关于精准定制本地产业链发展规划的建议

来源 :科学与生活 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xiaohengjun
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  “村改”为佛山淘汰了大批落后产能,一座座崭新村改产业园的建成,为制造业转型发展腾挪出了大片土地空间。但新增产业园区过多,增速过快,容易导致大量园区企业入驻率不高,入驻企业类型杂乱,难以有效形成具备规模的产业链条,增加园区的招商压力,对政府的规划能力是一个重大的考验。
  当前,单打独斗的发展模式已不能满足现代企业的发展需求,政府应提前进行招商布局,重视本地产业的发展,促成产业形成集聚,探索产业新发展模式。如何借好“村改”东风,对佛山制造业进行引导和重构,通过打造高新技术现代产业链,有效形成产业聚集效应,将决定佛山高质量发展的上限。对此,我有以下建议:
  1、突破固有招商思路,从“土地招商”向“产业链招商”转变
  “土地招商”作为常见的产业园招商模式,具备高效、直接等优点,但在这种模式下,进驻的企业类型差异较大,企业间无法形成资源互补,企业整体产能低、流动性大,政府也难以进行统一规划。
  因此,政府应转变固有招商思路,以“建链”“强链”“补链”为目标导向进行战略招商布局,实现从“土地招商”向“产业链招商”的思路转变,如列出重点引进企业表,进而再根据企业所在的地理位置,绘制招商蓝图,作为后续精准招商的重要依据。首先,政府应强化美的、碧桂园、格兰仕等高新技术龙头企业的引领作用,稳定现有的上下游产业链,并依照事先确定的招商蓝图,对产业链招商进行针对性部署。其次,重点根据不同产业链特点,主动且有序对接相应企业,围绕强化零部件供应链制定利好政策,构建信息技术共享机制,解决供应链上下游的中小企业后顾之忧,增强其加入产业链的信心。此外,政府还围绕现有产业链薄弱环节进行精准招商,通过补充优质新鲜血液,重点攻坚芯片、生物科技等核心技术缺失领域,对标国际标准,形成完整的现代高新技术产业链条。在现代产业链建设过程中,也将反哺招商政策,通过形成链条式品牌效应,逐步降低园区招商难度,吸引更多同类优质企业加入。
  2、建立重点产业“链长制”,推动本地产业链构建提质增量
  今年是佛山全面实施制造业高质量发展“六大工程”之年,为有效支持产业链龙头企业开展强强联合、上下游整合,建立重点产业“链长制”势在必行,而佛山也具备了推行“链长制”的良好企业氛围。据调查显示,佛山企业具有较强的产业链合作意识,57.36%的受访企业表示向产业链上、下游扩展业务的主要方式是“与上下游企业达成战略同盟”。在提升供应链安全水平的措施方面,较多企业选择“加强与产业链上下游合作”,对构建产业生态体系或产业联盟,也显示出较高的意愿。
  推行“链长制”主要目的是为了更准、更快地在特定区域内形成本地现代产业链条,这种制度要求一把手亲自挂帅,直接由地方党政主要领导担任链长,通过加强顶层设计来推动产业转型升级。由链长负责牵头产业链发展工作,亲自统筹产业链发展规划,招引产业链关键项目,了解产业链上下游企业核心诉求,通过一把手高位推动,提高部门办事效率,给企业树立信心,有利于高效招引产业链条的缺失项目。首先,“链长”必须充分做好調研工作,全面掌握本地产业链上的企业状况,了解产业链核心优势及缺失。其次,需要深入了解政府能调配多少资源“建链”“强链”“补链”,如资金、政策等方面,同时还应摸清产业园区数量和修建进展,为产业链发展提供精准规划。
  3、建立产业链服务体系,打造一流营商环境
  产业链招商只是手段,留住企业、发展企业,形成产业集聚效应才是目的。只有充分了解产业链上下游企业发展痛点,围绕整条产业链打造服务体系,才能通过定制精准服务,打造一流的营商环境,维持产业链生命力。
  政府应依托产业链大数据,为产业链上下游企业提供项目落地、企业融资、技术研发、上市咨询、知识产权保护等方面的精准服务,建立成熟稳定的链条服务机制。一是在企业进驻服务方面,设置上门式“一对一”服务制,充分发挥行业协会、社会机构沟通桥梁的作用,建立“链长 + 招商专员 + 服务专员+行业协会”的机制,开展“保姆式”服务。二是在企业融资服务方面,建立基于产业链链长、产业联盟盟长、关联银行行长的“三长联动”机制,政府主动联合银行、社会资本,对产业链、供应链企业进行实地调研,量身定做融资方案,根据不同企业特性,调整融资门槛,开发相应金融产品,着重满足企业在日常运营、增产扩能、技术研发等方面的融资需求。三是在技术研发服务方面,建立资源共享平台,及时收集企业的技术研发需求,定期组织产业链企业外出参观学习,了解企业核心技术用人需求,为企业定向引才提供机会。
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