2012年，珲春市为强化国门建设、畅通口岸通道，先行先试实施了“国门党建一体化”建设，整合边检、海关、口岸办、检验检疫4家单位党建资源成立“国门联检党委”，建立了多元管理的体制机制。经过8年多的探索与实践，“国门党建一体化”建设取得了显著成效，收获了累累硕果，成为在全省“响当当”、在全国有一定知名度的党建品牌，其经验做法在《人民日报》、中组部《组工信息》刊发，在《中国组织人事报》整版刊发，获评第四届全国基层党建创新优秀案例。
　　但随着珲春经济社会的快速发展，尤其是2019年机构改革后承担的新时代新任务新要求，“国门党建一体化”建设出现了一些不适应的问题，遇到了发展瓶颈。主要表现在：一是活动载体和内容层次不高。总地来看，联检党委每年都会组织开展40余次各类党建联建活动，应该说，单从“量”上看并不少，但在“质”上存在明显短板，存在活动层次不高、内涵不深、偏重形式的问题。比如，一些活动内容流于表面，内涵挖掘不深、不够贴合实际，方式方法吸引力不足、时代性不强，有“应付了事”的倾向;一些服务工作开展得不够系统深入、不符合工作实际，正面引导和示范效应不明显，甚至一些活动被驻地群众视为“作秀”。二是党建工作与业务工作结合得不够紧密。联检党委对如何通过党建促进工作还存在认识和理解上的偏差，党建工作理念也多停留在具体的党务工作上，对怎样通过党建来统一思想、提升素质、促进业务、依法治理和取得实效等方面，缺少深入细致的研究与探索，没能真正从党建引领、党建统筹的角度去推进工作，联检党委抓议大事能力有所弱化。比如，联检单位平时都忙于处理各自日常事务，对于党建工作是“忙起来次要、干起来不要”，有时是“为了活动而活动”，与业务工作成为两条“平行线”“两张皮”。三是联建共建进入到“疲惫期”。回顾“国门党建一体化”走过的8年，国门联建单位由最开始的边检、海关、口岸办、检验检疫4家，发展成为现在的边检、海关、口岸办、税务局、航务局5家，尤其是当初4家单位联建共建已开展了7年多，进入到了审美疲劳期，彼此都产生了一定的“疲惫感”。此外，“一亩三分地”的思想障碍、“我的地盘我做主”的行政壁垒、“肥水不流外人田”的利益羁绊等不合拍现象依然在一定范围内存在。
　　总体来看，国门联检党委虽然是一个党委，但还没有真正融合成为一个整体，下好“一盘棋”。如何擦亮这一党建品牌，让其更好地适应新时代提出的新任务新要求，以更好地实现稳边固防、展示国门形象、助力经济社会发展？基于以往经验和新的形势，应着力从增强党委统筹全局能力、提升活动载体内涵层次、畅通口岸通道服务经济发展三个方面深化“国门党建一体化”建设。
　　第一，全力强化联检党委统筹全局作用。党委要想有力量，必须上下拧成一股绳，真正成为“一家人”。一是联检党委必须持续提升抓议中心水平。在定下全年工作目标任务后，应敢于下大气力、真正“抹下脸”跟踪做好相关工作的督促、检查和指导等工作，确保年初计划如期进行，不跑偏、不走样，取得预期效果。二是各联检单位必须增强共驻共建意识，严格落实“轮值”制度。每个单位都应充分发挥业务职能优势，用心用情、精心组织筹划好每月党日活动、每季度形势分析会议、年度新闻宣传活动以及各项联建活动，切实把队伍建设、口岸管控、通关服务等重点工作串在一起、落到实处，形成“心往一处想、劲往一处使”的良好工作局面。三是联检党委必须认真实施“第一议题”制度。党委班子在研究重点工作时，必须首先学习习近平总书记有关重要论述，将其作为“第一议题”，由主要负责同志或1名班子成员领学，帮助大家在对标对表中找准方向、明确思路、提出措施，切实把学习成效转化为推动口岸事业发展的生动实践。
　　第二，全面提升活动内涵与载体层次。活动的内涵和载体层次，直接决定活动开展的质量与成效。一是科学谋划党建共建活动。每年年初，联检党委应根据全市党建工作要求、各联检单位年度重点工作任务和党员干部成长需要，共同研究商定一批有层次、有内涵、有水平的共建活动，抓出一批质量高、有内涵、高水平的国门系列联建活动，用活动把党员干部群众紧紧联结在一起，增强大家的获得感、荣誉感。二是守牢思想安全的“边境线”。有效利用红色教育资源、主题文化教育基地服务载体活动，牢牢把握思想话语的主动权，切实增强党员干部的理想信念教育、党史党性教育和国防教育，并做到常态化、制度化、长效化，不断增强干部队伍的凝聚力、向心力。三是持续提升干部队伍专业化水平。立足培养干部良好的职业道德素养、推动工作业务水平提升、满足工作岗位需要和个人发展需求出发创设活动载体，注重在丰富联建单位文化生活的同时，提升干部专业素养和履职能力，持续激发党员干部的参与热情和干事创业热情，提升战斗力。
　　第三，全员紧盯“大通关大建设”持续推动创新发展。创新是发展的不竭动力和力量源泉。一是创造性贯彻落实省委、省政府《关于支持珲春开展海洋经济合作发展示范的意见》（以下简称《意见》）。全力发展海洋经济，是珲春发展新时代海洋经济、打造对外开放新高地、建设全省首个50万以上人口规模的沿边开放型中等城市的重要抓手，也是珲春实现大发展、快发展的重要保障。联检党委应认真研学《意见》，抓紧与相关省直部门对接，确保优惠政策精准落地。二是生成口岸发展的“助推器”。以口岸联检大楼和旅游通道建设为契机，共同探讨形成“一体化”政务大厅办公模式，共同研究制定惠企便民“量身定制”的配套服务，实现联合宣传、联合验放、联合查控的便捷模式，最大限度发挥共建服务效能。三是畅通口岸经济“大动脉”。全面深化“無午休通关”“无周末通关”等便企惠民制度，深化相关配套服务措施，以“国门党建一体化”的有力举措不断刷新旅客通关速度，形成口岸“快进快出、大进大出”的通关形势，保障深度开放、口岸通关、产业升级等事业健康发展，树立国门良好形象。
　　（作者：中共珲春市委常委、组织部部长）
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