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民主监督是政协三大功能之一,但是对于如何"监督",人们并没有一个清晰的观念,如何操作也在探索中。我们认为,搞好政协民主监督的首先条件是明确政协的定性定位。政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是统一战线组织,是非权力机构,更是非议会组织。它的监督对象是国家的权力机构;它的监督形式以协商讨论和批评建议为主。政协的这种性质和地位决定了它监督的限