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摘要：固定资产是企业的劳动手段，是企业赖以生产经营的主要资产，发电企业属于资产资金密集型企业，固定资产所占的比重较大，要充分认识到固定资产管理的重要意义，落实各项改进措施，改变固定资产管理现状，管好用好固定资产，充分发挥其使用效率，提高企业的经济效益。
关键词：固定资产管理；意义；现状；措施
中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）11-0050-02
固定资产是企业的劳动手段，是企业赖以生产经营的主要资产，是指企业在生产经营过程中所使用或控制的，使用年限较长，单位价值较高，且在使用过程中不改变实物形态的经济资源，其主要用于公司的生产经营活动，而不是为了出售或其他目的。火力发电企业固定资产的寿命周期是指其从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、建设、试运、生产运营到报废等过程，包含了项目前期、基建、生产、退役等四个环节。发电企业属于资产资金密集型企业，固定资产所占的比重较大，因此，管好用好固定资产，充分发挥固定资产使用的效能，保证固定资产的安全完整，提高企业的经济效益具有十分重要的意义。本文重点阐述火力发电企业固定资产管理的意义、现状和改进措施。
一、火力发电企业固定资产管理的重要意义
(一)火力发电企业属于资产资金密集型企业，固定资产在资产中所占的比重较大，约占资产总额的80%左右，相应的其折旧、财务费用和修理费用也是企业生产成本的重要组成部分，对企业经济效益的影响日益突出。因此，面对当前煤炭价格持续上涨，而受宏观经济政策的影响，电价又不能到位，经营十分困难，亏损面广、亏损额大，火电企业一方面应当充分挖掘内部潜力，努力降低变动成本；另一方面必须狠抓固定资产寿命周期的全过程管理，提高固定资产的使用效率，降低固定资产的相关成本，也是提高企业经济效益的重要途径。
(二)国资委对企业经营绩效考核的重要经济指标的经济增加值(以下简称EVA)是全面衡量企业生产经营盈利能力和创造价值的重要工具，而加强固定资产的项目前期管理、基本建设工程管理、生产准备管理、更新改造管理、闲置资产管理等，均是提升EVA创造能力，改善EVA指标状况，全面提升企业综合实力的有效途径。
(三)加强固定资产在集团范围内有效优化资源配置，提高资产的使用效率和效益；强化日常管理和维护、保养，可以延长固定资产使用寿命，降低固定资产运行维护成本，充分发挥固定资产的使用效能，从而提高企业经济效益，保证固定资产的安全完整，有效防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
二、火力发电企业固定资产管理的现状
当前火力发电企业普遍存在着重视变动成本管理而轻视固定资产管理的现象，主要表现在以下几个方面：
(一)固定资产基本建设时由于对于市场变化的研究判断不够、设计人员与生产人员沟通不够、或参加联络会的人员责任心不强，对于关键技术问题考虑不周到等原因，造成优化设计不够深入，设计与使用脱节，出现基本建设完工移交生产后频繁出现故障或根本无法使用又需要进行技术改造，造成资金的严重浪费。例如，有的火电厂按照燃用优质煤、低灰分、设计锅炉及除尘系统等，有的则按照低硫煤设计脱硫设备，投产后由于煤炭市场变化，煤价不断上涨，受宏观经济政策的影响电价调整又不到位，“计划电，市场煤”的矛盾日益突出，火力发电行业经营举步维艰，根本无力购买设计煤种，严重影响设备的安全经济运行和使用寿命及企业的经济效益，脱硫效率达不到环保要求。
(二)固定资产建造或更新改造时，为了降低工程造价指标，采取“低价中标”方式采购设备，俗话说“便宜没好货”，供货厂商为了追求其利益往往偷工减料，产品质量无法保证，再进行更新改造，算总帐不仅没有省钱反而花费的更多，而且由于其不能正常使用影响机组的安全稳定运行进而影响的发电量和经济效益等间接损失更大。
(三)在固定资产的使用中进行技术改造时往往不进行投入产出的效益分析。从理论和集约管理要求上讲，固定资产技术改造应当进行投入产出的效益分析，改造支出应当在其寿命周期内全部回收并创造更大的效益。但是，实践中，电厂更多的是考虑机组的安全稳定运行，安全性考虑较多，经济性考虑相对较少，而且，即使计算经济效益也存在技术人员和财务人员隔行，沟通结合不够，计算资料索取有限，造成计算有失精确的问题。
(四)安排固定资产大修、技改项目时，存在混杂或交叉现象，如：技改项目中有大修的成分，大修项目中存在技改内容，又没有细致区分，且技改中的拆除部分大多不做核减资产处理，造成完工后转增资产不准确。
(五)固定资产的日常管理存在不到位现象，在企业的成本结构中，固定资产折旧属于沉入成本、固定成本，因此，大部分企业重视变动成本的管控，而轻视固定成本的管理。主要表现在以下几方面：1.固定资产日常的管理中，生产技术部门作为设备的主管部门，对固定资产管理不够重视，有的各专工兼职管理固定资产，由于各管一摊，没有统一的协调和管理，有的则安排不精通设备或业务不熟练的人员担任固定资产管理员，起不到应有的作用。2.部分固定资产在取得时未及时办理各种权证，根据《物权法》的有关规定，未办理产权证不能确认其资产的归属权，形成潜在风险；有的资产产权已经发生变化，但是未及时办理变更手续，也易造成连带责任，带来一定的经济损失。3.按规定每年至少一次的定期清查盘点，很多企业要么做不到，要么不认真、流于形式，固定资产生产技术部门、财务部门和使用部门帐、卡、物不符现象较为普遍，导致资产核算不实、减值准备无法准确计提，从而影响经营成果计算的准确性，严重的由于管理不善，会发生资产流失现象。4.资产发生盘盈、盘亏或已经报废，不能及时办理报批手续，造成资产及经营成果核算不准确。
(六)固定资产管理的手段相对滞后，大多数电厂固定资产管理软件还停留在建立卡片、折旧计算这些财务基本功能上，没有实现与生产技术部门、使用部门的信息链接和共享；有基本建设项目的电厂使用基建MIS信息系统，管理基本建设项目信息，形成最终的竣工决算报告，但与生产ERP项目管理系统没有接口，不能实现信息直接转化，需要重新手工录入卡片信息。
三、火力发电企业固定资产管理的改进措施
(一)强化各级领导对固定资产管理重要意义的认识，在日常工作中予以高度重视，抓紧抓实。理顺内部管理的体制机制，健全固定资产管理网络，配备认真负责的人员担任固定资产管理人员，明确各级人员的管理职责。
(二)树立固定资产管理的“大成本”理念，对固定资产整个寿命周期全过程管理，建立健全行之有效的激励约束机制，增强全体员工的责任意识和经济效益意识，实现固定资产的“全员、全过程、全方位”管理。
1.从固定资产形成的源头管理抓起，做好基本建设的全过程管控。首先，选好项目是将来发挥固定资产使用效益，提高经济效益的基础，要按照“科学发展观”要求，做好投资项目的科学规划和投入产出的效益分析、预测，主要通过对投资回收期、投资利润率、净现金流等指标的测算分析，做出科学评价，优选投资项目。二是在工程建设中努力降低工程造价。工程造价是固定资产价值形成的源头，是日后降低固定资产成本和资金成本的基础，也是固定资产寿命周期内管控的重点，是尤其要引起各级人员高度重视的管理环节。由于大部分企业的新建或扩建间隔时间较长，人员都是现组织，缺乏基本建设管理经验，因此，要选择精兵强将组建基本建设管理队伍，推行规范的基本建设管理模式，使管理工作程序化、规范化。积极优化工程设计，树立基建、生产“一盘棋”的全局观念，加强与生产部门的沟通协调，充分听取其建议意见，避免前面建设后面改造不正常现象的发生。在确保工程质量的前提下，集约管理，努力降低工程造价，设备、物资招投标中应当坚持技术经济性并重的原则，不能一味地为降低工程造价实行低价中标而牺牲设备的质量，避免如前所述日后又进行技术改造，不仅没有省钱反而造成更大的浪费的现象。控制投资规模，杜绝“面子工程”和“形象工程”，减少一切非生产支出，如：某民营发电企业建设两台300兆瓦等级机组，秉承生产技术上的支出不含糊，非生产的支出能省即省，工程造价完成17亿元，比一般的同类机组节约投资8亿元左右，每年节约的折旧和财务费用非常可观，大大提高了企业的竞争能力，值得我们借鉴。加强基本建设部门和财务部门通力合作，控制建管费支出，科学安排并尽量缩短建设工期，注重资金的时间价值，合理安排资金计划，努力降低资产价值中利息资本化成分和日后的财务费用。三是基本建设完工168小时后，不应追求这时候的长周期运行或“什么什么献礼工程”、赶着完成年度结点任务等指标，应借鉴发达国家的先进经验，利用设计、施工、调试等技术力量全部集中在现场且设备全部在质保期内的有利时机，充分暴露机组的缺陷并加以消除，同时锻炼自己的运行检修队伍，为机组今后的安全稳定运行奠定坚实的基础。笔者曾参观过德国一个电厂，设计时反复优化，力求避免设计上的不深入、不到位，给生产留下隐患；基建完工后充分暴露并消除缺陷，再移交生产。高度重视工程建设前期和完工的一前一后，虽然总的建设时间长些，但与机组日后的安全稳定运行相比还是非常值得的。
2.生产期内，加强固定资产的日常管理，生产技术部门、财务部门和使用部门按照归口管理职责分工细化管理，定期或不定期核对帐、卡、物，做到三相符。定期清查盘点，对资产的增减变动情况及时、准确地进行核算，防止资产流失；及时办理产权证件，防范经营风险；强化资产的维修、保养，提高资产的使用效益和使用寿命，确保资产保值增值。
3.明晰固定资产的大修、技改项目界限，避免发生技改中混杂大修内容或大修中混杂技改内容的现象，准确核算技改中拆除项目价值，防范税务和审计风险。加强固定资产的大修、技改项目的投入产出效益和项目优化分析，提高资金使用效益和固定资产投资效益。
4.优化资源配置，提高固定资产利用效率。进一步加强在系统内对闲置、退役、退运设备进行合理调剂和再利用工作。对确实无法利用的设备物资及时进行处置，及时回收资金，盘活存量资产，降低资产损失，确保设备物资物尽其用，努力提高固定资产的使用效率和效益。
(三)为了确保固定资产寿命周期的全过程管理能够真正落到实处，必须建立行之有效的考核机制，加大审计监督力度，结合并真正用好项目后评价机制，对各级人员、全过程、全方位进行考核、监督，而且是长效的责任追究制度，与其经济利益、奖惩、晋升挂钩，有效避免管理人员的短期行为。
(四)充分利用ERP信息管理系统等现代化管理手段，拓展固定资产管理模块的功能，实现基建MIS信息系统与生产ERP项目管理系统的链接，逐步实现固定资产管理的“精细化”管理，做到信息资源实时共享，使得横向、纵向各管理环节无缝衔接、有效监控，基建、生产全过程、全方位管控，实现价值与实物管理的统一，全面提升固定资产管理水平，从而提高企业的经济效益。
作者简介：高晓玲（1964-），女，大学学历，高级会计师，曾任达拉特发电厂经营管理部副部长、副总会计师兼部长、包头第二热电厂副厂长兼总会计师，现任北方电力燃料公司副总经理兼总会计师。
关键词：固定资产管理；意义；现状；措施
中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）11-0050-02
固定资产是企业的劳动手段，是企业赖以生产经营的主要资产，是指企业在生产经营过程中所使用或控制的，使用年限较长，单位价值较高，且在使用过程中不改变实物形态的经济资源，其主要用于公司的生产经营活动，而不是为了出售或其他目的。火力发电企业固定资产的寿命周期是指其从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、建设、试运、生产运营到报废等过程，包含了项目前期、基建、生产、退役等四个环节。发电企业属于资产资金密集型企业，固定资产所占的比重较大，因此，管好用好固定资产，充分发挥固定资产使用的效能，保证固定资产的安全完整，提高企业的经济效益具有十分重要的意义。本文重点阐述火力发电企业固定资产管理的意义、现状和改进措施。
一、火力发电企业固定资产管理的重要意义
(一)火力发电企业属于资产资金密集型企业，固定资产在资产中所占的比重较大，约占资产总额的80%左右，相应的其折旧、财务费用和修理费用也是企业生产成本的重要组成部分，对企业经济效益的影响日益突出。因此，面对当前煤炭价格持续上涨，而受宏观经济政策的影响，电价又不能到位，经营十分困难，亏损面广、亏损额大，火电企业一方面应当充分挖掘内部潜力，努力降低变动成本；另一方面必须狠抓固定资产寿命周期的全过程管理，提高固定资产的使用效率，降低固定资产的相关成本，也是提高企业经济效益的重要途径。
(二)国资委对企业经营绩效考核的重要经济指标的经济增加值(以下简称EVA)是全面衡量企业生产经营盈利能力和创造价值的重要工具，而加强固定资产的项目前期管理、基本建设工程管理、生产准备管理、更新改造管理、闲置资产管理等，均是提升EVA创造能力，改善EVA指标状况，全面提升企业综合实力的有效途径。
(三)加强固定资产在集团范围内有效优化资源配置，提高资产的使用效率和效益；强化日常管理和维护、保养，可以延长固定资产使用寿命，降低固定资产运行维护成本，充分发挥固定资产的使用效能，从而提高企业经济效益，保证固定资产的安全完整，有效防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
二、火力发电企业固定资产管理的现状
当前火力发电企业普遍存在着重视变动成本管理而轻视固定资产管理的现象，主要表现在以下几个方面：
(一)固定资产基本建设时由于对于市场变化的研究判断不够、设计人员与生产人员沟通不够、或参加联络会的人员责任心不强，对于关键技术问题考虑不周到等原因，造成优化设计不够深入，设计与使用脱节，出现基本建设完工移交生产后频繁出现故障或根本无法使用又需要进行技术改造，造成资金的严重浪费。例如，有的火电厂按照燃用优质煤、低灰分、设计锅炉及除尘系统等，有的则按照低硫煤设计脱硫设备，投产后由于煤炭市场变化，煤价不断上涨，受宏观经济政策的影响电价调整又不到位，“计划电，市场煤”的矛盾日益突出，火力发电行业经营举步维艰，根本无力购买设计煤种，严重影响设备的安全经济运行和使用寿命及企业的经济效益，脱硫效率达不到环保要求。
(二)固定资产建造或更新改造时，为了降低工程造价指标，采取“低价中标”方式采购设备，俗话说“便宜没好货”，供货厂商为了追求其利益往往偷工减料，产品质量无法保证，再进行更新改造，算总帐不仅没有省钱反而花费的更多，而且由于其不能正常使用影响机组的安全稳定运行进而影响的发电量和经济效益等间接损失更大。
(三)在固定资产的使用中进行技术改造时往往不进行投入产出的效益分析。从理论和集约管理要求上讲，固定资产技术改造应当进行投入产出的效益分析，改造支出应当在其寿命周期内全部回收并创造更大的效益。但是，实践中，电厂更多的是考虑机组的安全稳定运行，安全性考虑较多，经济性考虑相对较少，而且，即使计算经济效益也存在技术人员和财务人员隔行，沟通结合不够，计算资料索取有限，造成计算有失精确的问题。
(四)安排固定资产大修、技改项目时，存在混杂或交叉现象，如：技改项目中有大修的成分，大修项目中存在技改内容，又没有细致区分，且技改中的拆除部分大多不做核减资产处理，造成完工后转增资产不准确。
(五)固定资产的日常管理存在不到位现象，在企业的成本结构中，固定资产折旧属于沉入成本、固定成本，因此，大部分企业重视变动成本的管控，而轻视固定成本的管理。主要表现在以下几方面：1.固定资产日常的管理中，生产技术部门作为设备的主管部门，对固定资产管理不够重视，有的各专工兼职管理固定资产，由于各管一摊，没有统一的协调和管理，有的则安排不精通设备或业务不熟练的人员担任固定资产管理员，起不到应有的作用。2.部分固定资产在取得时未及时办理各种权证，根据《物权法》的有关规定，未办理产权证不能确认其资产的归属权，形成潜在风险；有的资产产权已经发生变化，但是未及时办理变更手续，也易造成连带责任，带来一定的经济损失。3.按规定每年至少一次的定期清查盘点，很多企业要么做不到，要么不认真、流于形式，固定资产生产技术部门、财务部门和使用部门帐、卡、物不符现象较为普遍，导致资产核算不实、减值准备无法准确计提，从而影响经营成果计算的准确性，严重的由于管理不善，会发生资产流失现象。4.资产发生盘盈、盘亏或已经报废，不能及时办理报批手续，造成资产及经营成果核算不准确。
(六)固定资产管理的手段相对滞后，大多数电厂固定资产管理软件还停留在建立卡片、折旧计算这些财务基本功能上，没有实现与生产技术部门、使用部门的信息链接和共享；有基本建设项目的电厂使用基建MIS信息系统，管理基本建设项目信息，形成最终的竣工决算报告，但与生产ERP项目管理系统没有接口，不能实现信息直接转化，需要重新手工录入卡片信息。
三、火力发电企业固定资产管理的改进措施
(一)强化各级领导对固定资产管理重要意义的认识，在日常工作中予以高度重视，抓紧抓实。理顺内部管理的体制机制，健全固定资产管理网络，配备认真负责的人员担任固定资产管理人员，明确各级人员的管理职责。
(二)树立固定资产管理的“大成本”理念，对固定资产整个寿命周期全过程管理，建立健全行之有效的激励约束机制，增强全体员工的责任意识和经济效益意识，实现固定资产的“全员、全过程、全方位”管理。
1.从固定资产形成的源头管理抓起，做好基本建设的全过程管控。首先，选好项目是将来发挥固定资产使用效益，提高经济效益的基础，要按照“科学发展观”要求，做好投资项目的科学规划和投入产出的效益分析、预测，主要通过对投资回收期、投资利润率、净现金流等指标的测算分析，做出科学评价，优选投资项目。二是在工程建设中努力降低工程造价。工程造价是固定资产价值形成的源头，是日后降低固定资产成本和资金成本的基础，也是固定资产寿命周期内管控的重点，是尤其要引起各级人员高度重视的管理环节。由于大部分企业的新建或扩建间隔时间较长，人员都是现组织，缺乏基本建设管理经验，因此，要选择精兵强将组建基本建设管理队伍，推行规范的基本建设管理模式，使管理工作程序化、规范化。积极优化工程设计，树立基建、生产“一盘棋”的全局观念，加强与生产部门的沟通协调，充分听取其建议意见，避免前面建设后面改造不正常现象的发生。在确保工程质量的前提下，集约管理，努力降低工程造价，设备、物资招投标中应当坚持技术经济性并重的原则，不能一味地为降低工程造价实行低价中标而牺牲设备的质量，避免如前所述日后又进行技术改造，不仅没有省钱反而造成更大的浪费的现象。控制投资规模，杜绝“面子工程”和“形象工程”，减少一切非生产支出，如：某民营发电企业建设两台300兆瓦等级机组，秉承生产技术上的支出不含糊，非生产的支出能省即省，工程造价完成17亿元，比一般的同类机组节约投资8亿元左右，每年节约的折旧和财务费用非常可观，大大提高了企业的竞争能力，值得我们借鉴。加强基本建设部门和财务部门通力合作，控制建管费支出，科学安排并尽量缩短建设工期，注重资金的时间价值，合理安排资金计划，努力降低资产价值中利息资本化成分和日后的财务费用。三是基本建设完工168小时后，不应追求这时候的长周期运行或“什么什么献礼工程”、赶着完成年度结点任务等指标，应借鉴发达国家的先进经验，利用设计、施工、调试等技术力量全部集中在现场且设备全部在质保期内的有利时机，充分暴露机组的缺陷并加以消除，同时锻炼自己的运行检修队伍，为机组今后的安全稳定运行奠定坚实的基础。笔者曾参观过德国一个电厂，设计时反复优化，力求避免设计上的不深入、不到位，给生产留下隐患；基建完工后充分暴露并消除缺陷，再移交生产。高度重视工程建设前期和完工的一前一后，虽然总的建设时间长些，但与机组日后的安全稳定运行相比还是非常值得的。
2.生产期内，加强固定资产的日常管理，生产技术部门、财务部门和使用部门按照归口管理职责分工细化管理，定期或不定期核对帐、卡、物，做到三相符。定期清查盘点，对资产的增减变动情况及时、准确地进行核算，防止资产流失；及时办理产权证件，防范经营风险；强化资产的维修、保养，提高资产的使用效益和使用寿命，确保资产保值增值。
3.明晰固定资产的大修、技改项目界限，避免发生技改中混杂大修内容或大修中混杂技改内容的现象，准确核算技改中拆除项目价值，防范税务和审计风险。加强固定资产的大修、技改项目的投入产出效益和项目优化分析，提高资金使用效益和固定资产投资效益。
4.优化资源配置，提高固定资产利用效率。进一步加强在系统内对闲置、退役、退运设备进行合理调剂和再利用工作。对确实无法利用的设备物资及时进行处置，及时回收资金，盘活存量资产，降低资产损失，确保设备物资物尽其用，努力提高固定资产的使用效率和效益。
(三)为了确保固定资产寿命周期的全过程管理能够真正落到实处，必须建立行之有效的考核机制，加大审计监督力度，结合并真正用好项目后评价机制，对各级人员、全过程、全方位进行考核、监督，而且是长效的责任追究制度，与其经济利益、奖惩、晋升挂钩，有效避免管理人员的短期行为。
(四)充分利用ERP信息管理系统等现代化管理手段，拓展固定资产管理模块的功能，实现基建MIS信息系统与生产ERP项目管理系统的链接，逐步实现固定资产管理的“精细化”管理，做到信息资源实时共享，使得横向、纵向各管理环节无缝衔接、有效监控，基建、生产全过程、全方位管控，实现价值与实物管理的统一，全面提升固定资产管理水平，从而提高企业的经济效益。
作者简介：高晓玲（1964-），女，大学学历，高级会计师，曾任达拉特发电厂经营管理部副部长、副总会计师兼部长、包头第二热电厂副厂长兼总会计师，现任北方电力燃料公司副总经理兼总会计师。