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一、明确责任主体：要问谁医院承担着救死扶伤、保持人民身体健康的重大责任，问责制是医院决策权、处方权、诊断杈、治疗权、医学证明出具权、收费管理权、资产处置权等权力行使的责任担保制度。它要求医院工作人员在拥有公共权力的同时，承担相应责任，防止滥为、误为、无为。因此，问责的对象是一切公共权力的使用者。包括以下几个方面。