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[摘要]东北老工业区现今经济发展较落后，2015年7月习总书记为振兴东北提出的四点要求为东北地区经济的发展提供新的机遇。东北地区转型成功的关键在于其资源型城市是否能找到新的出路。我们以石油资源型城市为例进行分析。
[关键词]石油资源型城市 转型 产业构造
[中图分类号]F427 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）11-0047-02
东北地区主要的产油城市有大庆、吉林、辽河、烟台、松原等，这些城市产业单一，主要依靠石油的开采来拉动本地经济的发展。东北地区交通不发达，经济发展落后，基础设施不完善，融资投资环境恶劣，高新技术产业发展滞后，平均人口教育水平和管理体制不完善、人才流失严重等这些问题都使石油城市转型面临着巨大的压力。本文以吉林省松原市为例，探讨东北地区石油型城市如何转型。
松原市地处吉林省中西部，位于松嫩平原南端，总面积22034平方公里，总人口280万。松原市下辖扶余县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县和宁江区。现已探明石油储量达9.46亿吨，年开采量达450万吨以上，天然气储量120亿立方米，油母页岩326亿立方米，硅砂储量2亿吨。从2003年加大石油开采力度，松原市GDP连续成倍增长，石油工业造就了松原奇迹，但随着石油的大量开采，现在的石油资源已近枯竭。国际市场上石油价格不稳定也给经济带来了一定的冲击，如何转型是松原市新时期经济发展的关键问题。
一、我国石油开采现状
在对东北地区分析之前，先对全国原油产量和石油消耗量进行分析，预测目前我国的石油储备量还可供多少年生产和消耗。
我国2004年累计探明石油可采储量67.91亿吨，累计采出量43亿吨；剩余可采储量24.91亿吨，中国两家最大石油公司中国石油天然气集团公司和中国石油化工股份有限公司在2004年发现了8.5亿吨石油储量，因此，到2004年，中国石油可开采量约为33.41亿吨。
我国每年原油的生产量和石油消耗量情况如下表所示：
资料来源：中国统计年鉴（2014年整理）
我国原油生产量及石油消耗量随时间t的变化情况如图所示，从图中可以看出原油生产量及石油消耗量均与时间t呈明显的线性关系，因此，分别建立原油生产量Y1、石油消耗量Y2与时间t的一元线性回归模型。
我国每年原油的生产量（左）及石油消耗量（右）
模型I为：Y1=438.93t 18879
（28.71） （90.07）
R2=0.9752，拟合效果好。为求得我国目前的石油储量会在哪一年被开采完，建立函数：
。
曲线下方的面积可以表示原油总的生产量，2004年所对应的t为15，因此当石油被开采完时，上述函数的值等于2004年我国发现的还可采用的石油储量。
令（万吨），代入上述函数，得t=27，即2016年。可以看出，如果我国以目前的速度生产原油的话，到2016年我国的原油将会被开采完。
模型II为：Y2=2305.8t 8651
（8.87）（2.43）
R2=0.9752，拟合效果较好。我国石油不仅来自国内，还有进口，而且进口石油所占比重较大，如果我国自2004年后石油仅用我国自己开采的，那么以目前的石油消耗水平，我国石油会在哪一年消耗完呢？用同样方法建立以下函数：
令（万吨），解得：t=25，即2014年。如果自2004年只用我国自行生产的石油到目前为止我国的石油已被开采完。
通过以上分析可以看出，我国的石油资源已经濒临枯竭，由此得知，东北地区作为全国重要的资源战略基地，其石油的储蓄量也面临枯竭。在新的国际经济形势下，我国的经济平稳增长，东北老工业地区的石油资源型城市如何转型对国家经济的发展影响重大。
二、东北地区石油城市面临的主要问题
资源面临枯竭，产业结构单一，产业附加值低。松原市主要依靠石油产业来拉动经济增长，主要的产业链有石油开采、天然气开采、石油化工、石油提炼等。这些产业都是第二产业而且产品附加值低，工业产业层次不高，产业升级压力较大。
第三产业不发达，创新力不够。大部分石油资源型城市的服务业发展都比较落后，从结构上来讲大部分石油资源型城市主要依赖石油来组织生产，因此产业结构不合理，三个产业之间发展不协调，并且第二产业内部自身结构也不尽合理，产能过剩行业和高耗能行业占比较大，不利于发展生态经济。
缺少资金和技术支持，投融资环境恶劣。技术和资金是促进区域经济发展的重要因素，东北地区的石油资源型城市缺少有效的资金和技术支持。在过去国家所制定的价格体系严重不符合市场规律的状况下，石油资源型城市的经济利润大量流失，导致资金和技术长期不足。东北地区经济发展比较落后，融资渠道少，各个企业的融资主要途径是向各大银行贷款，东北地区比较闭塞，各大银行资金回流的途径少，所以贷款利率比较高，不利于企业融资扩大生产。
管理体制与人才的缺陷。东北地区石油资源型城市主要是计划经济下资源配置的产物，大部分都是国有企业这些企业管理粗放、劳动生产率低，又隶属于国家工业有关部门，不归地方政府直接管辖，使政府进行体制改革和经济转型有一定的难度。东北地区教育较东南沿海相对落后，且政府也没有人才的优惠政策，不仅没有引来先进人才还导致了大量的人才外流。
环境污染严重，生态环境遭到破坏。石油资源型城市大量的石油开采会造成周围植被的破坏，不计其数的钻井和抽油机占据了大量的土地资源。而且石油加工没有经过过滤排出的废弃物会污染空气和河流。以前流经松原市的松花江水清澈透明，而且天空非常蓝，空气质量非常好。但随着工业的发展，抽油机也已经打到了滩涂上，江水污浊。 三、思考与对策
立足石油，延伸产业链，提升核心竞争力。要以现有的石油资源为依托，延伸石油加工制造的产业链，带动更多的下游企业的发展，多生产高附加值的产品。优化石油产业，将石油产品的深加工作为产品转型的主攻方向。
大力发展第一和第三产业，推动高新技术产业的发展。石油资源型城市的产业结构失衡，要大力发展第一产业和第三产业，促使产业之间的协调发展。加快转变农业发展方式，巩固增强农业竞争优势。要加快生产性服务业的发展，推进服务业提升融合、创新跨越，学习先进技术。以松原为例，松原位于松嫩平原的黄金玉米带上，生产玉米具有先天优势，每年仅玉米产量就达400多万吨，人均生产粮食居全省第一位。要大力发展玉米产业链，从耕种到深加工。带动相关企业的发展同时也为农民创收，刺激消费的增长。各石油城市也可以结合自身的优势发展服务业和旅游业。松原市的查干湖闻名全国，每到冬捕时都会吸引大量的游客，也带动了周边的经济发展。各石油城也可以建立高新技术开发区，利用优惠政策招商引资，带动整个城市高新技术产业的发展。
要跳出石油，培育替代产业，扩大消费，多元发展。石油城市应结合本地区独特优势，跳出石油发展的局限，立足现代经济整体发展的趋势培育替代产业，促进经济的多元发展。发挥好消费对于经济发展的积极作用。
合理解决本地区的就业问题。由于石油城市大量人员的就业都依靠与石油有关的产业，石油资源的枯竭、石油产业的没落势必会造成大量的人员失业，平稳过渡就业问题显得至关重要。现在政府要有意识地引进先进人才，适度地招商引资，促进本地区经济的多元化发展，从而提供更多的就业岗位。
政府发挥作用完善投融资环境，鼓励民间投资。东北地区经济发展比较落后，招商引资比较困难，融资渠道少。政府在城市的转型中要发挥至关重要的作用。政府要结合本地区的实际情况出台一些投资和融资的优惠政策，吸引投资同时也要鼓励民间投资。
从整体控制环境污染，加快建设城市的生态系统。政府应强制重工业企业污染物必须达标后才能排放，从粗放型经济过渡到集约型经济。建设和完善城市排水和排污基础设施建设，可以建立生态园区，保护区内的动植物。努力形成本区域内五位一体的布局。
【参考文献】
[1]关睿.我国资源型城市的可持续发展研究[D].青岛大学，2010（07）.
[2]田银华，高延绪，高慧.资源型城市经济转型中的产业优势替代问题研究——盘锦个案分析[J].大庆师范学院学报，2008（03）：37-40.
[3]杨萍.我国资源区域经济的转型问题思考[J].改革与战略，2014（09）.
责任编辑：彭海多
[关键词]石油资源型城市 转型 产业构造
[中图分类号]F427 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）11-0047-02
东北地区主要的产油城市有大庆、吉林、辽河、烟台、松原等，这些城市产业单一，主要依靠石油的开采来拉动本地经济的发展。东北地区交通不发达，经济发展落后，基础设施不完善，融资投资环境恶劣，高新技术产业发展滞后，平均人口教育水平和管理体制不完善、人才流失严重等这些问题都使石油城市转型面临着巨大的压力。本文以吉林省松原市为例，探讨东北地区石油型城市如何转型。
松原市地处吉林省中西部，位于松嫩平原南端，总面积22034平方公里，总人口280万。松原市下辖扶余县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县和宁江区。现已探明石油储量达9.46亿吨，年开采量达450万吨以上，天然气储量120亿立方米，油母页岩326亿立方米，硅砂储量2亿吨。从2003年加大石油开采力度，松原市GDP连续成倍增长，石油工业造就了松原奇迹，但随着石油的大量开采，现在的石油资源已近枯竭。国际市场上石油价格不稳定也给经济带来了一定的冲击，如何转型是松原市新时期经济发展的关键问题。
一、我国石油开采现状
在对东北地区分析之前，先对全国原油产量和石油消耗量进行分析，预测目前我国的石油储备量还可供多少年生产和消耗。
我国2004年累计探明石油可采储量67.91亿吨，累计采出量43亿吨；剩余可采储量24.91亿吨，中国两家最大石油公司中国石油天然气集团公司和中国石油化工股份有限公司在2004年发现了8.5亿吨石油储量，因此，到2004年，中国石油可开采量约为33.41亿吨。
我国每年原油的生产量和石油消耗量情况如下表所示：
资料来源：中国统计年鉴（2014年整理）
我国原油生产量及石油消耗量随时间t的变化情况如图所示，从图中可以看出原油生产量及石油消耗量均与时间t呈明显的线性关系，因此，分别建立原油生产量Y1、石油消耗量Y2与时间t的一元线性回归模型。
我国每年原油的生产量（左）及石油消耗量（右）
模型I为：Y1=438.93t 18879
（28.71） （90.07）
R2=0.9752，拟合效果好。为求得我国目前的石油储量会在哪一年被开采完，建立函数：
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曲线下方的面积可以表示原油总的生产量，2004年所对应的t为15，因此当石油被开采完时，上述函数的值等于2004年我国发现的还可采用的石油储量。
令（万吨），代入上述函数，得t=27，即2016年。可以看出，如果我国以目前的速度生产原油的话，到2016年我国的原油将会被开采完。
模型II为：Y2=2305.8t 8651
（8.87）（2.43）
R2=0.9752，拟合效果较好。我国石油不仅来自国内，还有进口，而且进口石油所占比重较大，如果我国自2004年后石油仅用我国自己开采的，那么以目前的石油消耗水平，我国石油会在哪一年消耗完呢？用同样方法建立以下函数：
令（万吨），解得：t=25，即2014年。如果自2004年只用我国自行生产的石油到目前为止我国的石油已被开采完。
通过以上分析可以看出，我国的石油资源已经濒临枯竭，由此得知，东北地区作为全国重要的资源战略基地，其石油的储蓄量也面临枯竭。在新的国际经济形势下，我国的经济平稳增长，东北老工业地区的石油资源型城市如何转型对国家经济的发展影响重大。
二、东北地区石油城市面临的主要问题
资源面临枯竭，产业结构单一，产业附加值低。松原市主要依靠石油产业来拉动经济增长，主要的产业链有石油开采、天然气开采、石油化工、石油提炼等。这些产业都是第二产业而且产品附加值低，工业产业层次不高，产业升级压力较大。
第三产业不发达，创新力不够。大部分石油资源型城市的服务业发展都比较落后，从结构上来讲大部分石油资源型城市主要依赖石油来组织生产，因此产业结构不合理，三个产业之间发展不协调，并且第二产业内部自身结构也不尽合理，产能过剩行业和高耗能行业占比较大，不利于发展生态经济。
缺少资金和技术支持，投融资环境恶劣。技术和资金是促进区域经济发展的重要因素，东北地区的石油资源型城市缺少有效的资金和技术支持。在过去国家所制定的价格体系严重不符合市场规律的状况下，石油资源型城市的经济利润大量流失，导致资金和技术长期不足。东北地区经济发展比较落后，融资渠道少，各个企业的融资主要途径是向各大银行贷款，东北地区比较闭塞，各大银行资金回流的途径少，所以贷款利率比较高，不利于企业融资扩大生产。
管理体制与人才的缺陷。东北地区石油资源型城市主要是计划经济下资源配置的产物，大部分都是国有企业这些企业管理粗放、劳动生产率低，又隶属于国家工业有关部门，不归地方政府直接管辖，使政府进行体制改革和经济转型有一定的难度。东北地区教育较东南沿海相对落后，且政府也没有人才的优惠政策，不仅没有引来先进人才还导致了大量的人才外流。
环境污染严重，生态环境遭到破坏。石油资源型城市大量的石油开采会造成周围植被的破坏，不计其数的钻井和抽油机占据了大量的土地资源。而且石油加工没有经过过滤排出的废弃物会污染空气和河流。以前流经松原市的松花江水清澈透明，而且天空非常蓝，空气质量非常好。但随着工业的发展，抽油机也已经打到了滩涂上，江水污浊。 三、思考与对策
立足石油，延伸产业链，提升核心竞争力。要以现有的石油资源为依托，延伸石油加工制造的产业链，带动更多的下游企业的发展，多生产高附加值的产品。优化石油产业，将石油产品的深加工作为产品转型的主攻方向。
大力发展第一和第三产业，推动高新技术产业的发展。石油资源型城市的产业结构失衡，要大力发展第一产业和第三产业，促使产业之间的协调发展。加快转变农业发展方式，巩固增强农业竞争优势。要加快生产性服务业的发展，推进服务业提升融合、创新跨越，学习先进技术。以松原为例，松原位于松嫩平原的黄金玉米带上，生产玉米具有先天优势，每年仅玉米产量就达400多万吨，人均生产粮食居全省第一位。要大力发展玉米产业链，从耕种到深加工。带动相关企业的发展同时也为农民创收，刺激消费的增长。各石油城市也可以结合自身的优势发展服务业和旅游业。松原市的查干湖闻名全国，每到冬捕时都会吸引大量的游客，也带动了周边的经济发展。各石油城也可以建立高新技术开发区，利用优惠政策招商引资，带动整个城市高新技术产业的发展。
要跳出石油，培育替代产业，扩大消费，多元发展。石油城市应结合本地区独特优势，跳出石油发展的局限，立足现代经济整体发展的趋势培育替代产业，促进经济的多元发展。发挥好消费对于经济发展的积极作用。
合理解决本地区的就业问题。由于石油城市大量人员的就业都依靠与石油有关的产业，石油资源的枯竭、石油产业的没落势必会造成大量的人员失业，平稳过渡就业问题显得至关重要。现在政府要有意识地引进先进人才，适度地招商引资，促进本地区经济的多元化发展，从而提供更多的就业岗位。
政府发挥作用完善投融资环境，鼓励民间投资。东北地区经济发展比较落后，招商引资比较困难，融资渠道少。政府在城市的转型中要发挥至关重要的作用。政府要结合本地区的实际情况出台一些投资和融资的优惠政策，吸引投资同时也要鼓励民间投资。
从整体控制环境污染，加快建设城市的生态系统。政府应强制重工业企业污染物必须达标后才能排放，从粗放型经济过渡到集约型经济。建设和完善城市排水和排污基础设施建设，可以建立生态园区，保护区内的动植物。努力形成本区域内五位一体的布局。
【参考文献】
[1]关睿.我国资源型城市的可持续发展研究[D].青岛大学，2010（07）.
[2]田银华，高延绪，高慧.资源型城市经济转型中的产业优势替代问题研究——盘锦个案分析[J].大庆师范学院学报，2008（03）：37-40.
[3]杨萍.我国资源区域经济的转型问题思考[J].改革与战略，2014（09）.
责任编辑：彭海多