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2010年1月，西部大开发第一个10年结束，新一个10年开始。
但是，1月份眼看就要过去，国家关于西部大开发的新规划却迟迟没有露面。西部某地方负责人解释了原因， “原定1月中旬出台，但为了使规划更加稳妥和全面，目前定于4月前后出台”。
其实，新规划不能如期出台，与其说是为了更加稳妥和全面，不如说是为了最大程度地平衡各地各方面的呼声。新规划一推出，就要管10年，哪个地方不想争取将有利于自个儿的内容写进去?
2009年的最后几个月，国家发改委在西部几个地方相继召开了深入推进西部大开发座谈会，听取西部各地意见和建议。从几次会议所透露出来的信息看，’国家关于西部大开发下一步的基本思路和政策已经非常明确。正如国家发改委培训中心主任杜平所说，西部地区前10年的开发主线是打基础，而下一个10年的主题将是富民， ”打基础的政策和共享成果的政策还是会有很大的区别”。
突围：重点经济区率先发展
去年6月，国务院发布《关中一天水经济区发展规划》，明确提出要将该经济区打造成为全国先进制造业基地。经过半年的磨合运作，该经济区已初现引领西北高新技术产业发展的态势。
据有关人士透露，在西部大开发的下一个10年，打造跨行政区域的主体功能区将取代遍地开花式的大规模基础设施建设。这一开发思路从此前政府推动的成渝经济区、关中一天水经济区和广西北部湾经济区即可见一斑。
北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠表示，从人口、经济活动密集程度来看，我国西部地区的中心城市，目前不具备成为单极经济区的条件，把资源相对集中的城市“联成一体”，能够加快西部地区的开发和开放。
两年前的1月16日，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾开放开发正式纳入国家战略。 2D09年，广西自治区党委、政府在北部湾经济区8大重点产业园区的基础上，规划布局20多个专业产业园区，规划面积200多平方公里。根据规划，到2020年，广西北部湾经济区将力争成为中国一东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为重要的国际区域经济合作区和带动支撑西部大开发的战略高地和中国沿海经济发展新一极。
今年上半年，成渝经济区规划有望报国务院审定后发布实施。重庆市发改委主任杨庆育表示，成渝经济区加速经济一体化，打造西部增长极，已经蓄势待发。下一步，重庆、四川两地还将以落实区域规划为抓手，重点推进统筹城乡综合配套改革区、要素无障碍流通大通道、社会保障和公共服务对接平台、农村劳动力转移促进机制、跨行政区政策体系、跨行政区的调控体系“六大共建”。
而在西部三大经济区之外，一个更大范围内跨区域融合计划也在积极酝酿之中，这就是由重庆、四川、陕西构成的“西三角”。
2009年“两会”期间，重庆代表团抛出“西三角”的概念。之后，重庆、四川、陕西三地发改委共同开展思路研究，同时委托中科院等研究机构展开前期研究工作。
按照川陕渝三地共同认可的范围。西三角地区将包括重庆、四川、陕西3省市的61座城市，幅员面积37.78万平方公里，占全国的3.9％，占西部地区5.4％；常住人口约1.4亿，占全国的10.6g，占西部的38.4％。调查显示，2008年西三角的GDP总量约为2.15万亿元，占全国的7.1％，西部的36.9％，人均GDP为15332元。
经初步分析，到2015年，西三角GDP总量有望达到5万亿元以上，占西部地区的比重45％左右，占全国比重达12％以上，与长三角、珠三角、京津冀经济区共同支撑全国55％左右的经济总量：到2020年，西三角GDP总量有望达到9万亿元，占西部地区的比重达50％，占全国的比重达到12％，与长三角、珠三角、京津冀经济区共同支撑全国60％左右的经济总量。
目前，重庆市正在联合四川和陕西共同发力，争取将构建川陕渝西三角经济区纳入《国家深入推进西部开发意见》等重要文件中。
国务院发展研究中心副主任卢中原证实，未来西部大开发模式将由以行政区划为界限，转向以功能定位为导向。国家将根据不同区域资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发的新格局。
卢中原指出，随着主体功能区建设的开展，西部省份将出现西部开发、特殊区域、主体功能区三个维度的政策体系，而广西北部湾、关中一天水、成渝这些重点经济区作为西部开发和主体功能区建设的共同发力点，将成为引领西部地区发展的增长极。
特色：不同优势不同定位
对西部各地来说，不同的优势，决定了各自未来不同的发展定位。
截至2008年底，西藏共发现矿种102种，主要分布于藏东的三江地区、藏西北的班公湖一怒江断裂带和雅鲁藏布江流域的冈底斯构造岩浆带。西藏的铬、铜保有矿产资源储量以及盐湖锂矿的资源远景储量列全国第一位。国内铬矿自供部分的75％以上来自西藏：铅锌资源潜力超过1500万吨，占全国总量的1／3，盐湖矿产已发现大于1平方公里的盐湖490个，其中发现盐湖矿床(点)100余处：油气资源已圈定了5个很有找矿远景的含油盆地，其中面积近18万平方公里的羌塘盆地显示出巨大的找油潜力。
根据西藏发展规划， “十二五”期间，西藏矿业产业累计需要国家支持资金160亿元左右，社会投资320多亿元，总投资超过480亿元。预计“十二五”末，可使西藏矿业年总产值达到400亿元以上，利税50亿元以上。而到2020年争取实现西藏矿产年产值800f乙元以上，利税超过80亿元，占全区生产总值、利税的1／3以上，进入中国的矿业大省行列。
不过，未来西藏矿业的发展思路将首先保证矿权的国有属性，并控制矿产资源的总量，有节制地进行开发利用，确保资源不枯竭、不断档。
内蒙古依据资源禀赋和区位条件，也明确了今后的发展定位：在建设能源重化工业基地以及绿色农畜产品生产加工业的同时，重点发展新能源、新材料和新医药等具有核心竞争力的现代战略产业。
建设能源重化工业基地，可以发挥内蒙古的比较优势。同时，内蒙古农牧业发展条件良好，生态环境有利于有机农产品、绿色农产品的生产，发展绿色农畜产品生产加工的潜力仍然很大。专家指出，为应对后国际金融危机时代的国际竞争，内蒙古应积极创造条件，重点发展新能源、新材料和新医药，在全国战略性新兴产业的发展中抓住机遇，确定优势，使之成为自治区经济发展的新动力。 2009年12月24日，国务院正式批准实施《甘肃省循环经济总体规划》(下称《规划》)，这是国务院首批地区性循环经济发展规划。《规划》要求，到2015年，把甘肃建成全国循环经济发展示范区。甘肃将着力打造16个产业链条，重点培育100家骨干企业，积极改造提升36个省级以上开发区，逐步形成7大循环经济专业基地。
宁夏宁东基地是依托宁东煤田建立的以煤炭、电力、煤化工、能源新材料和循环经济产业为主导的区域性大型工业基地，是国家重点发展的13个大型煤炭基地之一，探明储量273亿吨，远景预测资源量1394亿吨，是国家规划建设的大型煤炭基地、煤化工产业基地和“西电东送”火电基地之一，是全国能源基地的重要组成部分。根据宁夏制定的规划，到2020年，宁夏煤炭生产能力将达到1.3亿吨，火力总装机容量达到1600万千瓦左右，外送电600万千瓦，煤化工产成品生产能力达到2000万吨以上。到2020年，固定资产投资总规模达到3000亿元，实现工业增加值670亿元，带动宁夏自治区相关产业实现增加值540亿元，新增地方财政收入150亿元。带动沿黄城市新增就业岗位75万个，沿黄城市带吸纳南部山区、中部干旱带人口转移定居50万人，促进全区城镇化率达到60％。
随着中国一东盟自由贸易区正式建成，云南作为我国向西南开放的桥头堡将发挥更大的作用。未来10年，云南规划投入约2600亿元，建设一个通往东南亚、南亚的立体交通网络。昆明将通过制定跨境物流运输发展方案，大力发展第三方物流，推进物流配送中心建设，形成面向东南亚、南亚的现代物流中心基本框架。
主调：改革、开放、富民
2009年8月20日，国务院讨论并原则通过了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，提出六条意见：一、充分发挥西部地区在扩大内需中的重要作用：二、进一步加大基础设施建设和生态环境保护力度：三、大力调整产业结构和转变经济发展方式；四、加快以改善民生为重点的社会事业发展：五、深化改革开放，构建对内对外开放新格局，六、加快地震灾区灾后重建，全面完成规划任务。
显然，这六条意见中，已经包含了未来西部大开发的基本思路。中国社会科学院西部发展研究中心主任魏后凯解析认为。在西部大开发过程中， “最初我们比较重视基础设施建设和生态环境保护，后来又开始重视社会文化事业和特色优势产业的发展。而这次提出的六条意见在发展思路上又有一些变化：核心就是要通过转变发展方式、调整经济结构、提高发展质量、创新体制机制”。
2009年11月底，国家发改委在贵州省贵阳市召开了深入推进西部大开发座谈会。会议强调，要在科学分析国内外形势、西部地区发展所处阶段基础上，统筹谋划下一个10年西部大开发的大思路、大战略、大政策。要主要抓好“两个继续”和“三个着力”，即继续把基础设施建设放在优先位置，继续把生态建设和环境保护作为西部大开发的基本前提：着力改善民生，着力增强自我发展能力，着力推进体制机制创新。
日前，国家发改委西部开发司发表在《人民日报》的署名文章，对国家深入实施西部大开发战略的政策重点做了更详尽的阐述：继续加大对西部地区财税、投资、金融、产业等方面的支持力度，更加注重基础设施建设，更加注重生态环境保护与建设，更加注重经济结构调整，更加注重社会事业发展，更加注重优化布局，更加注重体制机制创新，努力把西部地区建设成为现代产业发展的重要集聚区、统筹城乡改革发展的示范区、生态文明建设的先行区，推动西部地区经济社会跨越发展，与全国基本同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘勇指出，中国实行西部大开发政策10年来，投入了大量的人力物力，西部地区在区域国内生产总值、固定资产投资、对外贸易等重要经济指标方面均取得了较大的发展，但是和东部相比，差距依然明显。不过，从以上代表高层意见的基本一致的表述中不难发现，国家关于继续推进西部大开发的思路，就是要缩小这种差距，而其中的三个关键词是：改革、开放、富民。 杜平认为，西部大开发第一个10年中央定的主线是打基础，如基本建设、生态环境、人才教育等。打基础时主要是资金的投入。现在这个基础已经比较牢固，下一个阶段是要共享改革开放成果，进入到富民阶段。
显然，对西部人民来说，这种新的开发思路正是他们所渴望的。
但是，1月份眼看就要过去，国家关于西部大开发的新规划却迟迟没有露面。西部某地方负责人解释了原因， “原定1月中旬出台，但为了使规划更加稳妥和全面，目前定于4月前后出台”。
其实，新规划不能如期出台，与其说是为了更加稳妥和全面，不如说是为了最大程度地平衡各地各方面的呼声。新规划一推出，就要管10年，哪个地方不想争取将有利于自个儿的内容写进去?
2009年的最后几个月，国家发改委在西部几个地方相继召开了深入推进西部大开发座谈会，听取西部各地意见和建议。从几次会议所透露出来的信息看，’国家关于西部大开发下一步的基本思路和政策已经非常明确。正如国家发改委培训中心主任杜平所说，西部地区前10年的开发主线是打基础，而下一个10年的主题将是富民， ”打基础的政策和共享成果的政策还是会有很大的区别”。
突围：重点经济区率先发展
去年6月，国务院发布《关中一天水经济区发展规划》，明确提出要将该经济区打造成为全国先进制造业基地。经过半年的磨合运作，该经济区已初现引领西北高新技术产业发展的态势。
据有关人士透露，在西部大开发的下一个10年，打造跨行政区域的主体功能区将取代遍地开花式的大规模基础设施建设。这一开发思路从此前政府推动的成渝经济区、关中一天水经济区和广西北部湾经济区即可见一斑。
北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠表示，从人口、经济活动密集程度来看，我国西部地区的中心城市，目前不具备成为单极经济区的条件，把资源相对集中的城市“联成一体”，能够加快西部地区的开发和开放。
两年前的1月16日，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，北部湾开放开发正式纳入国家战略。 2D09年，广西自治区党委、政府在北部湾经济区8大重点产业园区的基础上，规划布局20多个专业产业园区，规划面积200多平方公里。根据规划，到2020年，广西北部湾经济区将力争成为中国一东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为重要的国际区域经济合作区和带动支撑西部大开发的战略高地和中国沿海经济发展新一极。
今年上半年，成渝经济区规划有望报国务院审定后发布实施。重庆市发改委主任杨庆育表示，成渝经济区加速经济一体化，打造西部增长极，已经蓄势待发。下一步，重庆、四川两地还将以落实区域规划为抓手，重点推进统筹城乡综合配套改革区、要素无障碍流通大通道、社会保障和公共服务对接平台、农村劳动力转移促进机制、跨行政区政策体系、跨行政区的调控体系“六大共建”。
而在西部三大经济区之外，一个更大范围内跨区域融合计划也在积极酝酿之中，这就是由重庆、四川、陕西构成的“西三角”。
2009年“两会”期间，重庆代表团抛出“西三角”的概念。之后，重庆、四川、陕西三地发改委共同开展思路研究，同时委托中科院等研究机构展开前期研究工作。
按照川陕渝三地共同认可的范围。西三角地区将包括重庆、四川、陕西3省市的61座城市，幅员面积37.78万平方公里，占全国的3.9％，占西部地区5.4％；常住人口约1.4亿，占全国的10.6g，占西部的38.4％。调查显示，2008年西三角的GDP总量约为2.15万亿元，占全国的7.1％，西部的36.9％，人均GDP为15332元。
经初步分析，到2015年，西三角GDP总量有望达到5万亿元以上，占西部地区的比重45％左右，占全国比重达12％以上，与长三角、珠三角、京津冀经济区共同支撑全国55％左右的经济总量：到2020年，西三角GDP总量有望达到9万亿元，占西部地区的比重达50％，占全国的比重达到12％，与长三角、珠三角、京津冀经济区共同支撑全国60％左右的经济总量。
目前，重庆市正在联合四川和陕西共同发力，争取将构建川陕渝西三角经济区纳入《国家深入推进西部开发意见》等重要文件中。
国务院发展研究中心副主任卢中原证实，未来西部大开发模式将由以行政区划为界限，转向以功能定位为导向。国家将根据不同区域资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发的新格局。
卢中原指出，随着主体功能区建设的开展，西部省份将出现西部开发、特殊区域、主体功能区三个维度的政策体系，而广西北部湾、关中一天水、成渝这些重点经济区作为西部开发和主体功能区建设的共同发力点，将成为引领西部地区发展的增长极。
特色：不同优势不同定位
对西部各地来说，不同的优势，决定了各自未来不同的发展定位。
截至2008年底，西藏共发现矿种102种，主要分布于藏东的三江地区、藏西北的班公湖一怒江断裂带和雅鲁藏布江流域的冈底斯构造岩浆带。西藏的铬、铜保有矿产资源储量以及盐湖锂矿的资源远景储量列全国第一位。国内铬矿自供部分的75％以上来自西藏：铅锌资源潜力超过1500万吨，占全国总量的1／3，盐湖矿产已发现大于1平方公里的盐湖490个，其中发现盐湖矿床(点)100余处：油气资源已圈定了5个很有找矿远景的含油盆地，其中面积近18万平方公里的羌塘盆地显示出巨大的找油潜力。
根据西藏发展规划， “十二五”期间，西藏矿业产业累计需要国家支持资金160亿元左右，社会投资320多亿元，总投资超过480亿元。预计“十二五”末，可使西藏矿业年总产值达到400亿元以上，利税50亿元以上。而到2020年争取实现西藏矿产年产值800f乙元以上，利税超过80亿元，占全区生产总值、利税的1／3以上，进入中国的矿业大省行列。
不过，未来西藏矿业的发展思路将首先保证矿权的国有属性，并控制矿产资源的总量，有节制地进行开发利用，确保资源不枯竭、不断档。
内蒙古依据资源禀赋和区位条件，也明确了今后的发展定位：在建设能源重化工业基地以及绿色农畜产品生产加工业的同时，重点发展新能源、新材料和新医药等具有核心竞争力的现代战略产业。
建设能源重化工业基地，可以发挥内蒙古的比较优势。同时，内蒙古农牧业发展条件良好，生态环境有利于有机农产品、绿色农产品的生产，发展绿色农畜产品生产加工的潜力仍然很大。专家指出，为应对后国际金融危机时代的国际竞争，内蒙古应积极创造条件，重点发展新能源、新材料和新医药，在全国战略性新兴产业的发展中抓住机遇，确定优势，使之成为自治区经济发展的新动力。 2009年12月24日，国务院正式批准实施《甘肃省循环经济总体规划》(下称《规划》)，这是国务院首批地区性循环经济发展规划。《规划》要求，到2015年，把甘肃建成全国循环经济发展示范区。甘肃将着力打造16个产业链条，重点培育100家骨干企业，积极改造提升36个省级以上开发区，逐步形成7大循环经济专业基地。
宁夏宁东基地是依托宁东煤田建立的以煤炭、电力、煤化工、能源新材料和循环经济产业为主导的区域性大型工业基地，是国家重点发展的13个大型煤炭基地之一，探明储量273亿吨，远景预测资源量1394亿吨，是国家规划建设的大型煤炭基地、煤化工产业基地和“西电东送”火电基地之一，是全国能源基地的重要组成部分。根据宁夏制定的规划，到2020年，宁夏煤炭生产能力将达到1.3亿吨，火力总装机容量达到1600万千瓦左右，外送电600万千瓦，煤化工产成品生产能力达到2000万吨以上。到2020年，固定资产投资总规模达到3000亿元，实现工业增加值670亿元，带动宁夏自治区相关产业实现增加值540亿元，新增地方财政收入150亿元。带动沿黄城市新增就业岗位75万个，沿黄城市带吸纳南部山区、中部干旱带人口转移定居50万人，促进全区城镇化率达到60％。
随着中国一东盟自由贸易区正式建成，云南作为我国向西南开放的桥头堡将发挥更大的作用。未来10年，云南规划投入约2600亿元，建设一个通往东南亚、南亚的立体交通网络。昆明将通过制定跨境物流运输发展方案，大力发展第三方物流，推进物流配送中心建设，形成面向东南亚、南亚的现代物流中心基本框架。
主调：改革、开放、富民
2009年8月20日，国务院讨论并原则通过了《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，提出六条意见：一、充分发挥西部地区在扩大内需中的重要作用：二、进一步加大基础设施建设和生态环境保护力度：三、大力调整产业结构和转变经济发展方式；四、加快以改善民生为重点的社会事业发展：五、深化改革开放，构建对内对外开放新格局，六、加快地震灾区灾后重建，全面完成规划任务。
显然，这六条意见中，已经包含了未来西部大开发的基本思路。中国社会科学院西部发展研究中心主任魏后凯解析认为。在西部大开发过程中， “最初我们比较重视基础设施建设和生态环境保护，后来又开始重视社会文化事业和特色优势产业的发展。而这次提出的六条意见在发展思路上又有一些变化：核心就是要通过转变发展方式、调整经济结构、提高发展质量、创新体制机制”。
2009年11月底，国家发改委在贵州省贵阳市召开了深入推进西部大开发座谈会。会议强调，要在科学分析国内外形势、西部地区发展所处阶段基础上，统筹谋划下一个10年西部大开发的大思路、大战略、大政策。要主要抓好“两个继续”和“三个着力”，即继续把基础设施建设放在优先位置，继续把生态建设和环境保护作为西部大开发的基本前提：着力改善民生，着力增强自我发展能力，着力推进体制机制创新。
日前，国家发改委西部开发司发表在《人民日报》的署名文章，对国家深入实施西部大开发战略的政策重点做了更详尽的阐述：继续加大对西部地区财税、投资、金融、产业等方面的支持力度，更加注重基础设施建设，更加注重生态环境保护与建设，更加注重经济结构调整，更加注重社会事业发展，更加注重优化布局，更加注重体制机制创新，努力把西部地区建设成为现代产业发展的重要集聚区、统筹城乡改革发展的示范区、生态文明建设的先行区，推动西部地区经济社会跨越发展，与全国基本同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘勇指出，中国实行西部大开发政策10年来，投入了大量的人力物力，西部地区在区域国内生产总值、固定资产投资、对外贸易等重要经济指标方面均取得了较大的发展，但是和东部相比，差距依然明显。不过，从以上代表高层意见的基本一致的表述中不难发现，国家关于继续推进西部大开发的思路，就是要缩小这种差距，而其中的三个关键词是：改革、开放、富民。 杜平认为，西部大开发第一个10年中央定的主线是打基础，如基本建设、生态环境、人才教育等。打基础时主要是资金的投入。现在这个基础已经比较牢固，下一个阶段是要共享改革开放成果，进入到富民阶段。
显然，对西部人民来说，这种新的开发思路正是他们所渴望的。