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摘要：燃气管线工程的制度化将加快输气管线安全管理的进程。从分析输气管线工程项目安全管理存在的障碍入手，从制度创新的角度提出了安全管理对策，为相关单位实施项目安全管理提供参考。
关键词：燃气管线 ; 管线工程 ; 安全管理 ; 管理制度
1.燃气管线工程安全管理体制创新的意义
燃气是世界三大能源之一，在世界上占有极其重要的地位。在我国当前的发展中，科学技术和经济水平不断提高，使燃气能源的利用在我国社会发展中占有重要的比重。燃气能源的使用十分广泛，在社会发展、人民生活和工作生产中起着不可替代的关键作用，正是因为社会对燃气有不同程度的需求，所以燃气占世界能源消费总量的20%。
在我国发展的现阶段，城市化水平的不断提高导致城市人口急剧增加，因此城市发展对燃气的需求也急剧增加。面对这一形势，我国燃气管线建设显得十分重要。由于燃气的特殊性，燃气管线施工难度很大，因此，在我国燃气工程项目建设中，项目的安全管理已成为重中之重。項目安全管理是为了有效降低和避免燃气工程建设项目发生安全事故的概率。在过去的输气管线建设中，安全事故非常普遍。究其原因，主要是对燃气工程项目的安全管理认识不足，对安全管理工作和安全管理制度的制定重视不够，这将导致在燃气工程中不能有效地为工程提供相应的安全依据，从而提高燃气的安全使用，减少安全事故的发生。因此，要避免这种情况，在我国的燃气工程中，就必须立足于工程的实际情况，制定相应的安全管理措施，创新和加强燃气工程安全管理创新体系。
2燃气管线工程项目有效安全管理的障碍
2.1 项目前期缺乏安全管理
燃气管线工程前期的可行性研究阶段和设计阶段是影响后期施工安全和运营安全的关键。现实中，输气管线工程可行性研究与城市发展速度不匹配，预见性差;未能根据长期城市规划进行安全风险分析。燃气管线工程属于特殊能源的地下线性工程，应编制特殊工程可行性研究导则，尽可能控制风险阶段。此类项目通过可行性研究后，往往在设计阶段和施工前期因不符合实际情况多次进行设计变更;设计变更过程中没有针对性的安全风险评估和综合分析过程，这也是主要的安全隐患。工程前期安全管理的缺失，埋下了施工和运营阶段的安全隐患，前期安全风险在后期会产生叠加效应，造成严重的安全事故。
2.2 尚未形成安全管理体系
安全管理体系由各级制定、各种方案和措施组成，明确相应的安全管理目标、措施和职责。从建设单位的角度看，总公司与项目公司之间的安全管理体系尚未形成一个完整的体系，安全管理体系无法有效衔接。项目公司安全管理自主权强，总公司监督效果差。在某些情况下，项目公司不执行总部的项目安全管理体系。从燃气管线工程的实施主体来看，安全管理事项的责任和责任人不够详细;施工期安全管理目标不明确。在安全管理的具体实施中，安全管理措施的针对性较差;基层安全管理人员安全意识薄弱。燃气管线工程的安全管理体系应形成由内而外的体系，以确保工程的安全保险应处于控制之下。
2.3对安全培训的重视和投入不足
燃气管线工程的施工不同于普通建筑，但施工人员主要是外来务工人员，他们没有接受过正规的施工技术和安全培训，专业基础知识和安全施工知识薄弱。从成本控制的角度看，施工企业不愿意投入过多的安全培训，一般的岗前安全培训流于形式。除了成本原因外，施工企业管理者对安全培训重视不够也成为一种无形的安全隐患。此外，无论是施工企业内部机制还是燃气管线工程外部管理单位，安全培训的监督机制都不完善，没有制定量化的安全培训检查标准。
3燃气管线工程项目安全管理制度的创新
3.1实行责任承包制
为了在燃气工程项目中有效利用燃气，首先要保证燃气工程的安全，提高安全管理效率，创新安全管理体制。为保证燃气工程安全管理制度的合理实施，应制定责任承包制，燃气工程安全管理效果差的主要原因是工作权责分散，这将导致安全管理缺乏约束和竞争，制度执行不力。要改善这种状况，必须加强安全制度管理中责任承包制的创新，这样才能全面完成安全管理中的各项工作。
3.2建立现场管理机制
为了有效地保证任何工程的施工质量和安全，必须加强对施工过程地管理。只有有效地进行现场管理，才能理解现场安全制度的实施。因此，要切实提高安全管理体系的有效性，就必须加强现场安全制度的制定，在施工过程中可以同步进行监测和改进，可以成立多个管理小组进行现场管理。通过多组分工，提高燃气工程现场管理的效率和质量，提高现场管理能力。
3.3建立有效的奖惩机制
为了在燃气工程中有效地实施安全体系，必须采取一定的措施提高员工对安全体系的遵守程度。为了有效地调动员工遵守安全制度的积极性，可以制定一定的奖惩措施，既能有效地调动员工的积极性，又能有效地约束员工的行为，从而大大提高安全制度的执行力。为使奖惩措施真正发挥作用，本制度的制定需要结合实际燃气工程的特点和安全管理的需要，使奖惩措施切实可行，具有可操作性，并通过制定奖惩制度，切实加强工作氛围，只有这样，燃气工程安全制度的制定才能有助于燃气工程的安全，而不是使安全管理制度的存在白费力气。
3.4 安全隐患全过程检查制度
将燃气管线定期和不定期安全隐患排查制度作为项目安全管理的核心制度;根据安全隐患排查结果，进行安全风险评价，制定整改方案;整改方案的执行情况，由政府机关、建设单位审查。燃气管线工程项目的安全隐患主要表现为管线间距不足、管线穿越或穿越防护措施不到位特别要检查隐蔽工程和高风险后果区。具体措施有：现场巡视、管线基础资料、文件排查等，由设计专家、项目负责人、专业技术人员共同对安全隐患进行逐一风险评估，给出整改方案和具体实施措施。其中，要以详细分析安全隐患为重点，倡导对安全隐患进行分类、分级，明确安全隐患的风险等级、危害程度和紧急程度，有序消除安全隐患。
3.5建立执业资格考试及后续培训制度
目前，各类职业资格考试的知识点大多在教材中，知识点的收集量很大在理论知识方面，对野外作业的调查太少，虽然考试资格需要工作年限但对具体岗位的工作年限没有明确要求。许多年轻人依靠他们年轻的记忆力实力优势可以获得很多证书，但年龄较大、有丰富实际操作经验的人是由于各种原因造成的原因是他最终没有通过考试。然而，天然气管线工程项目的安全管理要求安全管理者不仅要有理论知识，还要有丰富的安全管理实践经验，最终实现安全管理目标提高输气管道工程安全管理人员的素质。在取得并具备专业资格后，应定期或不定期进行安全知识考核和跟踪教育培训，从安全意识培训和安全知识培训两方面入手，提高燃气管线工程的安全管理水平人员素质。除了严格的职业资格和后续的培训和教育外，还应建立公平的评估体系，调查其实际安全管理水平鼓励安全管理人员取得职业资格后，不断提高自身素质。
4. 结论
燃气管线工程项目的安全管理是一项技术性强、专业性强的工作对制度的依赖性强。在燃气管线工程的安全管理过程中，存在着工程前期安全管理的缺失安全管理缺失、制度体系尚未形成、安全培训重视和投入不足等问题。因此，在燃气管线安全管理中从制度建设和标准化的角度，提出了输气管线的初步设计多层次风险防控机制与城市规划协调机制和能源基础设施项目安全隐患全过程检查制度从而完善安全管理体系。
参考文献
[1] 李凯凯 . 燃气工程施工中的质量控制与安全管理探析 [J].环球市场 ，2017（2）.
[2] 邓峨 . 质量控制和安全管理措施在燃气工程施工中的探讨 [J]. 科研 ，2016：254
关键词：燃气管线 ; 管线工程 ; 安全管理 ; 管理制度
1.燃气管线工程安全管理体制创新的意义
燃气是世界三大能源之一，在世界上占有极其重要的地位。在我国当前的发展中，科学技术和经济水平不断提高，使燃气能源的利用在我国社会发展中占有重要的比重。燃气能源的使用十分广泛，在社会发展、人民生活和工作生产中起着不可替代的关键作用，正是因为社会对燃气有不同程度的需求，所以燃气占世界能源消费总量的20%。
在我国发展的现阶段，城市化水平的不断提高导致城市人口急剧增加，因此城市发展对燃气的需求也急剧增加。面对这一形势，我国燃气管线建设显得十分重要。由于燃气的特殊性，燃气管线施工难度很大，因此，在我国燃气工程项目建设中，项目的安全管理已成为重中之重。項目安全管理是为了有效降低和避免燃气工程建设项目发生安全事故的概率。在过去的输气管线建设中，安全事故非常普遍。究其原因，主要是对燃气工程项目的安全管理认识不足，对安全管理工作和安全管理制度的制定重视不够，这将导致在燃气工程中不能有效地为工程提供相应的安全依据，从而提高燃气的安全使用，减少安全事故的发生。因此，要避免这种情况，在我国的燃气工程中，就必须立足于工程的实际情况，制定相应的安全管理措施，创新和加强燃气工程安全管理创新体系。
2燃气管线工程项目有效安全管理的障碍
2.1 项目前期缺乏安全管理
燃气管线工程前期的可行性研究阶段和设计阶段是影响后期施工安全和运营安全的关键。现实中，输气管线工程可行性研究与城市发展速度不匹配，预见性差;未能根据长期城市规划进行安全风险分析。燃气管线工程属于特殊能源的地下线性工程，应编制特殊工程可行性研究导则，尽可能控制风险阶段。此类项目通过可行性研究后，往往在设计阶段和施工前期因不符合实际情况多次进行设计变更;设计变更过程中没有针对性的安全风险评估和综合分析过程，这也是主要的安全隐患。工程前期安全管理的缺失，埋下了施工和运营阶段的安全隐患，前期安全风险在后期会产生叠加效应，造成严重的安全事故。
2.2 尚未形成安全管理体系
安全管理体系由各级制定、各种方案和措施组成，明确相应的安全管理目标、措施和职责。从建设单位的角度看，总公司与项目公司之间的安全管理体系尚未形成一个完整的体系，安全管理体系无法有效衔接。项目公司安全管理自主权强，总公司监督效果差。在某些情况下，项目公司不执行总部的项目安全管理体系。从燃气管线工程的实施主体来看，安全管理事项的责任和责任人不够详细;施工期安全管理目标不明确。在安全管理的具体实施中，安全管理措施的针对性较差;基层安全管理人员安全意识薄弱。燃气管线工程的安全管理体系应形成由内而外的体系，以确保工程的安全保险应处于控制之下。
2.3对安全培训的重视和投入不足
燃气管线工程的施工不同于普通建筑，但施工人员主要是外来务工人员，他们没有接受过正规的施工技术和安全培训，专业基础知识和安全施工知识薄弱。从成本控制的角度看，施工企业不愿意投入过多的安全培训，一般的岗前安全培训流于形式。除了成本原因外，施工企业管理者对安全培训重视不够也成为一种无形的安全隐患。此外，无论是施工企业内部机制还是燃气管线工程外部管理单位，安全培训的监督机制都不完善，没有制定量化的安全培训检查标准。
3燃气管线工程项目安全管理制度的创新
3.1实行责任承包制
为了在燃气工程项目中有效利用燃气，首先要保证燃气工程的安全，提高安全管理效率，创新安全管理体制。为保证燃气工程安全管理制度的合理实施，应制定责任承包制，燃气工程安全管理效果差的主要原因是工作权责分散，这将导致安全管理缺乏约束和竞争，制度执行不力。要改善这种状况，必须加强安全制度管理中责任承包制的创新，这样才能全面完成安全管理中的各项工作。
3.2建立现场管理机制
为了有效地保证任何工程的施工质量和安全，必须加强对施工过程地管理。只有有效地进行现场管理，才能理解现场安全制度的实施。因此，要切实提高安全管理体系的有效性，就必须加强现场安全制度的制定，在施工过程中可以同步进行监测和改进，可以成立多个管理小组进行现场管理。通过多组分工，提高燃气工程现场管理的效率和质量，提高现场管理能力。
3.3建立有效的奖惩机制
为了在燃气工程中有效地实施安全体系，必须采取一定的措施提高员工对安全体系的遵守程度。为了有效地调动员工遵守安全制度的积极性，可以制定一定的奖惩措施，既能有效地调动员工的积极性，又能有效地约束员工的行为，从而大大提高安全制度的执行力。为使奖惩措施真正发挥作用，本制度的制定需要结合实际燃气工程的特点和安全管理的需要，使奖惩措施切实可行，具有可操作性，并通过制定奖惩制度，切实加强工作氛围，只有这样，燃气工程安全制度的制定才能有助于燃气工程的安全，而不是使安全管理制度的存在白费力气。
3.4 安全隐患全过程检查制度
将燃气管线定期和不定期安全隐患排查制度作为项目安全管理的核心制度;根据安全隐患排查结果，进行安全风险评价，制定整改方案;整改方案的执行情况，由政府机关、建设单位审查。燃气管线工程项目的安全隐患主要表现为管线间距不足、管线穿越或穿越防护措施不到位特别要检查隐蔽工程和高风险后果区。具体措施有：现场巡视、管线基础资料、文件排查等，由设计专家、项目负责人、专业技术人员共同对安全隐患进行逐一风险评估，给出整改方案和具体实施措施。其中，要以详细分析安全隐患为重点，倡导对安全隐患进行分类、分级，明确安全隐患的风险等级、危害程度和紧急程度，有序消除安全隐患。
3.5建立执业资格考试及后续培训制度
目前，各类职业资格考试的知识点大多在教材中，知识点的收集量很大在理论知识方面，对野外作业的调查太少，虽然考试资格需要工作年限但对具体岗位的工作年限没有明确要求。许多年轻人依靠他们年轻的记忆力实力优势可以获得很多证书，但年龄较大、有丰富实际操作经验的人是由于各种原因造成的原因是他最终没有通过考试。然而，天然气管线工程项目的安全管理要求安全管理者不仅要有理论知识，还要有丰富的安全管理实践经验，最终实现安全管理目标提高输气管道工程安全管理人员的素质。在取得并具备专业资格后，应定期或不定期进行安全知识考核和跟踪教育培训，从安全意识培训和安全知识培训两方面入手，提高燃气管线工程的安全管理水平人员素质。除了严格的职业资格和后续的培训和教育外，还应建立公平的评估体系，调查其实际安全管理水平鼓励安全管理人员取得职业资格后，不断提高自身素质。
4. 结论
燃气管线工程项目的安全管理是一项技术性强、专业性强的工作对制度的依赖性强。在燃气管线工程的安全管理过程中，存在着工程前期安全管理的缺失安全管理缺失、制度体系尚未形成、安全培训重视和投入不足等问题。因此，在燃气管线安全管理中从制度建设和标准化的角度，提出了输气管线的初步设计多层次风险防控机制与城市规划协调机制和能源基础设施项目安全隐患全过程检查制度从而完善安全管理体系。
参考文献
[1] 李凯凯 . 燃气工程施工中的质量控制与安全管理探析 [J].环球市场 ，2017（2）.
[2] 邓峨 . 质量控制和安全管理措施在燃气工程施工中的探讨 [J]. 科研 ，2016：254