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[摘 要]国家经济实力的增强和经济体制的健全使行政事业单位面临着新的市场环境，拥有了新的业务对象。对于行政事业单位来说，资金核算管理工作的意义无可替代，为了使得资金核算工作更加适应新形势的发展趋势，事业单位需要对相关工作中存在的问题进行整理，并提出相应的解决对策。文章对现阶段行政事业单位资金核算存在的问题进行了总结，分析了新形势下行政事业单位做好资金核算工作的关键意义，探究了新形势下解决行政事业单位资金核算问题的有效对策，供相关人士交流参考。
[关键词]国家经济体制;行政事业单位资金核算;资金管理体系
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.30.173
1 引言
作为我国的第二大社会组织，行政事业单位中汇集了大量的专业人才，单位的相关工作也能够对提升国家经济实力发挥重要作用。然而，现阶段行政事业单位的资金管理核算工作中依旧存在大量问题，管理人员不重视这项工作、财务人员缺乏良好的财务管理意识等原因都导致了这些问题的发生。事业单位对于所有资金项目采取“一刀切”式管理模式，而不是实施专项管理方法，给单位的资金核算工作造成了很多麻烦。
2 行政事业单位资金核算存在的问题
2.1 资金使用效率低下，缺乏有效的管理机制
现阶段很多行政事业单位都尚未建立有效的资金管理机制，对于内部职员使用资金的手续和流程都没有一个统一的规范，这就导致企业内部的资金核算总是出现各种问题，甚至会出现职员在申报款项时没有特定负责人的情况。另外，财务部门的工作人员并不了解企业如何评价单位的资金状况，管理者也尚未制定资金调用标准的相关文件，这就导致财务部门在汇报工作时只能从职员上报的报销申请和数字报表中收集数据，这样才能给上层的审计人员交差。因此，很多情况下，财务人员都没有按照专业要求来分析单位资金使用的情况，这就使得单位资金的使用效果不好，因为核算工作常常出现疏漏，这会给行政事业单位造成不同程度的资金损失。[1]
2.2 资金管理体系尚未完善
因为有些行政事业单位没有建立完善的资金监管体系，没有对资金项目的使用条例进行细化，这就导致实际款项和企业账目经常会有出入。另外，财务人员缺乏良好的职业素养，对于财务风险没有特定的防范意识，直接调用事业单位收缴来的资金，没有意识到与金融机构交接的重要性，这就给资金管理造成了各种问题，使得行政事业单位总是会出现各种贪赃腐败的情况。
2.3 资金管理意识不强
现阶段很多行政事业单位的财务职员只会处理一些计算资金、支付资金、核对资金等难度系数低、手续少的工作，没有规划好具体的工作，也没有对关键决策进行了解，也没有对提前资金支出的相关活动进行管控，也缺乏对活动过程的有效控制，由此可见，行政事业单位的人员并没有良好的资金管理意识，这种缺陷导致他们在处理资金管理事务时经常会出现各种不科学的问题。对于有些行政事业单位来说，资金核算工作已经成为了形式主义的产物。[2]
2.4 缺乏规范的资金编算机制
很多行政事业单位都没有制定统一规范的编算机制，财务人员并不清楚如何去核算企业的资金项目，这是因为上层的领导人员并未管理分配资金制定相应的实施策略，这就会导致财务人员在执行工作时没有一个可以参考的标准。另外，行政事业单位并未聘用业务指导的专业人员，而企业内部的财务人员又缺乏对市场运行机制的具体了解，也不能预测出未来的发展情况，这使得单位缺乏可行度高、科学有效的财务预算编制。
3 做好资金核算工作的关键意义
3.1 有利于防范贪赃腐败问题
行政事业单位内部构建完善的资金核算体系，这可以使得单位所进行的金融活动具有法律效益，还可以保护单位的资金安全和集体的共同财产，最大程度地防止贪污腐败问题。只有这样，新时代下的行政事业单位对于国民来说才会更加具有权威性，国民也能体验到更高质量的公共服务。[3]
3.2 有利于单位内部构建完善的管理体系
通过对行政事业单位内部发生过的经济问题进行分析，可以得知引发这些问题的原因都是因为单位内部没有有效的监控机制，工作人员对于财务风险也缺乏良好的防范控制意识。针对这种情况，做好资金核算工作能够帮助单位内部整顿财务管理工作，从而有效降低财务风险的发生概率，减少相关风险对单位造成的损失，对企业构建完善的管理体系发挥重要作用。
3.3 有利于保证国有财产的安全
行政事业单位需要履行提升管辖地区经济发展水平的义务，所以单位的决策和工作效果会影响到相关区域的发展和公众的生产生活。国家的财政收入是行政事业单位内部资金的主要来源，使用范围广、数目大是这笔资金的主要特点，所以说单位内部的资金和民生事业之间具有紧密联系。通过做好资金核算工作的方式，行政事业单位能够规范资金使用的手续和流程，为资金的调用制定相应的标准，从而更好地保证国有财产不受侵犯，让公众见识到国家单位的工作效率。
4 解决行政事业单位资金核算问题的有效对策
4.1 实时反馈资金负债情况
为了改善资金核算工作的效果，使得财务基础工作的质量得到有效提高，财务人员应当对每个工程项目竣工阶段的结算数据进行分析，对其中尚未支付工程款的项目进行备注，注明该项目的负债款数。同时，财务人员还要对企业现有资金进行核对，并了解项目款的到账时间。财务人员需要注意的是必须划分清楚所有负债项目和相应的款數，不要出现重复、错漏的情况，以免给后期的资金分配工作造成麻烦。另外，对于那些没有严格按照流程进行报批的项目，财务人员不能进行拨款。对于那些履行报批流程的项目，财务人员依旧要核实这些项目是否按照计划完成，对于没有按照计划完成的项目依旧不能支付款项。为此，财务人员要和项目部门、施工单位之间保持密切联系，管理者需要监督项目部门及时反馈项目的进行情况和款项的支付情况，相关的负责人还要与施工范围进行交流，确保双方能够履行条约内容，款项也能在施工单位遵守合约的前提下按时到账。[4] 4.2 对资金使用进行针对性考核评估
财务人员需要对事业单位的所有资金款项的使用情况进行记录，并制定成相关的文件以供后期人员进行评估。同时，行政事业单位还需要委派专门的人员来对款项进行监督，并根据最后的支付数额，分析资金使用后起到的效果和浪费情况，尤其是该款项对社会发展和民生事业所产生的作用。另外，行政事业单位需要将资金款项的考核评估工作周期划分为三个阶段：第一个阶段是事前阶段，在这一阶段进行考核评估对于分析资金使用的合理性具有重要意义，在后期财务人员也能够对资金进行有效编制;第二个阶段是事中阶段，在这一时期进行考核评估可以帮助财务人员发现资金使用过程中存在的问题，从而对这些问题进行针对性解决;第三个阶段是事后阶段，这一阶段的考核评估工作便于相关人员比较预计规划和实效之间的差距。行政事业单位需要重视资金使用考核评估工作的重要性，因为这能够有效改善资金使用的效率，防止单位出现经济周转不灵的情况。
4.3 建立完善的资金管控机制
现阶段很多行政事业单位的资金管控机制并不完善，也并未制定全面科学、可行度高的资金管理制度，这也是引发很多问题的重要原因。比如，单位没有对资金管理相关的工作任务进行细化，这就导致很多业务都没有明确的负责人，而单位工作人员在进行申请资金款项时也没有遵循相应的标准，这就导致财务人员在核算资金时总是会发现实际资金和收支情况对不上的情况。对于这个问题，行政事业单位必须加强对于内部的资金管控力度，建立完善的资金管控机制。[5]导向功能是财政经费的一大功能，事业单位需要利用这一功能，并结合单位的发展规划、最终目标来进行编制。事业单位的资金有限，为了提升资金的使用效率，管理者需要严格把关所有项目的预算资金，尽量将资金投入到风险性降低的项目当中。除此之外，行政事业单位还要根据单位的实际情况来拟订项目库制度，将每一个项目的资金使用效果和最终获取的效益都记录在项目库当中。同时，财务人员要根据记录情况来计算项目资金的使用率和回报率，管理者也要结合计算结果来调整项目投资方案，从而不断提升项目资金的使用效率。
4.4 强化资金管理意识
财务部门对于资金核算管理工作能够发挥重要作用，为此行政事业单位需要重视财务部门的职能作用。[6]首先，事业单位需要对财务部门人员的职责和工作任务进行明确划分。同时，管理者還要对人员工作进行监督，保证财务人员的工作质量。其次，财务人员自身也应当主动参与到资金管理核算过程当中，对每一笔资金进行合理分配，并对资金流动情况进行实时监督，确保资金能够按时到账。另外，财务人员还要及时跟进项目的进度，根据项目开展的情况来合理分配资金。
5 结论
综上所述，现阶段行政事业单位资金核算存在着资金使用效率低下、缺乏有效的管理机制、资金管理体系尚未完善、相关人员资金管理意识不强、缺乏规范的资金编算机制的问题。为了解决这些问题，行政事业单位的财务人员通过实时反馈资金负债情况、对资金使用进行针对性考核评估，建立完善的资金管控机制、强化资金管理意识等方法来提升资金的使用效率，进而防范贪赃腐败问题，保证国有财产的安全。
参考文献：
[1]解晓霞.浅议行政事业单位会计核算存在的问题及完善措施[J].中国市场，2018（22）：138-139.
[2]赵海燕.新时期行政事业单位会计集中核算及财务管理问题思考[J].财会学习，2018（27）：110-111.
[3]何淑君.分析行政事业单位绩效管理中常易出现的问题及相应的对策[J].现代国企研究，2018（2）：163.
[4]郝敏.公益类事业单位改革背景下的会计核算优化研究[J].财会通讯（上），2018（11）：48-51.
[5]钟国华.行政事业单位全面预算管理与绩效评价研究[J].行政事业资产与财务，2019（23）：17-18.
[6]梁馨元，祝慧洁，赵新宇.基于内部控制的高校财务管理研究[J].环渤海经济瞭望，2018（10）：116.
[作者简介]陈杰（1985—），女，山东聊城人，中级会计师，本科，研究方向：事业单位财务;姜蒙（1988—），女，山东济南人，经济师，本科双学位，研究方向：经济管理。
[关键词]国家经济体制;行政事业单位资金核算;资金管理体系
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.30.173
1 引言
作为我国的第二大社会组织，行政事业单位中汇集了大量的专业人才，单位的相关工作也能够对提升国家经济实力发挥重要作用。然而，现阶段行政事业单位的资金管理核算工作中依旧存在大量问题，管理人员不重视这项工作、财务人员缺乏良好的财务管理意识等原因都导致了这些问题的发生。事业单位对于所有资金项目采取“一刀切”式管理模式，而不是实施专项管理方法，给单位的资金核算工作造成了很多麻烦。
2 行政事业单位资金核算存在的问题
2.1 资金使用效率低下，缺乏有效的管理机制
现阶段很多行政事业单位都尚未建立有效的资金管理机制，对于内部职员使用资金的手续和流程都没有一个统一的规范，这就导致企业内部的资金核算总是出现各种问题，甚至会出现职员在申报款项时没有特定负责人的情况。另外，财务部门的工作人员并不了解企业如何评价单位的资金状况，管理者也尚未制定资金调用标准的相关文件，这就导致财务部门在汇报工作时只能从职员上报的报销申请和数字报表中收集数据，这样才能给上层的审计人员交差。因此，很多情况下，财务人员都没有按照专业要求来分析单位资金使用的情况，这就使得单位资金的使用效果不好，因为核算工作常常出现疏漏，这会给行政事业单位造成不同程度的资金损失。[1]
2.2 资金管理体系尚未完善
因为有些行政事业单位没有建立完善的资金监管体系，没有对资金项目的使用条例进行细化，这就导致实际款项和企业账目经常会有出入。另外，财务人员缺乏良好的职业素养，对于财务风险没有特定的防范意识，直接调用事业单位收缴来的资金，没有意识到与金融机构交接的重要性，这就给资金管理造成了各种问题，使得行政事业单位总是会出现各种贪赃腐败的情况。
2.3 资金管理意识不强
现阶段很多行政事业单位的财务职员只会处理一些计算资金、支付资金、核对资金等难度系数低、手续少的工作，没有规划好具体的工作，也没有对关键决策进行了解，也没有对提前资金支出的相关活动进行管控，也缺乏对活动过程的有效控制，由此可见，行政事业单位的人员并没有良好的资金管理意识，这种缺陷导致他们在处理资金管理事务时经常会出现各种不科学的问题。对于有些行政事业单位来说，资金核算工作已经成为了形式主义的产物。[2]
2.4 缺乏规范的资金编算机制
很多行政事业单位都没有制定统一规范的编算机制，财务人员并不清楚如何去核算企业的资金项目，这是因为上层的领导人员并未管理分配资金制定相应的实施策略，这就会导致财务人员在执行工作时没有一个可以参考的标准。另外，行政事业单位并未聘用业务指导的专业人员，而企业内部的财务人员又缺乏对市场运行机制的具体了解，也不能预测出未来的发展情况，这使得单位缺乏可行度高、科学有效的财务预算编制。
3 做好资金核算工作的关键意义
3.1 有利于防范贪赃腐败问题
行政事业单位内部构建完善的资金核算体系，这可以使得单位所进行的金融活动具有法律效益，还可以保护单位的资金安全和集体的共同财产，最大程度地防止贪污腐败问题。只有这样，新时代下的行政事业单位对于国民来说才会更加具有权威性，国民也能体验到更高质量的公共服务。[3]
3.2 有利于单位内部构建完善的管理体系
通过对行政事业单位内部发生过的经济问题进行分析，可以得知引发这些问题的原因都是因为单位内部没有有效的监控机制，工作人员对于财务风险也缺乏良好的防范控制意识。针对这种情况，做好资金核算工作能够帮助单位内部整顿财务管理工作，从而有效降低财务风险的发生概率，减少相关风险对单位造成的损失，对企业构建完善的管理体系发挥重要作用。
3.3 有利于保证国有财产的安全
行政事业单位需要履行提升管辖地区经济发展水平的义务，所以单位的决策和工作效果会影响到相关区域的发展和公众的生产生活。国家的财政收入是行政事业单位内部资金的主要来源，使用范围广、数目大是这笔资金的主要特点，所以说单位内部的资金和民生事业之间具有紧密联系。通过做好资金核算工作的方式，行政事业单位能够规范资金使用的手续和流程，为资金的调用制定相应的标准，从而更好地保证国有财产不受侵犯，让公众见识到国家单位的工作效率。
4 解决行政事业单位资金核算问题的有效对策
4.1 实时反馈资金负债情况
为了改善资金核算工作的效果，使得财务基础工作的质量得到有效提高，财务人员应当对每个工程项目竣工阶段的结算数据进行分析，对其中尚未支付工程款的项目进行备注，注明该项目的负债款数。同时，财务人员还要对企业现有资金进行核对，并了解项目款的到账时间。财务人员需要注意的是必须划分清楚所有负债项目和相应的款數，不要出现重复、错漏的情况，以免给后期的资金分配工作造成麻烦。另外，对于那些没有严格按照流程进行报批的项目，财务人员不能进行拨款。对于那些履行报批流程的项目，财务人员依旧要核实这些项目是否按照计划完成，对于没有按照计划完成的项目依旧不能支付款项。为此，财务人员要和项目部门、施工单位之间保持密切联系，管理者需要监督项目部门及时反馈项目的进行情况和款项的支付情况，相关的负责人还要与施工范围进行交流，确保双方能够履行条约内容，款项也能在施工单位遵守合约的前提下按时到账。[4] 4.2 对资金使用进行针对性考核评估
财务人员需要对事业单位的所有资金款项的使用情况进行记录，并制定成相关的文件以供后期人员进行评估。同时，行政事业单位还需要委派专门的人员来对款项进行监督，并根据最后的支付数额，分析资金使用后起到的效果和浪费情况，尤其是该款项对社会发展和民生事业所产生的作用。另外，行政事业单位需要将资金款项的考核评估工作周期划分为三个阶段：第一个阶段是事前阶段，在这一阶段进行考核评估对于分析资金使用的合理性具有重要意义，在后期财务人员也能够对资金进行有效编制;第二个阶段是事中阶段，在这一时期进行考核评估可以帮助财务人员发现资金使用过程中存在的问题，从而对这些问题进行针对性解决;第三个阶段是事后阶段，这一阶段的考核评估工作便于相关人员比较预计规划和实效之间的差距。行政事业单位需要重视资金使用考核评估工作的重要性，因为这能够有效改善资金使用的效率，防止单位出现经济周转不灵的情况。
4.3 建立完善的资金管控机制
现阶段很多行政事业单位的资金管控机制并不完善，也并未制定全面科学、可行度高的资金管理制度，这也是引发很多问题的重要原因。比如，单位没有对资金管理相关的工作任务进行细化，这就导致很多业务都没有明确的负责人，而单位工作人员在进行申请资金款项时也没有遵循相应的标准，这就导致财务人员在核算资金时总是会发现实际资金和收支情况对不上的情况。对于这个问题，行政事业单位必须加强对于内部的资金管控力度，建立完善的资金管控机制。[5]导向功能是财政经费的一大功能，事业单位需要利用这一功能，并结合单位的发展规划、最终目标来进行编制。事业单位的资金有限，为了提升资金的使用效率，管理者需要严格把关所有项目的预算资金，尽量将资金投入到风险性降低的项目当中。除此之外，行政事业单位还要根据单位的实际情况来拟订项目库制度，将每一个项目的资金使用效果和最终获取的效益都记录在项目库当中。同时，财务人员要根据记录情况来计算项目资金的使用率和回报率，管理者也要结合计算结果来调整项目投资方案，从而不断提升项目资金的使用效率。
4.4 强化资金管理意识
财务部门对于资金核算管理工作能够发挥重要作用，为此行政事业单位需要重视财务部门的职能作用。[6]首先，事业单位需要对财务部门人员的职责和工作任务进行明确划分。同时，管理者還要对人员工作进行监督，保证财务人员的工作质量。其次，财务人员自身也应当主动参与到资金管理核算过程当中，对每一笔资金进行合理分配，并对资金流动情况进行实时监督，确保资金能够按时到账。另外，财务人员还要及时跟进项目的进度，根据项目开展的情况来合理分配资金。
5 结论
综上所述，现阶段行政事业单位资金核算存在着资金使用效率低下、缺乏有效的管理机制、资金管理体系尚未完善、相关人员资金管理意识不强、缺乏规范的资金编算机制的问题。为了解决这些问题，行政事业单位的财务人员通过实时反馈资金负债情况、对资金使用进行针对性考核评估，建立完善的资金管控机制、强化资金管理意识等方法来提升资金的使用效率，进而防范贪赃腐败问题，保证国有财产的安全。
参考文献：
[1]解晓霞.浅议行政事业单位会计核算存在的问题及完善措施[J].中国市场，2018（22）：138-139.
[2]赵海燕.新时期行政事业单位会计集中核算及财务管理问题思考[J].财会学习，2018（27）：110-111.
[3]何淑君.分析行政事业单位绩效管理中常易出现的问题及相应的对策[J].现代国企研究，2018（2）：163.
[4]郝敏.公益类事业单位改革背景下的会计核算优化研究[J].财会通讯（上），2018（11）：48-51.
[5]钟国华.行政事业单位全面预算管理与绩效评价研究[J].行政事业资产与财务，2019（23）：17-18.
[6]梁馨元，祝慧洁，赵新宇.基于内部控制的高校财务管理研究[J].环渤海经济瞭望，2018（10）：116.
[作者简介]陈杰（1985—），女，山东聊城人，中级会计师，本科，研究方向：事业单位财务;姜蒙（1988—），女，山东济南人，经济师，本科双学位，研究方向：经济管理。