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自１９９２年以来，随着农村经济体制改革的逐步深化，乡镇企业的迅猛发展，农村合作基金会作为管理和融通农民资金的组织也应运而生。农村基金会本着为社区农业经济服务和扶持乡镇企业的宗旨，在支持和发展农村经济中起了积极的作用，农村基金会遍布全省各乡镇。由于农村基金会从建立至今，一直没有规范性法律和法规操作，其主管部门隶属关系几经变化，加上人员素质参差不齐，造成“先天不足”。通过几年来的审计发现，农村基金会在发展运行过程中主要暴露出以下五个方面的问题。１－基金会运行和管理不规范、不合法。农村基金会是以为社区农业经济服