中国医改进入深水区

来源 :中国新闻周刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:l444715055
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  哈佛大学公共卫生学院教授,美国科学院院士
  中国从2009年启动新医改以来,取得了令世人瞩目的效果,医疗保险已覆盖96%的人口,世界上很少有国家在短期内能取得这样的成就。此外,把村卫生室、乡镇卫生院、县医院都建立起来,并且建立了基本药物制度,这些成绩大大提高了百姓就医的可及性。但同时也应该看到,中国在推动公立医院改革方面并没有多大进展,医患关系不断恶化,这也是中国医改面临的问题。
  国务院总理李克强曾说,中国医改已进入深水区。这意味着,医改已经走到非常困难之处,一不小心就可能触礁。之所以这么说,有两方面的原因:一是医疗体制的既得利益者已经受到冲击,所以医改推动起来非常困难;二是制度设计的难度越来越大,比如支付制度改革是一项非常复杂的系统工程。此外,如何把人的积极性调动起来,也是很难解决的。面对这些问题,医疗体制改革在加大力度的同时,一定要谨慎小心。
  中国医改旨在提供可负担且公平的医疗卫生服务,而从目前出台的政策文件来看,中国要走一条主要由私营市场来调剂的路。然而,如何把市场管好,则尚未出台相关政策。医疗卫生市场相对于其他行业来说比较特殊,它容易产生严重的市场失灵。因为医疗服务领域存在信息不对称,医生可以要高价,并且诱导病人的需求。为此,政府需要有严格的规范,才能使得市场调节促进公共利益,否则,仅仅依靠市场调节就会导致严重的民生问题,最后的结局只能是富人有最贵的医疗,而穷人支付不起,不能实现人人享有基本医疗的目标,那将会彻底违背医改的初衷。
  国际上普遍认为,中国公立医院不是真正意义上的公立医院,而是公立的营利性医院。很多公立医院赚钱的方式不顾医德的底线。这让病人失去了对公立医院和医生的信任,减少了对他们的尊敬。这个问题十分严重,我尚未看到有哪个国家像中国一样陷入这个深井。另外,大医院院长和资深医生在社会上都有一定的地位,甚至有左右政策制定的“本事”。只要这个强势的利益集团不愿意改,改革就难于推动,我在世界上其他国家还未看到过这样的现象,这也是中国最关键的问题。
  中国医改还有一个重要问题就是要提高患者的医疗素养。我觉得,中国的患者对医疗没有明确的认识,他们觉得“医疗是万能的,如果我生病,只要我找到好的醫生或者进了大医院,我的病就可以被医好。如果医院没把我治好,那就是医生没有对我尽职。”而实际上,医疗技术的发展还没有到那个程度,并不是所有的疾病都是可以治愈的,但我很少在中国媒体上看到有人把这个情况解释清楚。而在发达国家,这方面的知识与观念已经普及得很彻底了。
  针对目前局面,中国的医改应该重点解决两方面的问题,一是提高患者的医疗素养;二是重新制定详细的医改规则,要让市场化进程有充足的依据可行,也让既得利益者没有缝隙可钻。同时还要改革支付制度,从而改变大医院院长和医生的观念和行为。
  中国的医保支付制度一直存在缺陷,这是导致“看病难、看病贵”的主要原因。大医院愿不愿意减少医疗费用?如果减少费用的话医院收入就会降低。在医保支付制度上,医疗资源应该如何分配,是保大病还是保小病?医保“福利包”的设计左右着资源的分配。目前中国三级医院消耗了整体医疗费用的60%以上,这直接说明中国医保在“福利包”的设计上出了问题。
  中国目前的医疗定价很不合理,需要在很多方面做出重新调整以体现实际成本。世界各国的经验证明,价格扭曲加按项目付费是最坏的支付组合,会引起医生多做检查、多开药,追求最昂贵的而不是临床最需要的诊疗项目。因而,需要对付费方式进行改革,废除按项目付费,采用总额预付加上按绩效奖励的办法。
  事实上,医疗市场的合理资源配置应该形成公立医院、民营非营利性和民营营利性这三类医疗机构并存的局面。英国、法国等欧洲国家以及中国香港地区,均是以公立医院为主导的医疗市场。
  现在中国的公立医院改革出现了强大的阻力,还没有找到一个合适的模式进行突破。如果公立医院不改革,长此下去,医保基金是难以维持的,且公立医院的胃口会越来越大,吃掉百姓缴纳的保费。当然,社保部门可以“保护”基金安全——苛扣医院的钱,然后让医院从病人身上收更多的钱——那就不得不牺牲百姓的利益,如果任由这样的恶性循环进行下去,看病难、看病贵的问题不可能得到解决。
其他文献
他中等身材,稍微显得有些消瘦,鼻梁上架着副细边眼镜,须发斑白,笑起来明朗又饱满。但大部分时候他的脸上显出的是一种无悲无喜的宁静和满足,一如他的声音,平和舒缓,沉稳凝练,好像秋天的午后。“你好,我是瑞吉。”这是他接受《中国新闻周刊》采访时说的第一句话。他看上去像是个学者或者是个牧师,但他不是。11月21日他刚刚走出监狱的大门,为了一桩与自己无关的谋杀案,他含冤在牢里蹲了39年。他是美国坐冤狱时间最长
“大儿子黄雁平不是‘不孝’,而是已于四年前就突发心脏病离开了您。您释然后的无奈,眼神内定格不解那愣愣的瞬间至今让我无法忘记,您居然使出全身的力气一边用肢体语言竖起大拇指,鼓励失去丈夫的我要坚强,一边在我耳边重复地说着,不是‘不孝’就好!”  这是2012年1月26日,在婆婆去世周年之际,常梦写的一篇纪念博文。此前她不断哄老人说丈夫出国了,老人临终前,才受全家委托,不得不告诉了婆婆真相。  因为回访
2014年8月18日,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第七次会议,会议听取了科技部和国家发改委关于实施创新驱动发展战略的汇报,研究实施创新驱动发展战略。  为了加强对科技、教育工作的宏观指导和对科技重大事项的协调,实施科教兴国战略,1998年国务院成立了由总理担任组长的国家科教领导小组。然而,将科技创新议题的战略和政策决策从国家科技教育领导小组升级到中央财政领导小组层面,透露了中国经济新常态下
央行决定自2014年11月22日起将金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点,下调一年期存款基准利率0.25个百分点。  此前,高层不断强调的政策方向是不会大幅度放水,并且不断地通过一些所谓的金融创新工具弥补流动性的不足。很多分析师据此认为,像降息降准这种极端的政策工具轻易不会使用。然而,正因为他们将主要精力放在猜测官员的态度而不是实体经济的实际需求,因而对于经济本身流动性紧张的实际情况置若罔
近日,北京地铁票价格调整听证方案正式出炉,虽然大家早有预料,但仍成为舆论焦点。其实,随着中国各地地铁建设加速,有关北京地铁票价的调价之争并不只是北京一地问题,对于全国都有参照意义。  北京实行至今的“2元随便坐”票制,始于2007年。即使价格决策部门承诺其并非针对2008年北京奥运的献礼工程,而是惠民利民的民心工程,但官方所谓“为鼓励公共交通出行缓解交通拥堵与空气污染”的出发点,使得“2元票”在迎
中国当前的形势用吴敬琏先生的话来概括是“两头冒尖”。一方面是经济高速增长三十年,现在仍然是世界增长最快的国家,但另一方面“不平衡、不协调、不稳定、不可持续”的问题仍未解决;一方面是中国已成为世界第二经济体,但另一方面,面临诸多经济、社会危机。  谁都承认,中国又站在一个十字路口上。但在如何选择未来方向的问题上,就南辕北辙了。一派认为,中国改革的成功在于“中国模式”,问题出在市场化太过了,因此,他们
埃博拉病毒的肆虐不仅威胁西非人民的生命,也威胁着利比里亚、塞拉利昂和几内亚等国过去十年里在民主进程、经济增长和社会融合方面所取得的成就。为了捍卫这些成就,同属马诺河联盟的三国政府必须以协同战略来抗击埃博拉,以防止未来的疫情暴发。  但是,他们不能孤军奋战。  今年年初埃博拉史无前例地暴发,尽管当时就已经有若干试验性治疗方案和至少两种候选疫苗处于研发当中,但就在它们被认为可用于临床试验的前夕,进展却
社会转型时期,由于各种原因,矛盾上升并不奇怪,但富士康的“十二跳”折射出的转型中资本与劳动的冲突,走向了非常严重的阶段,劳动者采取如此极端的对抗手段,不得不引起我们的警醒。  只要社会上有人是股东、企业家,有人是普通劳动者,这种冲突就会存在。没有冲突的大同世界是一个令人神往的世界,可惜在哲学上无冲突论早被判了死刑。在经济发展的初期,这种冲突极为突出,甚至是不可调和。这个时期,稀缺而又最重要的生产要
安倍晋三在日本国内却并非没有民意基础。  7月20日晚,日本参议院大选投票前一天,安倍晋三在东京秋叶原车站进行最后一场演讲。当时现场聚集了上万人,身着白衬衫的安倍手持话筒,袖子挽起,不时挥舞着拳头,高喊着口号。  “为了创建令人自豪的国家,也要改变《宪法》。诸位,我们(自民党)会这么做!”在演讲中,安倍公开表达了对修改《宪法》前所未有的热情。台下的支持者们挥舞着手中的太阳旗,随着安倍的口号阵阵沸腾
被“感恩”的官员  大年初三,在寒风中挽留前市长耿彦波的大同市民,把这个城市的命运系于一人。他们中的大多数人因担心“造城市长”调离后工程烂尾而来,也有市民怀着清官情结感恩戴德。  人民日报微博借“一位市长的告别”发问: “耿黄牛”,“造城市长”,无论如何,各级官员是否都应从这样的场景中悟到什么?  成片群众下跪的照片被迅速传播,春节过后,大同市负责人不得不表态:政府工作是连续的,政府要说话算数,新