由于制度排斥和社会比较,作为城市社会底层的农民工群体易产生不公平感,引发集群行为。随城镇化进程推进,农民工公民权意识觉醒为其集群行为产生了催化作用。本文基于资源动员论和公平理论,结合理性与非理性解释框架,构建针对农民工的集群行为系统解释框架。应用2013年S市的农民工调查数据,探讨农民工集群行为产生的非理性因素——公平感和平等意识的直接影响及调节作用,以及理性因素——流入地资源整合的影响作用。研究发现,不公平感知和平等意识对农民工的集群行为参与均有正向影响;同时,平等意识在公平感对集群行为影响的调节作用显著。农民工集群行为动员依赖于地缘关系,而流入地的政府和正式组织并未起到控制作用。政府需要在经济社会转型进程中,及时调整涉及农民工权利的政策和规则,最大限度地保证社会公平,合理引导农民工的平等意识,以确保社会稳定和可持续发展。