义气厅官在政援商陷迷局

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  为友经商,发动官场朋友圈
  经营广告业务发家的杨洪在扬州知名度很高,光扬州就有三家公司。后来为了拓展业务,他还把公司开到了北京、上海。杨洪能在商界如日中天,一路鼎力相助的季允丰可谓居功至伟。
  杨洪出生于南通农村,文化程度不高,早年在乡下小镇靠修理摩托车谋生。1999年,不甘心一辈子从事体力活的杨洪,找到在扬州从政的亲戚周成,准备出门闯世界。
  为了帮杨成积累人脉,周成经常带他参加一些体面人物的饭局。在一次饭局上,杨洪认识了当时在扬州做领导的老乡季允丰。就这样,在季这棵政界大树护佑下,杨洪开始了自己一帆风顺的从商之旅。
  杨洪是个头子活络的人,为了巴结季允丰,当时并不宽裕的他三天两头约季吃饭,而季也渐渐对这个小老乡有了好感,两个人慢慢熟悉起来,成了无话不说的知己。
  季允丰很讲朋友义气,他决定帮助这个老乡,季允丰建议杨洪创建一个公司。很快,一个以经营广告业务为主的实业公司成立了。如何把公司发展壮大?季允丰经深入思考,最终他决定利用自己的官场朋友圈,全力帮助杨洪。
  那个年代,政府为了宣传,经常会搞一些广告宣传和庆典活动。起初,季允丰就利用自己的关系,介绍一些广告业务给杨洪的实业公司做,后来干脆直接把自己官场的朋友资源直接介绍给杨洪。为了照顾杨洪的生意,季允丰经常带他参加自己的饭局,参加这些饭局的人大多是扬州市、区各部门的领导。季允丰一般会在饭局上直截了当地介绍说杨洪是他的老乡,希望大家在广告业务上给予关照。
  2006年,季允丰荣升扬州经开区管委会主任,杨洪的事业更是如日中天。早年扬州经开区广告业务一直是由另一家广告公司做的,季允丰来后不久,在一次例行检查中说这家公司工程做得不好,要求换一家单位来做。季虽然未明示,但下边人由于知道他和杨洪的关系,于是就心领神会地把广告业务转给杨洪的公司做,停止了与原合作公司十多年的合作关系。后来扬州经开区要申报国家级开发区,广告业务量猛增。为确保肥水不流外人田,当时季允丰约各个部门领导吃饭,把杨洪叫上,要求他们照顾杨的生意。杨洪也是个精明的人,每次宴请这些领导吃饭,都把季允丰请到场撑场面。部门领导们于是都心领神会,纷纷把重要的广告业务交由杨洪承接。
  其实,他们这么做也有“难言之隐”。季允丰当时是管委会主任,按照惯例,涉及全区性的重要广告工程审批、工程结算,都需要报经主任同意。在这种背景下,杨洪的实业公司不断发展壮大。2006年季允丰担任经开区管委会主任后,每年在经开区都能做到几十万的业务,从2007年起到2014年,年业务收入更达到200多万元。
  2007年,杨洪跟季允丰说他准备和澳门的一个老板到扬州做投资,需要好的地块。季允丰向杨洪推荐了扬子江边上的40亩工业用地,并让经开区分管招商的副主任宋华与杨对接,关照出让土地价格便宜一些,税收政策上也要给予优惠。最后杨洪如愿用每亩8万,总共300多万元的价格,将这块40亩的工业用地拿到手。半年后,扬州市政府对该地块重新规划,季允丰好人做到底,帮助杨洪按上报项目审核后的价格将地块高价转让给经开区,并顺利得到了由经开区支付的700余万元的大笔经济补偿。
  为了帮助杨洪,季允丰不光广泛发动官场下级朋友圈,还经常动用自己的上级朋友圈,为杨洪谋取更高层次的发展。2000年六七月份,经季允丰介绍,杨洪结识了时任江苏省交通厅厅长的杨卫泽和其在省高速公路指挥部任职的妻子,促成杨洪拿到了京沪、沪宁等高速路边的广告牌业务,公司发展一下子上了一个档次。
  季允丰这么热心地帮助杨洪,其实也是有原因的。当时公司成立时,他就以自己亲戚的名义出资5万元,成了公司“隐名”股东。从2001年到2013年,并未参与经营的季允丰共分得分红款70万元人民币。
  帮忙不收钱,巧妙隐设官商利益链
  季允丰熟悉官场规则,自我保护意识极强,从不主动收受别人给予的好处。他帮了杨洪这么多忙,却从没主动找杨洪报销过任何个人开销,而对杨洪事后以感谢名义送来的好处,季也大多拒绝。
  季允丰敛财的高明之外,就是人为切割在政援商与经济回报的联系。通过帮别人办事积累感情,且不立即收受好处,以取得对方信任;在时过境迁后,在自己需要帮助的时候求助对方,主动接受对方对自己的“帮助”。季允丰自作聪明地认为,这样一码归一码,在对官商利益链作人为切割之后,就可安心敛财而不受追究。
  国内某大型家具企业的老总李亮早年就与季允丰熟识。2002年,李亮在揚州市邗江区选了块土地,准备建设家具商场,实地考察后发现位置不理想,于是打电话给时任扬州市经贸委主任的季允丰,请其帮忙调换。季允丰立即找到邗江的领导打招呼,最终李亮如愿更换到了位置更好的土地。李亮当时很感激季,觉得他够朋友。
  2003年12月,季允丰任扬子江集团总经理期间,扬州商城被扬州发改委划归集团管理。2004年,李亮计划在邗江开发家具卖场,并想入股扬州商城,于是再次求助季允丰。季允丰立即组织集团开会讨论,虽然最终因为价格的原因没有谈成,但李亮从中看出季比较卖力,发自内心地感激季的关照。这两件事季允丰都帮了李亮的忙,却没有收受一分钱的好处。但事后季允丰在女儿上学、购房等个人事务上主动找李亮帮忙,从而巧妙完成了官商利益链的二次利益输送。
  对杨洪的忙当然也不能白帮。2009年年初,季允丰女儿报考南大研究生,准备在学校旁边租套房子住。季允丰找到杨洪,杨洪赶往南京,出资8万余元,在某小区帮其女儿租了一幢公寓。后来季允丰找到杨洪,提出房租由自己来付。杨洪对季说,你也是我公司的股东,这点钱就由公司来出吧。“杨洪这么说只不过是找个理由,让我易于接受他变相送给我的好处。”季允丰事后说。2009年,季允丰在扬州某小区购置了一套别墅,2011年上半年准备装修,打算铺设环保地暖,但地暖地板在当地买不到。季允丰想到杨洪在北京有公司,就打电话求助杨洪。11月,杨洪将季订购的地板送到了他的新房子里,并进行安装。杨洪帮季支付30余万元货款。   “合法敛财”,收钱总要找名分
  “切割”利益链是季敛财的第一大护身法宝。第二大护身法宝就是,收钱总要找名分,即找一个自认为合法的名义,给自己收贿行为披上貌似合法的外衣。恰恰就是这貌似合法的外衣让季允丰放松了警惕,自作聪明地认为只要没有在帮助别人时当场收钱,就不会受到法律的追究,从而一步步滑进自己设下的财富迷局。
  季妻刘慧是某高校的领导,早在2000年就与李亮相识,李亮比较认可刘慧的学识,请她做企业的战略顾问,刘慧答应了。2000年年底,李亮邀请季允丰夫妇参加他的企业年会,结束时拿了一个企业专用的纸袋子给季允丰,说是给刘慧的讲课费,共5万元。
  季允丰对钱比较敏感,觉得还是搞份协议比较好,到時候可以讲得清楚。于是在季的提议下,2001年11月,刘慧与李亮的公司订立了咨询协议,约定由刘慧为李亮的企业提供企业战略规划咨询,咨询期5年,咨询费每年5万元。当年年底李又支付了5万元,2002年李亮公司总部搬到了上海,刘慧就不再去搞咨询服务了,协议就不了了之了。事后季允丰解释说协议本身就是为了形式上能使李亮的企业给钱的时候,有个合适的理由。
  2005年5月,季允丰女儿要参加高考,季希望她能够上南京大学,不过按照女儿当时的成绩,估计考不上南大。后经咨询,得知如果高考成绩达到江苏省一本线而达不到南大录取分数线的话,还有个进南大的办法,就是通过社会上的知名企业向南大捐助一笔费用,获得校董资格后,捐助企业就会获得一个推荐上南大的名额。也就是通常所说的“点招”,当时捐款最少要50万元。后季跟李亮说了女儿想点招上南大的事,李亮听后心知肚明,表示由他的企业向南大捐助,成为校董后,把点招名额给季的女儿。2005年6月,季的女儿分数出来,正好过了江苏一本线,但未达南大录取线。于是季让其妻刘慧联系李亮办理了相关手续,由李亮的企业出了点招费50万元人民币,其女儿也凭借这个点招名额如愿录取南大。
  事后,季允丰觉得点招费直接由李亮的企业出不妥,得找个合适的理由掩人耳目。后来他又想到了咨询费的事,认为咨询协议是个护身符。季允丰事后说,因为有了这个协议,他妻子刘慧就可以看成是李亮企业的员工,这样李亮出资支付点招费,帮助员工孩子解决入学问题就顺理成章了。但事实证明,这只是季允丰一厢情愿、自欺欺人的想法而已。
  2003年上半年,季允丰跟李亮说想在南京某小区买套房子,供女儿上学时居住。李亮说他2002年在那个小区买了几套房子的,如果季要买的话,可以按照当时购房时的原价转卖一套给他们。2004年2月,双方以82万余元的价格,办理了房屋买卖手续。季允丰当时认为,自己按原价全额支付了房款,应该不存在受贿问题。因为那个房子靠近南京某景区,房价上涨很快。经江苏省价格认证局认证,季购买时的市场价格为119万余元,季从中获取了36万余元的差价款。2009年,季允丰如法炮制,以李亮购买时的原价10万元,从其手中买到配套车库。经认证,当时车库的市场价为28万余元,季这笔车库交易少支付18万余元。
  因提拔被举报,退赃不留死角
  2012年下半年,季允丰迎来了个人政治生命中令人欢欣鼓舞的时刻,上级提名季允丰为扬州经开区党工委书记人选!为此,上级组织部门多次来扬州考察。然而事与愿违,在考察公示期间因有人举报季没能上位成功,反而成了季允丰落马的导火线。
  当年12月底,上级组织部门公示了一批提拔省管干部的名单,名单上没有季允丰的名字,季允丰明白是有人举报的原因。“提拔没通过,说明纪检部门可能在调查自己的问题了,必须慎重对待。”季允丰事后说。加之后来组织上有人找季允丰谈话,其中涉及季的经济问题、举报问题和生活作风问题,在官场摸爬滚打几十年的季具有极强的政治敏锐性,直觉告诉他形势不妙,必须想方设法把收受他人的钱物抓紧处理好。
  为掩人耳目和重燃被提拔的希望,季允丰开始积极退赃,只要想到的都退。那段时间他反复想自己在经开区做过的事情,在脑海中梳理和哪些人有过直接权钱交易及不正常往来,哪里存在问题,决定将一些不该拿的东西或者应由自己支付的费用全部退还出去。
  “每想到一桩事情,觉得可能有问题,可能会留下把柄的,就及时处理掉,借此来规避组织上的调查。”季允丰事后说。杨洪无疑是季允丰的退赃大户,2013年年初,季允丰“亡羊补牢”,把30多万的地板款付给了杨洪。为了把证据做得天衣无缝,季还授意杨洪让北京那家地板供应商出具一张发票给他。季允丰收受杨洪的大部分财物,都在2013年以后的时间集中退还,有的在2013年年初没有想起来的,到后来想起来了,就集中在当年七八月份至2014年三四月份退还给了杨洪。
  2014年8月,季允丰了解到有关部门到南大调取其女儿点招的相关资料。季允丰不清楚这种情况是否违法,后到网上查询发现这种行为也是受贿犯罪,南通、常州有过类似的案例。这时他慌了,担心被查处,于是想把钱退给李亮,但咨询懂法律的朋友得知,此时再退已经没用了。于是就跟妻子商量,继续用妻子刘慧与李亮企业的咨询协议作护身符,把对方企业为自己女儿支付点招费,假想成是自己妻子作为企业员工享受的福利。为了应付调查,还指使刘慧把那份咨询协议送给李亮备案备查,以证明妻子是李亮企业的员工。
  东窗事发,假想护身符未能自保
  然而,季允丰自作聪明地为自己揽财编造的各种名分和他精心设计的各种护身符,最终并没能保护自己。2015年2月,中央纪律监察部网站发布消息,经江苏省委批准,扬州经济开发区管委会主任季允丰涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。2015年12月,常州市人民检察院就季允丰受贿一案,向常州市中级人民法院提起公诉。
  法院认定,被告人季允丰利用职务上的便利为李亮所在公司谋取利益,以明显低于市场的价格向李亮购买房屋、车库,应以受贿论,受贿数额按照交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算……法院经审理认为,被告人季允丰身为国家工作人员,利用职务上的便利,非法收受他人财物,为他人谋取利益,数额巨大,其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人季允丰的行为构成受贿罪,证据确实、充分,指控罪名成立,法院予以采纳。
  因被告人季允丰有自首、真诚悔罪、积极退赃等情节,依法可以从轻或减轻处罚。据此,常州市中级人民法院于2016年12月6日,作出一审判决:被告人季允丰犯受贿罪,判处有期徒刑五年六个月,并处罚金人民币50万元。追缴的“VACHERON CONSTANTIN”牌手表一块、“FRANCK MULLER”牌情侣手表一对、赃款人民币1778371元予以没收,上缴国库。
  季允丰当庭悔罪表示,自己沦落到今天这种地步,主要是热衷于同学圈、朋友圈,官商不分,将手中的权力变成了神奇的摇钱树,在为朋友谋利的同时自己也谋取了私利,在不知不觉中相互结成了利益链,最终是帮了别人却毁了自己。
  (文中人名除季允丰外均为化名,未经作者许可不得上网、转载)
  编辑:黄灵 yeshzhwu@foxmail.com
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