM等级认证，12家通过ISO27001认证，行业从业人员超过3万人，服务外包的总产值近百亿元。从事服务外包的企业主要集中在黑龙江省两个服务外包基地城市哈尔滨市和大庆市。目前，黑龙江省服务外包产业已初具规模，服务外包业进入稳步发展阶段，对于黑龙江省第三产业结构的调整升级有着极大的促进作用。
2. 黑龙江省服务外包业发展的优劣势分析
2.1优势分析
2.1.1运营成本相对较低。外包的的首要动机就是降低成本，因此，服务外包承接地的成本优势是发包方选择服务供应商时的重要考虑因素，在此方面，黑龙江省有着明显的比较优势。黑龙江省的人力资源成本与全国相比整体水平较低。根据国家统计局发布的劳动工资统计数据显示，黑龙江省平均工资为23064元，为全国平均水平的80%左右。（具体见图1）而对国内服务外包基地城市的统计报告显示，上海平均工资为39502元，大连为34306元，哈尔滨为25525元。可见，黑龙江省人力资源的成本在全国范围内都是具有一定的比较优势。具体到从事服务外包行业的人力资源成本情况，黑龙江省服务外包的从业人员的月收入约为大连的60%，上海的43%。同时，企业发展所需的办公设施费用、通讯和办公设备成本等综合成本也比较低，大概只相当于北京和上海的六分之一，辽宁的二分之一，黑龙江服务外包业务成本比北京、上海要低40%左右，运营成本优势明显。
2.1.2人力资源储备较为充足。黑龙江省拥有较为丰富的科技创新型人才，包括哈工大、哈工程在内的68所高校，每年可向社会提供近20万毕业生，人均教育资源在全国排第五位；科技人才实力排在全国第七位。图2具体反映了黑龙江省高等院校近几年在校人数的基本情况。从图中可以看出，黑龙江省高校的在校人数一直呈平稳的增长趋势。由此可见，黑龙江省拥有大量高素质、低成本专业技术人才，充足的人力资源为发展服务外包业提供了强有力的基础保障。另外，为进一步扶持服务外包产业的发展，黑龙江省近期还成立了服务外包职教集团，以企业的实际需求为宗旨培养专业性的毕业生，这也为省内的服务外包企业提供了相对充足的外包专业人才。
2.1.3坚实的产业基础和较为完善的基础设施建设。黑龙江省是东北老工业基地城市之一，其装备制造业、石化能源产业基础雄厚，为与该类产业相关的服务业务提供了有力的支持，特别是省内的两个基地城市，依托于制造业和石油石化工程而展开的相关领域应用软件的开发、测试等业务，具有一定的竞争力。黑龙江省电信业的发展虽然近年来有所放缓，但由于其前期发展较快，因而具有良好的基础优势。
图3反映了黑龙江省及两个服务外包基地城市近几年互联网用户的相关情况。从图中可以看出，黑龙江省开展服务外包所需的基础设施建设能够适应企业成长的要求，再加上省内的优势产业的支撑，黑龙江省发展与这些领域相关的服务外包业务将更具有竞争力。
2.1.4强有力的信息技术外包发展平台。信息技术外包业是一种生产性服务业，适合集群式发展，从而实现企业的整体规模效应和技术外溢效应。因此，黑龙江省政府在省内规划建设了一批经济技术开发区、软件园和科技园区，为从事信息技术外包业务企业的聚集发展搭建良好的支持平台。如哈尔滨开发区、大庆市高新技术产业开发区、黑龙江软件园、哈尔滨软件园、大庆软件园、黑龙江省地理信息产业园、大庆石油技术服务园区、哈工大和哈工 程科技园等园区。入驻这些园区的企业能够获得优惠政策、完善的运作平台和丰富的发展资源，从而发挥企业的集群效应，在一定程度上避免了企业单独面对市场的风险，降低了企业的整体运营成本，为黑龙江省信息技术外包企业的发展提供了重要的条件。
2.1.5政府具有针对性的政策支持。为了全面支持黑龙江产业转型过程中新支柱产业的发展，黑龙江省政府相继出台多项政策，从税收、人才、技能等层面促进服务外包企业的发展。同时，省财政还划出专项资金支持服务外包业的发展，基地城市的地区政府还专门成立了开展服务外包工作的小组。到目前为止，黑龙江省政府和基地城市的地区政府为促进服务外包业的发展，加快省内从事ITO和BPO业务企业的成长，已经先后出台了多项针对性的优惠鼓励政策，如战略指导性的《黑龙江省促进服务外包产业发展若干意见》和《服务外包产业核心园区建设发展规划》，财税方面的《促进服务外包产业发展若干政策》和《关于鼓励和支持承接国际服务外包业务发展的财税意见》，及地区性的《哈尔滨市促进服务外包产业发展优惠政策》、《哈尔滨市服务外包产业发展规划》、《哈尔滨市服务外包人才培训规划》、《大庆市加快发展服务外包产业若干意见》和《大庆市促进服務外包产业发展暂行办法》等诸多政策。另外，随着黑龙江服务外包业务的不断深化，政府对于扶持从事服务外包业务企业的相关政策在逐步细化，将针对性的对从事信息技术外包和业务流程外包的企业出台涉及人才培训、财税优惠、知识产权保护等多个方面的政策法规。 2.2劣势分析
2.2.1服务外包产业发展起步晚，没有充分把握机遇。黑龙江省提出发展服务外包业的时间较国内其他示范基地城市较晚，因而在许多方面没有能充分把握和利用新一轮服务产业转移的历史机遇，在一定程度上错失了发展的良机。在国家最早建立的服务外包示范基地中，苏州、大连、北京和上海等城市都已经走在国内服务外包业的前列，拥有了一定的产业规模和相对成熟的企业，产业链条也逐渐走向成熟。因此，黑龙江省从事服务外包的企业在承接该领域内的业务时显得不够成熟，竞争上处于一定的劣势。但是，依托于黑龙江省独有的产业基础优势，省内从事服务外包业务的企业具有后发优势，只要牢牢把握住黑龙江省的优势资源，增强企业的竞争力，势必会跟进国内其他地区该类企业的发展步伐。
2.2.2市场化程度和服务业发展水平相对较低。由于受计划经济体制下长期积累起来的体制性矛盾的影响，黑龙江省的市场经济体制虽较过去有了一定的进步，但市场化水平与国内其他服务外包基地城市所在的发达省份相比，仍然存在一定的差距。
2.2.3人才结构失衡，流失严重。黑龙江省虽然拥有充足的人力资源，教育水平及科技人才当量在国内也具有一定的优势，但是由于服务外包业起步的滞后，专业性的外包人才比例严重失衡，缺乏外语和专业技术兼备的双料人才。同时，黑龙江省在拥有大量的计算机和软件类人才的情况下，却非常缺乏服务外包业务领域的管理型技术人才。在我国，IT人才的流动率非常高，位列各类人才之首，而引起其流动的原因中，薪金待遇是最为关键的因素。
2.2.4企业规模较小，缺少具有国际竞争力的大型企业。由于受时机、市场化、人才等因素的影响，黑龙江省的服务外包企业呈现出“小而散”的分布状态，缺乏具有较强交付能力的大型外包服务供应商，大多数企业的规模都介于20到100人之间。据统计，哈尔滨市有能力承接国际离岸服务外包的14家企业中只有3家员工人数超过100人，其余的都在百人以内。目前，黑龙江省具有代表性的几家企业中，华拓数码拥有员工2000多人，嘉鸿科技在职员工260多人，这样的企业规模不仅无法和国外的知名服务外包企业相比，与国内的服务外包代表企业相比也存在较大的差距。印度服务外包企业的代表塔塔咨询服务公司（TCS），现拥有技术人员7万多人。大多数发包企业基于信息安全和接包质量的考虑，都倾向于将业务交由规模较大的企业，这些企业在获取业务的同时，通过提供高质量的服务赢得发包方的信赖，进而承接更多的业务，形成良性循环。而黑龙江省从事服务外包业务的企业由于受规模的制约，很难产生上面的循环模式，企业的竞争力也就相对较弱。
※本文为黑龙江省教育厅人文社会科学项目《黑龙江省服务外包业培育与发展研究》的部分研究成果。項目编号（12514083）
参考文献：
[1] 赵德海，冯德海.黑龙江省服务外包产业发展的思路与对策.商业研究，2009（5）.
[2] 孙先民.黑龙江省服务外包产业发展环境分析.黑河学刊，2009（1）.
[3] 赵蕾.推进哈尔滨市服务外包产业发展研究.黑龙江对外经贸，2009（12）.
[4] 王桂兰，王磊.黑龙江省服务外包产业发展探讨.黑龙江对外经贸，2009（7）.
[5] 商务部.2010年中国服务外包行业研究报告.2010.
（作者单位：哈尔滨商业大学MBA、MPA教育中心）
【关键词】 黑龙江省 服务外包 产业调整
黑龙江省作为老工业基地和资源型大省，工业发展优势明显，服务业发展相对落后。当前，在新一轮世界产业结构调整的机遇下，黑龙江省必须紧跟全国其他经济发达地区的脚步，进行产业结构的调整，大力发展服务业。而以ITO、BPO等软件和信息技术服务为主的服务外包是现代高端服务业的重要组成部分，具有技术承载度高、资源消耗少、经济附加值高、吸纳就业能力强等特点，是实现经济低碳绿色增长的较佳途径，对于黑龙江省构建新的经济发展优势，提升区域竞争力有着重要的意义。
1. 黑龙江省服务外包业发展现状
黑龙江服务外包业发展起步较晚，但在省政府及相关部门的支持下，已经具有一定的基础，借助国家大力扶持外包产业发展的良机，黑龙江省内以华拓数码、嘉鸿科技和兰诺数码为代表的一批从事服务外包业务的企业正在稳步快速发展。据黑龙江省信息产业厅统计数据显示，黑龙江省服务外包企业累计已达到320多家，其中27家通过CMMI/CMM等级认证，12家通过ISO27001认证，行业从业人员超过3万人，服务外包的总产值近百亿元。从事服务外包的企业主要集中在黑龙江省两个服务外包基地城市哈尔滨市和大庆市。目前，黑龙江省服务外包产业已初具规模，服务外包业进入稳步发展阶段，对于黑龙江省第三产业结构的调整升级有着极大的促进作用。
2. 黑龙江省服务外包业发展的优劣势分析
2.1优势分析
2.1.1运营成本相对较低。外包的的首要动机就是降低成本，因此，服务外包承接地的成本优势是发包方选择服务供应商时的重要考虑因素，在此方面，黑龙江省有着明显的比较优势。黑龙江省的人力资源成本与全国相比整体水平较低。根据国家统计局发布的劳动工资统计数据显示，黑龙江省平均工资为23064元，为全国平均水平的80%左右。（具体见图1）而对国内服务外包基地城市的统计报告显示，上海平均工资为39502元，大连为34306元，哈尔滨为25525元。可见，黑龙江省人力资源的成本在全国范围内都是具有一定的比较优势。具体到从事服务外包行业的人力资源成本情况，黑龙江省服务外包的从业人员的月收入约为大连的60%，上海的43%。同时，企业发展所需的办公设施费用、通讯和办公设备成本等综合成本也比较低，大概只相当于北京和上海的六分之一，辽宁的二分之一，黑龙江服务外包业务成本比北京、上海要低40%左右，运营成本优势明显。
2.1.2人力资源储备较为充足。黑龙江省拥有较为丰富的科技创新型人才，包括哈工大、哈工程在内的68所高校，每年可向社会提供近20万毕业生，人均教育资源在全国排第五位；科技人才实力排在全国第七位。图2具体反映了黑龙江省高等院校近几年在校人数的基本情况。从图中可以看出，黑龙江省高校的在校人数一直呈平稳的增长趋势。由此可见，黑龙江省拥有大量高素质、低成本专业技术人才，充足的人力资源为发展服务外包业提供了强有力的基础保障。另外，为进一步扶持服务外包产业的发展，黑龙江省近期还成立了服务外包职教集团，以企业的实际需求为宗旨培养专业性的毕业生，这也为省内的服务外包企业提供了相对充足的外包专业人才。
2.1.3坚实的产业基础和较为完善的基础设施建设。黑龙江省是东北老工业基地城市之一，其装备制造业、石化能源产业基础雄厚，为与该类产业相关的服务业务提供了有力的支持，特别是省内的两个基地城市，依托于制造业和石油石化工程而展开的相关领域应用软件的开发、测试等业务，具有一定的竞争力。黑龙江省电信业的发展虽然近年来有所放缓，但由于其前期发展较快，因而具有良好的基础优势。
图3反映了黑龙江省及两个服务外包基地城市近几年互联网用户的相关情况。从图中可以看出，黑龙江省开展服务外包所需的基础设施建设能够适应企业成长的要求，再加上省内的优势产业的支撑，黑龙江省发展与这些领域相关的服务外包业务将更具有竞争力。
2.1.4强有力的信息技术外包发展平台。信息技术外包业是一种生产性服务业，适合集群式发展，从而实现企业的整体规模效应和技术外溢效应。因此，黑龙江省政府在省内规划建设了一批经济技术开发区、软件园和科技园区，为从事信息技术外包业务企业的聚集发展搭建良好的支持平台。如哈尔滨开发区、大庆市高新技术产业开发区、黑龙江软件园、哈尔滨软件园、大庆软件园、黑龙江省地理信息产业园、大庆石油技术服务园区、哈工大和哈工 程科技园等园区。入驻这些园区的企业能够获得优惠政策、完善的运作平台和丰富的发展资源，从而发挥企业的集群效应，在一定程度上避免了企业单独面对市场的风险，降低了企业的整体运营成本，为黑龙江省信息技术外包企业的发展提供了重要的条件。
2.1.5政府具有针对性的政策支持。为了全面支持黑龙江产业转型过程中新支柱产业的发展，黑龙江省政府相继出台多项政策，从税收、人才、技能等层面促进服务外包企业的发展。同时，省财政还划出专项资金支持服务外包业的发展，基地城市的地区政府还专门成立了开展服务外包工作的小组。到目前为止，黑龙江省政府和基地城市的地区政府为促进服务外包业的发展，加快省内从事ITO和BPO业务企业的成长，已经先后出台了多项针对性的优惠鼓励政策，如战略指导性的《黑龙江省促进服务外包产业发展若干意见》和《服务外包产业核心园区建设发展规划》，财税方面的《促进服务外包产业发展若干政策》和《关于鼓励和支持承接国际服务外包业务发展的财税意见》，及地区性的《哈尔滨市促进服务外包产业发展优惠政策》、《哈尔滨市服务外包产业发展规划》、《哈尔滨市服务外包人才培训规划》、《大庆市加快发展服务外包产业若干意见》和《大庆市促进服務外包产业发展暂行办法》等诸多政策。另外，随着黑龙江服务外包业务的不断深化，政府对于扶持从事服务外包业务企业的相关政策在逐步细化，将针对性的对从事信息技术外包和业务流程外包的企业出台涉及人才培训、财税优惠、知识产权保护等多个方面的政策法规。 2.2劣势分析
2.2.1服务外包产业发展起步晚，没有充分把握机遇。黑龙江省提出发展服务外包业的时间较国内其他示范基地城市较晚，因而在许多方面没有能充分把握和利用新一轮服务产业转移的历史机遇，在一定程度上错失了发展的良机。在国家最早建立的服务外包示范基地中，苏州、大连、北京和上海等城市都已经走在国内服务外包业的前列，拥有了一定的产业规模和相对成熟的企业，产业链条也逐渐走向成熟。因此，黑龙江省从事服务外包的企业在承接该领域内的业务时显得不够成熟，竞争上处于一定的劣势。但是，依托于黑龙江省独有的产业基础优势，省内从事服务外包业务的企业具有后发优势，只要牢牢把握住黑龙江省的优势资源，增强企业的竞争力，势必会跟进国内其他地区该类企业的发展步伐。
2.2.2市场化程度和服务业发展水平相对较低。由于受计划经济体制下长期积累起来的体制性矛盾的影响，黑龙江省的市场经济体制虽较过去有了一定的进步，但市场化水平与国内其他服务外包基地城市所在的发达省份相比，仍然存在一定的差距。
2.2.3人才结构失衡，流失严重。黑龙江省虽然拥有充足的人力资源，教育水平及科技人才当量在国内也具有一定的优势，但是由于服务外包业起步的滞后，专业性的外包人才比例严重失衡，缺乏外语和专业技术兼备的双料人才。同时，黑龙江省在拥有大量的计算机和软件类人才的情况下，却非常缺乏服务外包业务领域的管理型技术人才。在我国，IT人才的流动率非常高，位列各类人才之首，而引起其流动的原因中，薪金待遇是最为关键的因素。
2.2.4企业规模较小，缺少具有国际竞争力的大型企业。由于受时机、市场化、人才等因素的影响，黑龙江省的服务外包企业呈现出“小而散”的分布状态，缺乏具有较强交付能力的大型外包服务供应商，大多数企业的规模都介于20到100人之间。据统计，哈尔滨市有能力承接国际离岸服务外包的14家企业中只有3家员工人数超过100人，其余的都在百人以内。目前，黑龙江省具有代表性的几家企业中，华拓数码拥有员工2000多人，嘉鸿科技在职员工260多人，这样的企业规模不仅无法和国外的知名服务外包企业相比，与国内的服务外包代表企业相比也存在较大的差距。印度服务外包企业的代表塔塔咨询服务公司（TCS），现拥有技术人员7万多人。大多数发包企业基于信息安全和接包质量的考虑，都倾向于将业务交由规模较大的企业，这些企业在获取业务的同时，通过提供高质量的服务赢得发包方的信赖，进而承接更多的业务，形成良性循环。而黑龙江省从事服务外包业务的企业由于受规模的制约，很难产生上面的循环模式，企业的竞争力也就相对较弱。
※本文为黑龙江省教育厅人文社会科学项目《黑龙江省服务外包业培育与发展研究》的部分研究成果。項目编号（12514083）
参考文献：
[1] 赵德海，冯德海.黑龙江省服务外包产业发展的思路与对策.商业研究，2009（5）.
[2] 孙先民.黑龙江省服务外包产业发展环境分析.黑河学刊，2009（1）.
[3] 赵蕾.推进哈尔滨市服务外包产业发展研究.黑龙江对外经贸，2009（12）.
[4] 王桂兰，王磊.黑龙江省服务外包产业发展探讨.黑龙江对外经贸，2009（7）.
[5] 商务部.2010年中国服务外包行业研究报告.2010.
（作者单位：哈尔滨商业大学MBA、MPA教育中心）