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摘要：为了推动我国土建工程事业的发展，文章就土建工程造价预算进行研究和分析，根据其当前我国土建工程造价预算管理存在的问题，结合土建工程建设特点和笔者自身多年的工作经验，提出相关措施。
关键词：土建工程；造价预算；管理；规划
一、土建工程造价预算的分析
伴随着我国市场经济体制不断完善以及快速发展，其造价管理管理相关制度也在发生着变化，而这些改变对于工程造价的从业人员来讲，不仅是一个发展机会，同时也是其面临的一个巨大挑战。
对土建工程造价预算进行合理规划管理是加强企业管理、实施工程成本的考核、经济核算的实行、工程造价的明确、工程招投标的报价以及施工计划编制的一个重要依据。在土建工程项目建设过程中，经常会遇到人为因素或者市场因素等各种风险，导致土建工程预期的造价预算超出其投资范围，这样不便于工程项目的整体建设。因此，只有不断提高其概预算编制的质量、合理明确其工程建设的整个造价，实施动态管理，提高预算审计与估算审计工作的质量，加大控制和管理其风险投资，进行全过程的监督管理和控制，这样才能更好地合理规划和管理工程造价预算，并且将土建工程项目真正的经济效益正确地反映出来，为企业节约大量的人力、财力和物力，取得更好的社会效益以及经济效益。
二、当前我国土建工程项目造价预算存在的问题
（一）行政的过多干预
管理工程项目的造价不管怎样，都是政府部门经济工作中非常重要的一项工作，对此，政府部门设置了很多相应的组织管理机构，并对各机构自身的职责范围以及权限进行了认真地划分。但是由于在土建工程项目建设过程中，政府过多地参与到该工作中来，对市场经济进行过多地干预，导致行业间出现一些不正当的竞争现象，如贿赂官员，采取一些不正当的手段来获取工程项目的建设。
（二）管理制度较落后
据相关资料显示，目前在我国土建工程项目建设过程中，对于工程项目的造价预算管理缺乏一个较为全面的管理制度，一些单位未构建相应的建设监理制度，没有按照工程项目监理相关规定以及其实施的细则对工程项目投资进行有效地控制，未将责任落到实处，导致土建工程项目的投资出现失控问题。同时其造价管理工作不够完善与全面，造成工程项目造价预算编制的相关内容和其实际工作脱节，严重影响了工程的施工质量、进度以及造价等。
（三）工程项目建设过程中的变更
在土建工程项目建设过程中，因其经常会受到市场或者外部环境等因素的影响，致使工程建设经常出现一些变更，当工程项目建设在发生变更以后，其原来的造价预算就不能再继续使用，使原有造价预算产生变差。同时建设单位对于这变更问题并不是很重视，当其发生变更以后，没有及时采取相应的解决措施，使工程项目的实际施工情况和造价预算相脱离，导致预算管理工作不能充分发挥其作用以及价值，不仅使工程建设的进度和质量逐渐下降，同时还影响了工程项目的社会效益与经济效益。
（四）预算编制工作的不细致
土建工程项目造价预算编制工作比较复杂和繁琐，因此，预算编制人员在工作中必须要细致和认真，有效地将经济与技术结合在一起。但是在实际预算编制过程中，预算管理并未对工程项目的定额进行一个良好的换算，同时编制人员没有合理预算工程项目建设所采用的新技术和新材料，造成工程项目的初期预算与其支出预算发生偏差。
三、实施造价预算合理规划管理的相关措施
（一）做好预算编制的准备工作
工程造价预算的编制需要大量的基础材料，因此，在编制概预算之前，预算编制人员应该向工程建设相关人员进行询问，到施工现场进行实地的勘察，及时地了解和掌握工程建设的相关内容，将一些有价值和便于预算编制工作的相关信息资料收集起来，为概预算的编制提供一个正确、可靠的依据。
（二）土建工程投标造价的技巧，控制好其价格
在土建工程造价管理过程中，投标时其重要的一个环节，在招标投标过程中，其报价将会直接其管理效果。因此，在土建工程投标造价管理过程中，管理人员应该熟悉投标报价工作程序，投标设计与报价方式、分析投标报价风险、竞争策略以及报价技巧等，加大对中标后价格的管理等。其投标报价的技巧主要有以下几点：
1.首先对投标项目特点进行仔细地研究和分析，结合自己该公司的优势以及劣势，根据工程的类别和施工条件等情况来综合考虑其报价策略。
2.对其标价结构实施静态分析和动态分析，其中静态分析就是指在假定情况下，初步测算出暂时的标价，对标价各项组成部分以及其合理性进行分析，利用工效的提高，对其施工方案进行改变，或者压低供应商所提供的材料、设备价格来节约其管理费，最后将各种潜在利润和承包商可承受的相关风险进行计算，以此得出最低标价方案，并将这些对比分析资料交给相关决策人员，为其决策提供相应的依据。
（三）对市场建筑材料动态价格的全面掌握
在工程造价中，建筑的材料费用和人工费用大约占其总造价的60%—80%，随着社会经济发展，科学技术的不断进步，在当前建筑市场中出现了很多的新型设备和材料，其价格也参差不齐。由于材料价格市场波动对工程预算也会造成一定的影响，并存在着一定的动态变化风险。对此，工程造价预算编制人员在编制过程中，应该全面地了解和掌握建筑材料的市场价格动态，了解其市场行情，并对其变化趋势进行认真地分析和预测，从而促使其报价更为准确和合理，降低其潜在的风险。
（四）加大对预算编制的审核
在对工程造价预算规划管理过程中，必须要加强对编制的审核，从而提高其编制的正确性和真实性。第一，对工程量和工程建设所采用的指标以及定额单价进行仔细地审核，查看其是否符合工程建设的需求，结合工程建设的设计图纸、施工组织的相关设计要求以及设计说明对工程量进行审核，严格按照定额的科学性、法令性以及权威性要求来进行审核。第二，对材料价格的审核。其主要表现在审核材料的价格和运杂费，审核其运杂费和材料运输方式是否适应工程建设的实际需求，确保其在符合工程建设需求的同时，还能节省一定的工程费用。第三，对其他费用的审核。查看其取费标准和工程性质是否相一致，其费率的计算方式是否正确，所计算的技术是否满足其规定，同时查看价差的调是否和规定相一致。
（五）加大造价管理人员的培养
由于工程造价预算工作中内容项目比较繁多、其要求也比较细致，同时其工作时间比较长等，即使是非常熟悉工程造价的预算人员，也避免不了会发生一些棘手或者疏漏等问题。因此，为了提高其管理水平和预算水平，必须要加大对造价预算人员和管理人员专业技能以及综合素质的培养，其培养方式可通过讲座、培训、进修或者学习等方式来进行，同时管理人员还必须要具备一个良好的工作作风，深入到工程项目建设的一线中，收集相关资料，从而为其管理工作提供相应且可靠的依据。
参考文献：
[1] 唐海丽.论当前土建工程造价预算的合理规划管理[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（10）.
[2] 王艳霞.探讨当前土建工程造价预算的合理规划管理[J].建材与装饰，2012，（32）：222-223.
[3] 刘爱荣.浅析土建工程施工图预算编制和对工程预算的审查[J].现代经济信息，2009，（12）：177-179.
关键词：土建工程；造价预算；管理；规划
一、土建工程造价预算的分析
伴随着我国市场经济体制不断完善以及快速发展，其造价管理管理相关制度也在发生着变化，而这些改变对于工程造价的从业人员来讲，不仅是一个发展机会，同时也是其面临的一个巨大挑战。
对土建工程造价预算进行合理规划管理是加强企业管理、实施工程成本的考核、经济核算的实行、工程造价的明确、工程招投标的报价以及施工计划编制的一个重要依据。在土建工程项目建设过程中，经常会遇到人为因素或者市场因素等各种风险，导致土建工程预期的造价预算超出其投资范围，这样不便于工程项目的整体建设。因此，只有不断提高其概预算编制的质量、合理明确其工程建设的整个造价，实施动态管理，提高预算审计与估算审计工作的质量，加大控制和管理其风险投资，进行全过程的监督管理和控制，这样才能更好地合理规划和管理工程造价预算，并且将土建工程项目真正的经济效益正确地反映出来，为企业节约大量的人力、财力和物力，取得更好的社会效益以及经济效益。
二、当前我国土建工程项目造价预算存在的问题
（一）行政的过多干预
管理工程项目的造价不管怎样，都是政府部门经济工作中非常重要的一项工作，对此，政府部门设置了很多相应的组织管理机构，并对各机构自身的职责范围以及权限进行了认真地划分。但是由于在土建工程项目建设过程中，政府过多地参与到该工作中来，对市场经济进行过多地干预，导致行业间出现一些不正当的竞争现象，如贿赂官员，采取一些不正当的手段来获取工程项目的建设。
（二）管理制度较落后
据相关资料显示，目前在我国土建工程项目建设过程中，对于工程项目的造价预算管理缺乏一个较为全面的管理制度，一些单位未构建相应的建设监理制度，没有按照工程项目监理相关规定以及其实施的细则对工程项目投资进行有效地控制，未将责任落到实处，导致土建工程项目的投资出现失控问题。同时其造价管理工作不够完善与全面，造成工程项目造价预算编制的相关内容和其实际工作脱节，严重影响了工程的施工质量、进度以及造价等。
（三）工程项目建设过程中的变更
在土建工程项目建设过程中，因其经常会受到市场或者外部环境等因素的影响，致使工程建设经常出现一些变更，当工程项目建设在发生变更以后，其原来的造价预算就不能再继续使用，使原有造价预算产生变差。同时建设单位对于这变更问题并不是很重视，当其发生变更以后，没有及时采取相应的解决措施，使工程项目的实际施工情况和造价预算相脱离，导致预算管理工作不能充分发挥其作用以及价值，不仅使工程建设的进度和质量逐渐下降，同时还影响了工程项目的社会效益与经济效益。
（四）预算编制工作的不细致
土建工程项目造价预算编制工作比较复杂和繁琐，因此，预算编制人员在工作中必须要细致和认真，有效地将经济与技术结合在一起。但是在实际预算编制过程中，预算管理并未对工程项目的定额进行一个良好的换算，同时编制人员没有合理预算工程项目建设所采用的新技术和新材料，造成工程项目的初期预算与其支出预算发生偏差。
三、实施造价预算合理规划管理的相关措施
（一）做好预算编制的准备工作
工程造价预算的编制需要大量的基础材料，因此，在编制概预算之前，预算编制人员应该向工程建设相关人员进行询问，到施工现场进行实地的勘察，及时地了解和掌握工程建设的相关内容，将一些有价值和便于预算编制工作的相关信息资料收集起来，为概预算的编制提供一个正确、可靠的依据。
（二）土建工程投标造价的技巧，控制好其价格
在土建工程造价管理过程中，投标时其重要的一个环节，在招标投标过程中，其报价将会直接其管理效果。因此，在土建工程投标造价管理过程中，管理人员应该熟悉投标报价工作程序，投标设计与报价方式、分析投标报价风险、竞争策略以及报价技巧等，加大对中标后价格的管理等。其投标报价的技巧主要有以下几点：
1.首先对投标项目特点进行仔细地研究和分析，结合自己该公司的优势以及劣势，根据工程的类别和施工条件等情况来综合考虑其报价策略。
2.对其标价结构实施静态分析和动态分析，其中静态分析就是指在假定情况下，初步测算出暂时的标价，对标价各项组成部分以及其合理性进行分析，利用工效的提高，对其施工方案进行改变，或者压低供应商所提供的材料、设备价格来节约其管理费，最后将各种潜在利润和承包商可承受的相关风险进行计算，以此得出最低标价方案，并将这些对比分析资料交给相关决策人员，为其决策提供相应的依据。
（三）对市场建筑材料动态价格的全面掌握
在工程造价中，建筑的材料费用和人工费用大约占其总造价的60%—80%，随着社会经济发展，科学技术的不断进步，在当前建筑市场中出现了很多的新型设备和材料，其价格也参差不齐。由于材料价格市场波动对工程预算也会造成一定的影响，并存在着一定的动态变化风险。对此，工程造价预算编制人员在编制过程中，应该全面地了解和掌握建筑材料的市场价格动态，了解其市场行情，并对其变化趋势进行认真地分析和预测，从而促使其报价更为准确和合理，降低其潜在的风险。
（四）加大对预算编制的审核
在对工程造价预算规划管理过程中，必须要加强对编制的审核，从而提高其编制的正确性和真实性。第一，对工程量和工程建设所采用的指标以及定额单价进行仔细地审核，查看其是否符合工程建设的需求，结合工程建设的设计图纸、施工组织的相关设计要求以及设计说明对工程量进行审核，严格按照定额的科学性、法令性以及权威性要求来进行审核。第二，对材料价格的审核。其主要表现在审核材料的价格和运杂费，审核其运杂费和材料运输方式是否适应工程建设的实际需求，确保其在符合工程建设需求的同时，还能节省一定的工程费用。第三，对其他费用的审核。查看其取费标准和工程性质是否相一致，其费率的计算方式是否正确，所计算的技术是否满足其规定，同时查看价差的调是否和规定相一致。
（五）加大造价管理人员的培养
由于工程造价预算工作中内容项目比较繁多、其要求也比较细致，同时其工作时间比较长等，即使是非常熟悉工程造价的预算人员，也避免不了会发生一些棘手或者疏漏等问题。因此，为了提高其管理水平和预算水平，必须要加大对造价预算人员和管理人员专业技能以及综合素质的培养，其培养方式可通过讲座、培训、进修或者学习等方式来进行，同时管理人员还必须要具备一个良好的工作作风，深入到工程项目建设的一线中，收集相关资料，从而为其管理工作提供相应且可靠的依据。
参考文献：
[1] 唐海丽.论当前土建工程造价预算的合理规划管理[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（10）.
[2] 王艳霞.探讨当前土建工程造价预算的合理规划管理[J].建材与装饰，2012，（32）：222-223.
[3] 刘爱荣.浅析土建工程施工图预算编制和对工程预算的审查[J].现代经济信息，2009，（12）：177-179.