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1998年至2003年,新疆吾尔自治区的许多企业生产经营困难,国有企业员工出现大面积集中下岗现象,生活困难,社会稳定堪忧.在党中央、国务院的正确领导下,新疆维吾尔自治区各级劳动保障部门狠抓落实,实现了当期下岗职工分流再就业的平稳过渡,保障了下岗职工和离退休人员的基本生活,有效维护了社会稳定,实现了“两个确保”.