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科学发展观的核心是以人为本。以人为本的实质要求是尊重人民的历史主体地位，以实现人的发展为目标，从人民群众的根本利益出发，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。胡锦涛总书记强调：“我们必须最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身中圈特色社会主义伟大事业。”