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摘要：随着我国市场经济的快速发展，国家对建设工程的投资逐年加大，工程造价成为现代化建设事业中一项不可或缺的基础工作。工程造价编制水平的高低直接关系到我国工程造价管理体制改革的继续深入，面对新形势下的机遇和挑战，广大工程造价工作者需要不断学习，努力提高自己业务水平和综合素质，加强自己的实践应用能力，以适应工程造价领域的发展形势的需要。
关键词：工程概预算；编制；施工图预算
中图分类号：DF431 文献标识码：A
引言：
概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据；是签定建设工程合同和贷款合同的依据；是控制施工图设计和施工图预算的依据；是编制招标标底和投标报价的依据。概算编制在初步设计阶段，应考虑从编制期到竣工验收前这一时期的影响概算造价的各种动态因素，如价格、费率、利率、汇率的变化，以便有效地控制工程投资。预算编制在施工图设计阶段，是确定建筑安装工程预算造价，落实、调整年度建设计划的依据；是签定施工合同，办理工程价款结算和竣工结算的依据；也是实行建筑安装工程招标、投标的依据；是施工单位编制施工计划和企业进行成本核算的依据。因此，在工程建设的整个过程中，加强工程造价管理，做好概预算的编审工作，以避免建设资金的积压，节约工程成本，显得尤为重要。
1建筑工程概预算的概念及组成
根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额、建筑材料预算价格及有关规定等，预先计算和确定每个项目所需全部费用，称为建筑工程概预算。我国现行的工程概预算造价构成包括设备及工具、器具购置费用，建筑安装工程费用，预备费，建设期贷款利息，固定资产投资方向调节税等。设备及工具、器具购置费用是指按照工程项目设计文件的要求，建设单位购置或自制达到固定资产标准的设备和扩建项目配置的首套工具、器具及生产所需的费用。它由设备、工具、器具原价和包括设备成套公司服务费在内的运杂费组成。建筑安装工程费用是指建设单位支付给从事建筑安装工程单位的全部生产安装费用，包括用于建筑物的建造及有关的准备等工程的投资，用于需要安装的设备的安装，装配工程的投资，它是以货币表现的建筑安装工程的价值，其特点是必须通过兴工动料、追加活劳动才能实现。工程建设其他费用是指未纳入以上两项的，由项目投资支付的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和。
2建筑工程概预算的分类
(1)投资估算：指在项目建议书和可行性研究阶段，由建设单位或其委托的咨询机构根据项目建议、估算指标和类似工程的有关资料，对拟建工程所需投资进行预先测算和确定的过程。
(2)设计概算：是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图及说明，概算定额各项收费标准，设备、材料预算价格等资料和确定的建设项目从筹建到交付使用所需全部费用的文件。概括起来讲，就是根据设计要求对工程造价进行的概略计算。
(3)施工图预算又称设计预算，是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图、现行预算定额或估价表、费用定额以及地区人工、材料、机械、设备等预算价格，编制和确定的建筑安装工程造价的技术经济文件。
(4)招投标价格是指在工程招投标阶段，根据工程概算价格和市场竞争情况等，由建设单位或委托相应的造价咨询机构预先测算和确定招标标底，投标单位编制投标报价，再通过评标、定标确定合同价。
(5)施工预算是指企业在工程实施阶段，根据施工定额、单位工程施工施工组织设计或分部分项工程施工方案和降低工程成本技术组织措施等资料，计算和确定完成一个单位工程中的分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的经济文件。
(6)工程结算是指承包商在工程实施工程中，依据承包合同中关于付款条件的规定和已完成的工程量，并按规定的程序向建设单位收取工程价款的一项经济活动。
(7)竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。
3施工图概预算的编制方法
建筑工程一般都是由土建、通风、采暖、给排水、电气照明、煤气等多专业单位工程所组成，各单位工程概预算编制要根据不同的概预算定额及相应的费用定额等文件来进行，工程概预算的编制一般应遵循以下步骤：首先应收集基础资料，做好准备，主要包括施工图纸、有关的通用标准图、图纸目录、设计变更通知、预算定额、取费标准及市场材料价格等资料。其次应了解施工组织设计及施工现场情况，如部分分部分项工程的施工方法，这样便能正确计算工程量，正确套用或确定某些分项工程的基价，这对于提高施工图预算质量有重要意义。最后是计算工程量，应严格按照图纸尺寸和现行的工程量计算规则，遵循一定的顺序，逐项计算分项子目的工程量。计算各分部分项工程量前，最好先列項，按照分部工程中各分项子目的顺序，先列出单位工程中所有的分项子目名称，然后再逐个计算其工程量。这样既可避免工程量计算中出现盲目零乱的状况，也可避免漏项和重项。目前工程中编制概预算一般运用广联达软件，只需输入单位项目及工程量。最后进行人工调差及给出规费即可，比较方便省时。
4 加强概预算编制工作的对策
4.1了解项目工程现场情况和施工组织的特点
掌握工程建设项目现场的第一手资料,并考虑可能采取的施工方法和措施,这是编制好设计概预算的必要环节。
4.2熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量
施工图纸是确定计算项目和构件各部位尺寸，合理准确计算工程量的重要基础资料 ,预算人员要对施工图纸和采用的标准图全面熟悉 ,才能准 、全 、快地编制预算。
4.3完善工程概预算管理
完善工程概预算管理必须要有全局意识,争取做到从全局出发,在概预算过程中不断地提升管理水平。建筑工程单位应该充分调动相关工作人员的积极性和创造性,使得概预算控制的组织和群体所有成员的目标达到一致。当责任、任务具体到个人的时候,每个概预算控制部门的子系统都要做到以系统的整体最优为目标而选择最优方案。
4.4严格依照编制规程编制概预算
概预算编制的程序共分三步,首先是资料的搜集,并在此基础上拟定工作计划;其次是计算单价;最后是编制单项工程概预算,并汇总总概预算。
4.5提高编制人员素质
编制人员必须掌握工程概预算的专业知识，了解国家和地方的相关法律、法规，熟悉施工图纸和设计说明，包括熟悉设计选用的标准图和通用图，熟悉施工组织设计和现场情况，熟悉投资分析控制等方面的知识，对材料市场的发展变化可以进行客观的分析等。
参考文献：[1]李晓光.建筑工程定额与预算.中国电力出版社，2000.1. [2]李泉.浅谈如何准确编制概算、有效控制投资.工程经济，2000.6.
[3]孟新田.土木工程概预算与清单计价.高等教育出版社,2006.5.
关键词：工程概预算；编制；施工图预算
中图分类号：DF431 文献标识码：A
引言：
概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据；是签定建设工程合同和贷款合同的依据；是控制施工图设计和施工图预算的依据；是编制招标标底和投标报价的依据。概算编制在初步设计阶段，应考虑从编制期到竣工验收前这一时期的影响概算造价的各种动态因素，如价格、费率、利率、汇率的变化，以便有效地控制工程投资。预算编制在施工图设计阶段，是确定建筑安装工程预算造价，落实、调整年度建设计划的依据；是签定施工合同，办理工程价款结算和竣工结算的依据；也是实行建筑安装工程招标、投标的依据；是施工单位编制施工计划和企业进行成本核算的依据。因此，在工程建设的整个过程中，加强工程造价管理，做好概预算的编审工作，以避免建设资金的积压，节约工程成本，显得尤为重要。
1建筑工程概预算的概念及组成
根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额、建筑材料预算价格及有关规定等，预先计算和确定每个项目所需全部费用，称为建筑工程概预算。我国现行的工程概预算造价构成包括设备及工具、器具购置费用，建筑安装工程费用，预备费，建设期贷款利息，固定资产投资方向调节税等。设备及工具、器具购置费用是指按照工程项目设计文件的要求，建设单位购置或自制达到固定资产标准的设备和扩建项目配置的首套工具、器具及生产所需的费用。它由设备、工具、器具原价和包括设备成套公司服务费在内的运杂费组成。建筑安装工程费用是指建设单位支付给从事建筑安装工程单位的全部生产安装费用，包括用于建筑物的建造及有关的准备等工程的投资，用于需要安装的设备的安装，装配工程的投资，它是以货币表现的建筑安装工程的价值，其特点是必须通过兴工动料、追加活劳动才能实现。工程建设其他费用是指未纳入以上两项的，由项目投资支付的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和。
2建筑工程概预算的分类
(1)投资估算：指在项目建议书和可行性研究阶段，由建设单位或其委托的咨询机构根据项目建议、估算指标和类似工程的有关资料，对拟建工程所需投资进行预先测算和确定的过程。
(2)设计概算：是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图及说明，概算定额各项收费标准，设备、材料预算价格等资料和确定的建设项目从筹建到交付使用所需全部费用的文件。概括起来讲，就是根据设计要求对工程造价进行的概略计算。
(3)施工图预算又称设计预算，是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图、现行预算定额或估价表、费用定额以及地区人工、材料、机械、设备等预算价格，编制和确定的建筑安装工程造价的技术经济文件。
(4)招投标价格是指在工程招投标阶段，根据工程概算价格和市场竞争情况等，由建设单位或委托相应的造价咨询机构预先测算和确定招标标底，投标单位编制投标报价，再通过评标、定标确定合同价。
(5)施工预算是指企业在工程实施阶段，根据施工定额、单位工程施工施工组织设计或分部分项工程施工方案和降低工程成本技术组织措施等资料，计算和确定完成一个单位工程中的分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的经济文件。
(6)工程结算是指承包商在工程实施工程中，依据承包合同中关于付款条件的规定和已完成的工程量，并按规定的程序向建设单位收取工程价款的一项经济活动。
(7)竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。
3施工图概预算的编制方法
建筑工程一般都是由土建、通风、采暖、给排水、电气照明、煤气等多专业单位工程所组成，各单位工程概预算编制要根据不同的概预算定额及相应的费用定额等文件来进行，工程概预算的编制一般应遵循以下步骤：首先应收集基础资料，做好准备，主要包括施工图纸、有关的通用标准图、图纸目录、设计变更通知、预算定额、取费标准及市场材料价格等资料。其次应了解施工组织设计及施工现场情况，如部分分部分项工程的施工方法，这样便能正确计算工程量，正确套用或确定某些分项工程的基价，这对于提高施工图预算质量有重要意义。最后是计算工程量，应严格按照图纸尺寸和现行的工程量计算规则，遵循一定的顺序，逐项计算分项子目的工程量。计算各分部分项工程量前，最好先列項，按照分部工程中各分项子目的顺序，先列出单位工程中所有的分项子目名称，然后再逐个计算其工程量。这样既可避免工程量计算中出现盲目零乱的状况，也可避免漏项和重项。目前工程中编制概预算一般运用广联达软件，只需输入单位项目及工程量。最后进行人工调差及给出规费即可，比较方便省时。
4 加强概预算编制工作的对策
4.1了解项目工程现场情况和施工组织的特点
掌握工程建设项目现场的第一手资料,并考虑可能采取的施工方法和措施,这是编制好设计概预算的必要环节。
4.2熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量
施工图纸是确定计算项目和构件各部位尺寸，合理准确计算工程量的重要基础资料 ,预算人员要对施工图纸和采用的标准图全面熟悉 ,才能准 、全 、快地编制预算。
4.3完善工程概预算管理
完善工程概预算管理必须要有全局意识,争取做到从全局出发,在概预算过程中不断地提升管理水平。建筑工程单位应该充分调动相关工作人员的积极性和创造性,使得概预算控制的组织和群体所有成员的目标达到一致。当责任、任务具体到个人的时候,每个概预算控制部门的子系统都要做到以系统的整体最优为目标而选择最优方案。
4.4严格依照编制规程编制概预算
概预算编制的程序共分三步,首先是资料的搜集,并在此基础上拟定工作计划;其次是计算单价;最后是编制单项工程概预算,并汇总总概预算。
4.5提高编制人员素质
编制人员必须掌握工程概预算的专业知识，了解国家和地方的相关法律、法规，熟悉施工图纸和设计说明，包括熟悉设计选用的标准图和通用图，熟悉施工组织设计和现场情况，熟悉投资分析控制等方面的知识，对材料市场的发展变化可以进行客观的分析等。
参考文献：[1]李晓光.建筑工程定额与预算.中国电力出版社，2000.1. [2]李泉.浅谈如何准确编制概算、有效控制投资.工程经济，2000.6.
[3]孟新田.土木工程概预算与清单计价.高等教育出版社,2006.5.