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2010年中国外贸成绩斐然，当年中国进出口总额达29,727.6亿美元，外汇储备达2.8万亿美元。但庞大的贸易顺差与巨额的外汇储备不仅加大了中国国内通胀的压力、加剧了劳动力紧缺及资源和环保问题，同时也屡屡成为贸易纠纷及外界要求人民币升值的理由。
外贸转型成为了今年“两会”代表、委员最关注的话题之一。
转变外贸增长方式被放在突出位置
“十一五”期间中国外贸进一步快速增长，目前已成为全球第一贸易大国。但随着外贸规模的不断扩大，我国外贸发展方式中的不平衡、不协调、不可持续等问题不断显露，粗放型外贸增长方式带来的弊端日益突出：出口产品在国际分工中处于低端环节，附加值较低，产业链较短；缺乏核心技术、品牌、国际渠道；以低价格为主要竞争手段的出口模式，导致贸易摩擦向急剧增加；过大的贸易顺差加大了国内通胀的压力。同时，以加工贸易为主的劳动密集性产品出口也使中国劳动力紧缺及资源和环保问题日渐突出。
记者注意到，2010年，面对全球金融危机的影响，温总理《政府工作报告》中将当年中国外贸的主要任务定调为“稳定发展对外贸易”。而在今年的《政府工作报告》中“切实转变外贸发展方式”单独成段，并作为2011年中国外贸首位的工作。
《政府工作报告》在谈到今年中国外贸工作要切实转变外贸发展方式时要求，“在大力优化结构和提高效益的基础上，保持对外贸易稳定增长。无论是一般贸易还是加工贸易出口，都要继续发挥劳动力资源优势，都要减少能源资源消耗，都要向产业链高端延伸，都要提高质量、档次和附加值。积极扩大自主品牌产品出口。大力发展服务贸易和服务外包，不断提高服务贸易的比重。坚持进口和出口并重，扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，促进从最不发达国家和主要顺差来源国增加进口，逐步改善贸易不平衡状况，妥善处理贸易摩擦。”
温家宝总理《政府工作报告》中谈及“切实转变外贸发展方式”时明确强调的4个“都要”，无疑透露出了国家将加快推进外贸发展方式转变、进一步优化外贸结构的决心。可以预见，今年乃至今后较长一段时间，强调效益将成为与扩大外贸规模并重甚至更重要的任务。
对此，商务部部长陈德铭表示，“今年和今后的若干年，特别是在“十二五”期间，我们特别要切实转变外贸发展的方式，包括我们的一般贸易、加工贸易、服务贸易和服务外包，我们还要坚持进口和出口并重，扩大我们的进口。我们要增加从最不发达国家和主要贸易顺差来源国的进口，促进和他们之间的贸易平衡。当然，前提条件是，那些贸易不平衡的国家能够放弃他们对华出口的管制措施，同时大家妥善地处理贸易摩擦。”
全国政协委员、中国核动力研究设计院名誉院长杨岐在发言时表示，中国应该实施国家战略，推动核电出口。他认为，推动核电出口有助于中国实现外贸结构转型升级、促进中国从核电大国向核电强国转变，而从国家层面推动核电出口，是走向核电强国的必由之路，美国、法国、日本、加拿大、俄罗斯、韩国等国的核电出口都由政府高层积极推进。
全国人大代表、全国工商联副主席、用友软件股份有限公司董事长兼总裁王文京表示，在新一代技术浪潮下，中国的软件产业、IT产业，不光要适应国内市场的需要，来支持国家经济发展方式的转型，还要进一步加强海外市场的开拓。中国的软件服务业已经开始具备向国际市场拓展的基础，在新的十年，特别是新的五年，在国际化发展上也会有很大的进展。
今年外贸调结构：“稳出口、扩进口、减顺差”
商务部部长陈德铭在“两会”新闻发布会上指出去年中国外贸顺差1800多亿美元，但是，加工贸易的顺差有3()00多亿美元，而一般贸易已经由顺差变成逆差。现在，我们的加工贸易有缺点，产品的设计更新不在手里，对方卖给谁我们也不知道，只知道某个经销商。也许有的港澳朋友祖孙三代只跟一个经销商打交道，至于商品市场在哪儿，什么价格都不知道，所以，这就是一般的加工。我们的加工能力很强，但我们不能永远停留在这个水平上。加工贸易在新的形势下需要转型升级，我们会在珠三角、长三角做一些试点，通过政府的推进和帮助，从一般的来料、进料加工向两端延伸：一端是往研发设计延伸，另一端是往营销延伸，营销包括我们要使这些企业更加便利地由出口转向直接在中国销售、在内地市场销售。
在谈到今年中国外贸政策时，陈德铭指出，今年整个外贸的形势总体是比较好的，但也有很多不确定性，有很多困难，中国对今年外贸总的政策指导是“稳出口、扩进口、减顺差”。当前的形势下，在出口方面由于国际上的很多不确定因素使复苏的基础不牢，一些主权债务国家和金融体系的隐患还没有消除，国际大宗商品的价格和汇率变化的波动还比较厉害，保护主义也在不断升温，所以国际贸易可能增幅会下降，不会像原来那么快。从国内来看，我们也面临着原材料的涨价、劳动成本的上升以及部分劳工的短缺，我们节能环保的要求更加高了，同时各种成本推动的因素也在增加，所以基本上对出口是这样的一个判断，会有增加，但增幅不会很快。
从进口来讲，由于中国加快了结构的调整和优化，同时推进了自贸区战略和加快实施促进进口便利的措施，今年进口的增幅会较快，会快于我们的出口。今年，中国将努力从高新技术，重要的装备工业、环保产业，以及我们所需要的资源等方面扩大进口。但对重要的农业生产资料的进口等都不会很大幅度的增加，因为在世贸组织里对于粮食、棉花这些大宗的农产品资料的进口都有一些管理方法，有的是实行配额管理，有的是实行滑转税的管理。比如说棉花200多万吨以内是一个税率，超过这个要提高进口税率。这不仅是要保护国内的棉花生产，也是保护世界棉花市场价格的稳定。因为，中国是一个大国，中国的企业如果在国际上大量采购，也会造成国际上大宗原料价格的大幅度波动。我们有责任这么做。
陈德铭指出，在扩大进口中，中国将会根据市场的需求，根据消费者的需要来扩大进口。因为最终的商品要能“卖得掉”，所以，我们主要是根据市场的供求来扩大进口。
全国政协委员、商务部原副部长魏建国在发言时也指出，中国已经渡过了外汇短缺的时代，虽然一直强调不追求贸易顺差，但以往“奖出(口)限入(进口)”的外贸政策调整并不到位，现在应该从战略高度考虑调整中国的进口政策，这对扩大内需以及缓解人民币升值压力以及减少贸易摩擦都有好处。他认为，鼓励进口的战略应该从一揽子计划考虑，包括关税的调整，配额的调整取消，物流，金融信贷支持等全方位。中国可以进口的东西很多，不仅包括国际大宗商品，原材料，也可以进口奢侈品，以及非洲国家的特产等等，应该把进口与扩大内需，企业走出去结合起来，这也有助于中国企业的走出去。
“走出去”成为代表、委员热议话题
随着中国经济实力的不断壮大和企业开拓海外市场能力的不断增强，如何推动中国企业“走出去”，成 为了本次“两会’代表、委员热议的一个话题。
全国人大代表、TCL集团董事长李东生认为，经济全球化这个大趋势是不可阻挡的，电子信息产业应该坚定地“走出去”。在电子信息产业、家电产业，成功的企业都是全球化经营的，不可能缩在一个国家和地区保持持续成功，中国企业也不会例外。
李东生说，中国企业“走出去”和努力开拓国内市场、发展国内业务并不矛盾，把国内和海外业务一起规划发展可能更有规模和竞争力。“走出去”并不是说把产品简单的卖出去，而是真的在国外建立产业基地，营销网络和自己的品牌。
李东生认为，经济全球化虽然是一个大趋势，但是，各个国家和地区都有不同程度的自我保护，你要突破这种保护就一定要“走出去”。比如欧盟是一个很发达的地区，但是欧盟对中国的消费电子产品进口征收14％的关税。如果在中国做到整机产品卖到欧盟地区的话，14％的额外关税会令你在很难有大的作为，所以，必须在欧盟地区建立自己的工厂。像巴西、印度这样的发展中国家关税壁垒非常高，如果在当地没有产业基地的话，你很难打进这个市场。
全国人大代表王凤英向大会提出议案，建议制定中国汽车“走出去”国家战略。王凤英认为，随着经济快速崛起，我国越来越重视国家形象建设，重塑和提升“中国制造”的整体品牌形象已经成为共识。作为中国制造的重要代表，汽车行业理应承担相应责任，打响“中国车”品牌任重道远。为此，国家应制定中国汽车“走出去”国家战略，尽快修订完善相关的产业政策，为产品品质好、经营质量高的自主品牌企业积极营造有利于国际化发展的配套环境，抓住产业快速发展的历史机遇，早日实现产业升级，在全球打响“中国车”品牌，实现中国汽车强国梦。打响“中国车”品牌营造产业政策环境。
全国人大代表、复星集团董事长郭广昌建议，国家相关部门应为民营企业海外投资提供支持，帮助其解决产业选择、人才储备、品牌认同等方面的困难。郭广昌说，目前，民营经济占全国GDP的60％以上，为解决就业、自主创新等提供重要支撑。“十二五”期间，民营企业作为中国资本输出的重要力量之一，海外投资势头有望得到进一步加强。根据他的调查，越来越多的民营企业表达了在境外设立销售网络和办事处的愿望，相当一部分实力雄厚的民营企业计划在海外投资建，广=在一些民营经济较为发达的地区，民营企业已经成为中国企业海外投资的主要力量。郭广昌认为，近年来的海外投资案例显示，民营企业海外投资不仅有利于拓展中国经济发展空间，还有利于缓解人民币持续升值的压力，对我国传统制造业的升级换代、品牌提升具有重大意义。
外贸转型成为了今年“两会”代表、委员最关注的话题之一。
转变外贸增长方式被放在突出位置
“十一五”期间中国外贸进一步快速增长，目前已成为全球第一贸易大国。但随着外贸规模的不断扩大，我国外贸发展方式中的不平衡、不协调、不可持续等问题不断显露，粗放型外贸增长方式带来的弊端日益突出：出口产品在国际分工中处于低端环节，附加值较低，产业链较短；缺乏核心技术、品牌、国际渠道；以低价格为主要竞争手段的出口模式，导致贸易摩擦向急剧增加；过大的贸易顺差加大了国内通胀的压力。同时，以加工贸易为主的劳动密集性产品出口也使中国劳动力紧缺及资源和环保问题日渐突出。
记者注意到，2010年，面对全球金融危机的影响，温总理《政府工作报告》中将当年中国外贸的主要任务定调为“稳定发展对外贸易”。而在今年的《政府工作报告》中“切实转变外贸发展方式”单独成段，并作为2011年中国外贸首位的工作。
《政府工作报告》在谈到今年中国外贸工作要切实转变外贸发展方式时要求，“在大力优化结构和提高效益的基础上，保持对外贸易稳定增长。无论是一般贸易还是加工贸易出口，都要继续发挥劳动力资源优势，都要减少能源资源消耗，都要向产业链高端延伸，都要提高质量、档次和附加值。积极扩大自主品牌产品出口。大力发展服务贸易和服务外包，不断提高服务贸易的比重。坚持进口和出口并重，扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，促进从最不发达国家和主要顺差来源国增加进口，逐步改善贸易不平衡状况，妥善处理贸易摩擦。”
温家宝总理《政府工作报告》中谈及“切实转变外贸发展方式”时明确强调的4个“都要”，无疑透露出了国家将加快推进外贸发展方式转变、进一步优化外贸结构的决心。可以预见，今年乃至今后较长一段时间，强调效益将成为与扩大外贸规模并重甚至更重要的任务。
对此，商务部部长陈德铭表示，“今年和今后的若干年，特别是在“十二五”期间，我们特别要切实转变外贸发展的方式，包括我们的一般贸易、加工贸易、服务贸易和服务外包，我们还要坚持进口和出口并重，扩大我们的进口。我们要增加从最不发达国家和主要贸易顺差来源国的进口，促进和他们之间的贸易平衡。当然，前提条件是，那些贸易不平衡的国家能够放弃他们对华出口的管制措施，同时大家妥善地处理贸易摩擦。”
全国政协委员、中国核动力研究设计院名誉院长杨岐在发言时表示，中国应该实施国家战略，推动核电出口。他认为，推动核电出口有助于中国实现外贸结构转型升级、促进中国从核电大国向核电强国转变，而从国家层面推动核电出口，是走向核电强国的必由之路，美国、法国、日本、加拿大、俄罗斯、韩国等国的核电出口都由政府高层积极推进。
全国人大代表、全国工商联副主席、用友软件股份有限公司董事长兼总裁王文京表示，在新一代技术浪潮下，中国的软件产业、IT产业，不光要适应国内市场的需要，来支持国家经济发展方式的转型，还要进一步加强海外市场的开拓。中国的软件服务业已经开始具备向国际市场拓展的基础，在新的十年，特别是新的五年，在国际化发展上也会有很大的进展。
今年外贸调结构：“稳出口、扩进口、减顺差”
商务部部长陈德铭在“两会”新闻发布会上指出去年中国外贸顺差1800多亿美元，但是，加工贸易的顺差有3()00多亿美元，而一般贸易已经由顺差变成逆差。现在，我们的加工贸易有缺点，产品的设计更新不在手里，对方卖给谁我们也不知道，只知道某个经销商。也许有的港澳朋友祖孙三代只跟一个经销商打交道，至于商品市场在哪儿，什么价格都不知道，所以，这就是一般的加工。我们的加工能力很强，但我们不能永远停留在这个水平上。加工贸易在新的形势下需要转型升级，我们会在珠三角、长三角做一些试点，通过政府的推进和帮助，从一般的来料、进料加工向两端延伸：一端是往研发设计延伸，另一端是往营销延伸，营销包括我们要使这些企业更加便利地由出口转向直接在中国销售、在内地市场销售。
在谈到今年中国外贸政策时，陈德铭指出，今年整个外贸的形势总体是比较好的，但也有很多不确定性，有很多困难，中国对今年外贸总的政策指导是“稳出口、扩进口、减顺差”。当前的形势下，在出口方面由于国际上的很多不确定因素使复苏的基础不牢，一些主权债务国家和金融体系的隐患还没有消除，国际大宗商品的价格和汇率变化的波动还比较厉害，保护主义也在不断升温，所以国际贸易可能增幅会下降，不会像原来那么快。从国内来看，我们也面临着原材料的涨价、劳动成本的上升以及部分劳工的短缺，我们节能环保的要求更加高了，同时各种成本推动的因素也在增加，所以基本上对出口是这样的一个判断，会有增加，但增幅不会很快。
从进口来讲，由于中国加快了结构的调整和优化，同时推进了自贸区战略和加快实施促进进口便利的措施，今年进口的增幅会较快，会快于我们的出口。今年，中国将努力从高新技术，重要的装备工业、环保产业，以及我们所需要的资源等方面扩大进口。但对重要的农业生产资料的进口等都不会很大幅度的增加，因为在世贸组织里对于粮食、棉花这些大宗的农产品资料的进口都有一些管理方法，有的是实行配额管理，有的是实行滑转税的管理。比如说棉花200多万吨以内是一个税率，超过这个要提高进口税率。这不仅是要保护国内的棉花生产，也是保护世界棉花市场价格的稳定。因为，中国是一个大国，中国的企业如果在国际上大量采购，也会造成国际上大宗原料价格的大幅度波动。我们有责任这么做。
陈德铭指出，在扩大进口中，中国将会根据市场的需求，根据消费者的需要来扩大进口。因为最终的商品要能“卖得掉”，所以，我们主要是根据市场的供求来扩大进口。
全国政协委员、商务部原副部长魏建国在发言时也指出，中国已经渡过了外汇短缺的时代，虽然一直强调不追求贸易顺差，但以往“奖出(口)限入(进口)”的外贸政策调整并不到位，现在应该从战略高度考虑调整中国的进口政策，这对扩大内需以及缓解人民币升值压力以及减少贸易摩擦都有好处。他认为，鼓励进口的战略应该从一揽子计划考虑，包括关税的调整，配额的调整取消，物流，金融信贷支持等全方位。中国可以进口的东西很多，不仅包括国际大宗商品，原材料，也可以进口奢侈品，以及非洲国家的特产等等，应该把进口与扩大内需，企业走出去结合起来，这也有助于中国企业的走出去。
“走出去”成为代表、委员热议话题
随着中国经济实力的不断壮大和企业开拓海外市场能力的不断增强，如何推动中国企业“走出去”，成 为了本次“两会’代表、委员热议的一个话题。
全国人大代表、TCL集团董事长李东生认为，经济全球化这个大趋势是不可阻挡的，电子信息产业应该坚定地“走出去”。在电子信息产业、家电产业，成功的企业都是全球化经营的，不可能缩在一个国家和地区保持持续成功，中国企业也不会例外。
李东生说，中国企业“走出去”和努力开拓国内市场、发展国内业务并不矛盾，把国内和海外业务一起规划发展可能更有规模和竞争力。“走出去”并不是说把产品简单的卖出去，而是真的在国外建立产业基地，营销网络和自己的品牌。
李东生认为，经济全球化虽然是一个大趋势，但是，各个国家和地区都有不同程度的自我保护，你要突破这种保护就一定要“走出去”。比如欧盟是一个很发达的地区，但是欧盟对中国的消费电子产品进口征收14％的关税。如果在中国做到整机产品卖到欧盟地区的话，14％的额外关税会令你在很难有大的作为，所以，必须在欧盟地区建立自己的工厂。像巴西、印度这样的发展中国家关税壁垒非常高，如果在当地没有产业基地的话，你很难打进这个市场。
全国人大代表王凤英向大会提出议案，建议制定中国汽车“走出去”国家战略。王凤英认为，随着经济快速崛起，我国越来越重视国家形象建设，重塑和提升“中国制造”的整体品牌形象已经成为共识。作为中国制造的重要代表，汽车行业理应承担相应责任，打响“中国车”品牌任重道远。为此，国家应制定中国汽车“走出去”国家战略，尽快修订完善相关的产业政策，为产品品质好、经营质量高的自主品牌企业积极营造有利于国际化发展的配套环境，抓住产业快速发展的历史机遇，早日实现产业升级，在全球打响“中国车”品牌，实现中国汽车强国梦。打响“中国车”品牌营造产业政策环境。
全国人大代表、复星集团董事长郭广昌建议，国家相关部门应为民营企业海外投资提供支持，帮助其解决产业选择、人才储备、品牌认同等方面的困难。郭广昌说，目前，民营经济占全国GDP的60％以上，为解决就业、自主创新等提供重要支撑。“十二五”期间，民营企业作为中国资本输出的重要力量之一，海外投资势头有望得到进一步加强。根据他的调查，越来越多的民营企业表达了在境外设立销售网络和办事处的愿望，相当一部分实力雄厚的民营企业计划在海外投资建，广=在一些民营经济较为发达的地区，民营企业已经成为中国企业海外投资的主要力量。郭广昌认为，近年来的海外投资案例显示，民营企业海外投资不仅有利于拓展中国经济发展空间，还有利于缓解人民币持续升值的压力，对我国传统制造业的升级换代、品牌提升具有重大意义。