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摘要：加快转变经济发展方式，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现经济社会又好又快发展的重要保证，更是一个地区增强竞争优势的根本途径。加快发展方式转变，增强区域经济竞争优势，必须找准产业定位、科学统筹规划，促进区域产业结构的调整和优化，大力发展现代服务业，推进自主创新，实施项目带动、延伸产业链条，加快园区建设、搭建集聚平台。
关键词：发展方式转变；区域经济；竞争优势
中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）11-0258-01
当前，我国正处于经济社会发展的战略转型期和全面建设小康社会的关键时期，工业化城镇化加速发展，面临着人口、资源等压力，现有发展方式的局限性、经济结构状况以及资源环境矛盾也越来越突出。到2020年要全面建成小康社会，到本世纪中叶基本实现现代化的宏伟目标，要保持经济社会可持续发展，缓解资源环境瓶颈制约，必须促进产业结构升级和经济发展方式转变。加快转变经济发展方式，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现经济社会又好又快发展的重要保证，更是一个地区增强竞争优势的根本途径。
找准产业定位、科学统筹规划是转变经济发展方式的先决条件。产业是区域经济发展的支柱和命脉，没有产业的支撑就没有经济的发展。产业规划代表着区域发展的重点和方向，是加快调整经济结构、转变发展方式的行动指南。要立足本地实际，明确区域规划和产业定位，形成合理的产业布局，推进产业的规模化、集约化、可持续发展。在产业发展过程中，要加强对产业发展的宏观引导，立足国家产业政策，遵循产业发展规律，在分析产业现状、行业优势和发展趋势的基础上，围绕特色优势产业，找准比较优势，明确产业空间布局和发展重点；要科学制定产业发展战略规划，使之与土地利用总体规划相适应，要按照区域经济一体化的思路，打破城乡和行政区域界限，统筹规划产业集群布局，科学定位产业集聚区功能，实行相对集中的开发建设，注重引导产业专业化分工和横向配套协作，形成区域分工有序、相互协作、前后配套、链接紧密、各具特色的产业集群发展格局；要通过制定切实可行的产业发展政策，加快生产要素的集聚和资源的优化配置，促进产业结构不断升级和优化，实现产业健康发展。
促进区域产业结构的调整和优化是转变经济发展方式的重要目标。合理的区域产业结构，不仅要考虑地区之间的合理分工，还应考虑经济全球化带来的国际分工的影响，要从市场、资源等要素的现实及潜在条件出发，形成具有区域经济比较优势的产业分布格局。建立以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，促进区域产业结构高级化。
推进自主创新是转变经济发展方式的关键环节。改革开放30多年来，我国经济迅速发展，经济总量已居世界前列，但长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未得到根本改变，工业化、城镇化快速发展同能源、资源、生态环境的矛盾日渐突出，影响科学发展的体制机制障碍依然存在。这当中突出的问题是自主创新能力还不强，经济发展的技术含量还不高。要改变这种被动的状况，推动经济社会又好又快发展，必须把自主创新作为转变经济发展方式的关键环节，下大气力解决制约我国经济发展的深层次矛盾和问题。要建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技投入体系，形成了与企业自主创新、技术改造相适应的激励机制，增强了产业核心竞争力。加强以企业为主体的科技创新体系建设，要鼓励支持重点骨干企业建立高水平的技术开发中心，提高企业研发能力，形成具有自主知识产权的新技术、新产品；要大力推进产学研相结合的产业技术创新体系建设，促进科技成果转化为生产力，形成“生产一批、开发一批、储备一批、研发一批”的产业科技创新梯次格局，加快创新成果转化和新技术的引进、消化、吸收、创新，为产业集群发展提供有力的技术支撑；要实施品牌战略，鼓励龙头企业积极培育国家名牌产品。
实施项目带动、延伸产业链条是转变经济发展方式的根本途径。项目建设是经济工作的载体，是调结构、转方式的最有效抓手，是统揽全局的工作。要围绕壮大主导产业，积极引进大项目、大企业，拉动产业优化升级，支撑产业集群发展，逐步形成了以大项目、大企业提升产业发展层次，以产业集群推动经济发展方式转变的工业经济发展新格局。推进产业集群发展，提升区域经济核心竞争力，必须把握产业政策的扶持导向，谋划、储备、引进一批综合效益好、带动性强的大型产业项目，推动产业链向两头延伸，价值链向高端攀升，积极引导龙头企业纵横联合，实现战略扩张，力争在产业集群发展上取得量的突破和质的飞跃，使区域发展走上创新驱动、内生增长的轨道；要突出抓好一批支撑产业集群发展的重大工业技改项目和一批中小企业发展的重点项目，形成优势产业集群发展新的增长点；把产业集群发展与招商引资结合起来，以发展区域特色产业集群为目标，大力推进产业集群招商，充分发挥大企业的产业龙头作用和产业集群的集聚效应，促进更多的项目在产业集群中发展。
大力发展现代服务业是转变经济发展方式的重要突破口。要大力发展生产服务业，鼓励和重点发展信息、科技等行业，带动服务业整体水平的提升。积极发展新兴服务业，主要是需求潜力大的物业管理、旅游等行业，形成新的经济增长点，健全服务业体系。改组改造传统产业，运用现代经营方式和服务技术，重点改造商贸流通等行业，提高技术水平和经营效率，增强服务业整体素质和国际竞争力。进一步放松和取消对现代服务业种投资项目的行政审批，按照市场主体资质和服务标准，逐步形成公开透明、管理规范的市场准入制度。
加快园区建设、搭建集聚平台是转变经济发展方式的重要措施。工业园区是推动生产要素集聚和产业升级的重要载体，是对外开放的重要窗口和招商引资的战略平台，是一个地区投资环境、生产力发展水平和经济发展后劲的集中体现。以工业园区为载体，吸引工业要素的空间集聚和产业提升，是加快产业集群推动区域经济发展的成功之举。在园区建设上，要按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，合理调整产业内部分工，使园区发展规划与产业集群发展规划相互衔接，合理确定园区产业定位，完善提升园区基础设施，突出建设公共服务平台，创造良好产业集群发展环境，培育一批产业集群发展的重点园区和产业带，形成一批具有区域竞争力的优势产业集群发展高地；要坚持主导产业引领关联产业、主导企业带动配套企业，以合理布局项目和完善产业体系为主线，鼓励产业向园区集中，不断提升承载大项目、大企业能力；要改善和优化园区投资环境，规范简化各类审批手续，推行“一企一策”和“一站式服务”，增强园区的集聚效应，打造产业集群发展的服务高地、政策洼地、创业福地、投资宝地，使园区成为区域经济发展的战略平台。
关键词：发展方式转变；区域经济；竞争优势
中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）11-0258-01
当前，我国正处于经济社会发展的战略转型期和全面建设小康社会的关键时期，工业化城镇化加速发展，面临着人口、资源等压力，现有发展方式的局限性、经济结构状况以及资源环境矛盾也越来越突出。到2020年要全面建成小康社会，到本世纪中叶基本实现现代化的宏伟目标，要保持经济社会可持续发展，缓解资源环境瓶颈制约，必须促进产业结构升级和经济发展方式转变。加快转变经济发展方式，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现经济社会又好又快发展的重要保证，更是一个地区增强竞争优势的根本途径。
找准产业定位、科学统筹规划是转变经济发展方式的先决条件。产业是区域经济发展的支柱和命脉，没有产业的支撑就没有经济的发展。产业规划代表着区域发展的重点和方向，是加快调整经济结构、转变发展方式的行动指南。要立足本地实际，明确区域规划和产业定位，形成合理的产业布局，推进产业的规模化、集约化、可持续发展。在产业发展过程中，要加强对产业发展的宏观引导，立足国家产业政策，遵循产业发展规律，在分析产业现状、行业优势和发展趋势的基础上，围绕特色优势产业，找准比较优势，明确产业空间布局和发展重点；要科学制定产业发展战略规划，使之与土地利用总体规划相适应，要按照区域经济一体化的思路，打破城乡和行政区域界限，统筹规划产业集群布局，科学定位产业集聚区功能，实行相对集中的开发建设，注重引导产业专业化分工和横向配套协作，形成区域分工有序、相互协作、前后配套、链接紧密、各具特色的产业集群发展格局；要通过制定切实可行的产业发展政策，加快生产要素的集聚和资源的优化配置，促进产业结构不断升级和优化，实现产业健康发展。
促进区域产业结构的调整和优化是转变经济发展方式的重要目标。合理的区域产业结构，不仅要考虑地区之间的合理分工，还应考虑经济全球化带来的国际分工的影响，要从市场、资源等要素的现实及潜在条件出发，形成具有区域经济比较优势的产业分布格局。建立以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，促进区域产业结构高级化。
推进自主创新是转变经济发展方式的关键环节。改革开放30多年来，我国经济迅速发展，经济总量已居世界前列，但长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未得到根本改变，工业化、城镇化快速发展同能源、资源、生态环境的矛盾日渐突出，影响科学发展的体制机制障碍依然存在。这当中突出的问题是自主创新能力还不强，经济发展的技术含量还不高。要改变这种被动的状况，推动经济社会又好又快发展，必须把自主创新作为转变经济发展方式的关键环节，下大气力解决制约我国经济发展的深层次矛盾和问题。要建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化科技投入体系，形成了与企业自主创新、技术改造相适应的激励机制，增强了产业核心竞争力。加强以企业为主体的科技创新体系建设，要鼓励支持重点骨干企业建立高水平的技术开发中心，提高企业研发能力，形成具有自主知识产权的新技术、新产品；要大力推进产学研相结合的产业技术创新体系建设，促进科技成果转化为生产力，形成“生产一批、开发一批、储备一批、研发一批”的产业科技创新梯次格局，加快创新成果转化和新技术的引进、消化、吸收、创新，为产业集群发展提供有力的技术支撑；要实施品牌战略，鼓励龙头企业积极培育国家名牌产品。
实施项目带动、延伸产业链条是转变经济发展方式的根本途径。项目建设是经济工作的载体，是调结构、转方式的最有效抓手，是统揽全局的工作。要围绕壮大主导产业，积极引进大项目、大企业，拉动产业优化升级，支撑产业集群发展，逐步形成了以大项目、大企业提升产业发展层次，以产业集群推动经济发展方式转变的工业经济发展新格局。推进产业集群发展，提升区域经济核心竞争力，必须把握产业政策的扶持导向，谋划、储备、引进一批综合效益好、带动性强的大型产业项目，推动产业链向两头延伸，价值链向高端攀升，积极引导龙头企业纵横联合，实现战略扩张，力争在产业集群发展上取得量的突破和质的飞跃，使区域发展走上创新驱动、内生增长的轨道；要突出抓好一批支撑产业集群发展的重大工业技改项目和一批中小企业发展的重点项目，形成优势产业集群发展新的增长点；把产业集群发展与招商引资结合起来，以发展区域特色产业集群为目标，大力推进产业集群招商，充分发挥大企业的产业龙头作用和产业集群的集聚效应，促进更多的项目在产业集群中发展。
大力发展现代服务业是转变经济发展方式的重要突破口。要大力发展生产服务业，鼓励和重点发展信息、科技等行业，带动服务业整体水平的提升。积极发展新兴服务业，主要是需求潜力大的物业管理、旅游等行业，形成新的经济增长点，健全服务业体系。改组改造传统产业，运用现代经营方式和服务技术，重点改造商贸流通等行业，提高技术水平和经营效率，增强服务业整体素质和国际竞争力。进一步放松和取消对现代服务业种投资项目的行政审批，按照市场主体资质和服务标准，逐步形成公开透明、管理规范的市场准入制度。
加快园区建设、搭建集聚平台是转变经济发展方式的重要措施。工业园区是推动生产要素集聚和产业升级的重要载体，是对外开放的重要窗口和招商引资的战略平台，是一个地区投资环境、生产力发展水平和经济发展后劲的集中体现。以工业园区为载体，吸引工业要素的空间集聚和产业提升，是加快产业集群推动区域经济发展的成功之举。在园区建设上，要按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，合理调整产业内部分工，使园区发展规划与产业集群发展规划相互衔接，合理确定园区产业定位，完善提升园区基础设施，突出建设公共服务平台，创造良好产业集群发展环境，培育一批产业集群发展的重点园区和产业带，形成一批具有区域竞争力的优势产业集群发展高地；要坚持主导产业引领关联产业、主导企业带动配套企业，以合理布局项目和完善产业体系为主线，鼓励产业向园区集中，不断提升承载大项目、大企业能力；要改善和优化园区投资环境，规范简化各类审批手续，推行“一企一策”和“一站式服务”，增强园区的集聚效应，打造产业集群发展的服务高地、政策洼地、创业福地、投资宝地，使园区成为区域经济发展的战略平台。