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我国公共图书馆服务不均等主要表现为资源配置不均等、服务过程不均等和读者受益程度不均等,这主要是由体制造成的,也有公共图书馆自身和读者方面的原因.公共图书馆服务均等化的体制构建,应确定以县级政府为总馆的建设主体,选择乡镇为基点建设公共图书馆分馆.以超越资源共享的地域局限为目标,构建以智能物流为基础的馆藏文献流通机制和以互联网为基础的数字资源共享机制.