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摘 要：构建持久和平文化、促进可持续发展是联合国教科文组织的工作重点之一。《组织法》开宗明义：“战争起源于人之思想，故务需于人之思想中筑起保卫和平之屏障。”为促进亚太地区的和平与可持续发展教育，2009年，教科文组织第35届大会审议并批准了印度政府提交的关于建立“甘地和平与可持续发展教育研究所”的提案。该研究所是教科文组织在亚太地区设立的首个一类机构。文章基于教科文组织第33、35届大会决议、教科文组织执行局第182、192届会议决议，并根据教科文组织网站相关材料，对该机构成立的背景、组织架构、基础设施与经费保障等方面进行介绍，期望使我国读者对教科文组织在和平与可持续发展教育方面的理念与行动有所了解，对推动我国和平与可持续发展教育工作有所启发。
关键词：联合国教科文组织；甘地和平与可持续发展教育研究所；一类机构；和平教育；可持续发展教育
联合国教科文组织的研究所和中心分为两类。其中，一类机构由教科文组织大会正式批准建立，其理事机构或是由大会选举产生，或是全部（或部分）由教科文组织总干事任命。一类机构执行教科文组织的规章制度，并由教科文组织人员领导，机构的总体规划和优先事项是教科文组织规划与预算的一部分。二类机构是由教科文组织赞助的研究所，在法律上是独立的实体，只与教科文组织具有协作关系[1]。目前，教科文组织在发展中国家建立的一类机构仅有亚的斯亚贝巴（埃塞俄比亚）的非洲国际能力建设研究所（IICBA）、加拉加斯（委内瑞拉）的拉丁美洲及加勒比地区国际高等教育研究所（IESALC）。
2009年，联合国教科文组织第35届大会审议并批准了印度政府提交的关于建立“甘地和平与可持续发展教育研究所”（The Mahatma Gandhi Institute of Education for Peace and Sustainable Development， MGIEP）的提案，标志着教科文组织在亚太地区设立的首个一类机构、在发展中国家设立的第3个一类机构的诞生。
一、MGIEP批准成立的背景
（一）和平教育是教科文组织的一项工作重点
和平教育一直是教科文组织的工作重点之一。教科文组织在《组织法》开篇语中即提到，“战争起源于人之思想，故务需于人之思想中筑起保卫和平之屏障”。1989年，教科文组织专门设立了“费利克斯·乌弗埃-博瓦尼和平奖”，该奖项以致力于非洲与世界和平事业的科特迪瓦已故总统的名字命名，表彰为促进、寻求、维护和平作出突出贡献的个人、机构和团体。每年9月21日，世界各地都会庆祝“国际和平日”。联合国大会设立“国际和平日”是为了呼吁各国、各族人民在当天停止敌对行动，期望各国、各族人民之间及其内部加强和平。2012年9月21日的国际和平日主题为“和平教育”。联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃发表声明称：“教育是实现永久和平的基础，是促进自由和宽容的驱动力”，“教育能够培育一种促进对话的文化氛围，这种环境是解决各种冲突所必须的”，“我们必须通过教育给后代打下一个和平文化的基础，给他们一个更加紧密相连、更加富有同情心的世界”[2]。由此可见，MGIEP的建立与教科文组织成立伊始一直不断强调的促进和平的理念是一致的。
（二）可持续发展教育是教科文组织的另一项工作重点
可持续发展教育亦是教科文组织的一项重要工作。教科文组织是《联合国可持续发展教育十年计划（2005-2014）》的领导机构。教科文组织认为，可持续发展教育可以使每个人都获得知识、技能以及展望未来所必需的态度和价值观；可持续发展教育意味着在教学与学习中包含重要的、与可持续发展相关的内容，例如气候变化、灾难风险、生物多样性、消除贫困、可持续消费等；可持续发展教育提升了人们的批判性思维、畅想未来以及合作的能力[3]。正是基于教育促进持久和平与可持续发展这一理念和使命，教科文组织在第35届大会上批准了印度政府建立甘地和平与可持续发展教育研究所的提案。
（三）甘地主义倡导的和平理念在国际社会具有广泛影响
甘地（1869-1948年）是印度民族解放运动的领导人和印度国大党的领袖。他是印度最伟大的政治领袖，也是现代民族资产阶级政治学说——甘地主义的创始人。甘地被尊称为印度的国父，他使印度脱离了英国的殖民统治并最终走向独立，他的思想影响了全世界的民族主义者和争取和平变革的国际运动[4]。甘地指出：“地球能满足每个人的需求，但不是每个人的贪婪。”印度政府正是受此启发，以甘地的名字来命名MGIEP，以纪念这位历史上的精神领袖。
（四）印度政府积极谋划、准确定位并全力支持
2009年4月24日，印度政府正式向教科文组织提交了关于在印度新德里建立甘地和平与可持续发展教育研究所，并将其作为教科文组织一类机构的提案。印度政府在申请提案中提到，建立MGIEP将有助于加强教科文组织在成员国开展的工作，尤其有助于加强和补充该地区教科文组织二类机构的工作，如位于韩国的教科文组织二类机构——亚太国际理解教育中心（Asia-Pacific Centre of Education for International Understanding， APCEIU）。
教科文组织执行局在第182届会议上讨论了这一提案。执行局认为，成立该研究所有助于推动亚太地区和平教育领域的教学、研究及能力建设活动，且该研究所符合教科文组织关于第一类机构的建立、运作原则及指导方针。因此，执行局在182 EX/60号文件中决定向教科文组织大会建议批准成立该研究所。[5]
2009年10月12日，教科文组织第35届大会依据大会第33C/90号决议和执行局第182EX/60号决定，批准成立甘地和平与可持续发展教育研究所，并授权教科文组织总干事与印度政府签署相关协定。[6]
二、MGIEP的使命与职能 经过筹备，2012年7月，教科文组织总干事伊琳娜·博科娃与印度政府正式签署了关于成立甘地和平与可持续发展教育研究所的协定[7]。2012年11月，印度通信与信息技术部长卡比尔·西巴尔（Kapil Sibal）与博科娃共同宣布研究所正式成立。在成立大会上，博科娃提道：“甘地的魅力在于他同时为和平与发展而奋斗。没有什么倡议能比推进教育变革的力量更有力。” 博科娃还表示，MGIEP所倡导的正是我们今天这个社会所需要的教育，MGIEP的成立恰逢整个世界都在讨论新的全球可持续发展议程。[8]
MGIEP作为联合国教科文组织在亚太地区建立的首个一类机构，将在和平与可持续发展教育中的研究、知识分享、能力建设和政策制定领域发挥主导作用。
MGIEP的使命是在教育系统的各个层面置入和平与可持续发展的价值观。MGIEP相信，和平与可持续发展教育应当作为所有层面的优质教育的组成部分。MGIEP支持完整的教育框架的创建和实施，该教育框架能够影响构建和平共存和长期可持续文化的行为。[9]
MGIEP的任务是打好扎实的和平与可持续发展教育的知识基础，为满足发展中国家和转型期国家（重点是亚太地区国家）在和平与可持续发展教育领域的需求服务。因此，MGIEP将实现下述目标：成为一个分析和传播相关研究及优秀实践案例的中心；促进相关合作关系的构建；提供技术咨询和能力建设，以满足亚太地区成员的需求。[10]
MGIEP的工作职责包括以下五点。第一，宣传和支持。MGIEP发挥作为国际政策论坛的作用，支持和平与可持续发展教育方面的政策对话与合作。它通过输出政策、宣传理念、提供咨询等途径来促进政策制定。第二，信息与交流。MGIEP工作的一个重要组成部分是使亚太地区的教育系统推进和平与可持续发展教育。MGIEP也是亚太地区在该领域的核心机构。第三，信息与资源中心。MGIEP还是和平与可持续发展教育领域研究、活动的信息与资源中心。MGIEP的数据库、案例研究、调查、出版物都是高质量的资源。第四，研究和能力培养。MGIEP希望通过研究所、政府机构、大学和非营利机构的协作，促进亚太地区的高质量研究及知识交流，为政府、大学、教育者和课程开发者提供能力培训。第五，网络与合作关系。MGIEP通过创建、维护交互论坛及合作关系，促进知识社区之间的联系。[11]
此外，MGIEP还履行以下职能：拟定和平与可持续发展教育规划、相关国际标准；能力建设；教育、培训和研究；管理从事和平与可持续发展教育的机构；举办教科文组织成员国及其他有关各方的政策论坛；提供咨询。[12]
三、MGIEP的组织架构
MGIEP由理事会负责管理。理事会根据MGIEP的章程及其第一次会议通过的议事规则开展工作。理事会由12位理事组成，每位理事的任期为4年，可连任一届。理事会从理事中选出主席，主席的任期为2年，可连任一届。[13]
理事会需要在教科文组织大会决定的框架内，按照教科文组织批准的计划与预算，确定MGIEP的总体政策以及MGIEP活动的性质，包括为制定计划确定出一整套指导方针；通过工作计划与年度预算，决定MGIEP资金的用途；审议关于MGIEP计划与预算的年度报告和其他报告；向执行局和大会提交关于MGIEP活动的年度报告；对MGIEP计划与预算的一般性事宜做出决定，使MGIEP的活动能够满足该地区成员国的需求。[14]
教科文组织总干事、MGIEP理事会、印度政府须共同协商，公开招聘MGIEP的国际所长，作为行政长官兼学术负责人。[15]
教科文组织的职员均属于国际公务员，总干事、副总干事和助理总干事构成该组织的最高领导集体。在这个领导集体下面，根据工作性质及责任大小，职员分为下述职位和职级：主任职位包括D-1和D-2；专业职位包括P-1、P-2、P-3、P-4、P-5；国家干事职位包括NOA、NOB、NOC、NOD、NOE；一般事务职位包括G-1、G-2、G-3、G-4、G-5、G-6、G-7[16]。教科文组织将MGIEP所长职位定为D-1级，并为此职位提供经费支持。
教科文组织第182届会议的决议建议将研究所的计划活动纳入《计划与预算批准本》（35 C/5 草案），在2010-2011双年度期间启动。为此，需要由总干事任命一名临时所长，并由教科文组织为该职位提供50万美元的经费（D-1级标准的费用及相关开支）[17]。目前的临时所长是卡比尔（Kabir Shaikh CBE），正式的所长正在招聘中。
理事会可视需要建立技术咨询小组。[18]
四、MGIEP的基础设施及经费保障
印度政府将提供符合国际标准的免费办公场所，启动期间的办公场所设置在新德里的国立教育规划与行政管理大学（National University of Educational Planning and Administration， NUEPA），之后将建设单独的基础设施供MGIEP使用。目前，相关人员已经在新德里做好了选址工作。[19]
在经费保障方面，印度政府将根据与教科文组织签订的《运作协定》，向MGIEP提供财政支持。MGIEP通过由印度政府提供的资金、其他形式的创新筹资机制、由教科文组织提供的D-1职位经费来确保研究所的正常运转。[20]
五、思考与启示
MGIEP的建立将教育、和平与可持续发展融入到一个整体工作中，促进知识的交流，并且将政府、学术机构和其他地区组织联系在一起。从MGIEP的建立中，我们可以发现教科文组织愈加重视推进和平与可持续发展教育。2011年10月，教科文组织在巴黎总部召开了第36届大会，这是博科娃担任总干事以来召开的第一次大会，亦是MGIEP成立后的首次大会，和平文化及可持续发展成为此次大会的主题。[21] MGIEP对我国和平与可持续发展教育工作的推进，国内组织申请教科文组织第一类机构及国家如何支持申请具有良好的借鉴意义。
第一，MGIEP倡导的和平与可持续发展教育和教科文组织的使命及相关计划是一致的。MGIEP强调，在当今充满冲突的世界里，和平与可持续发展教育能够有效地消除误解，解决冲突，共同构建一个平等、可持续发展的和谐世界。我国一直是世界和平的积极拥护者和支持者，我国的外交政策始终奉行1953年提出的和平共处五项原则。与此同时，可持续发展亦是我国政府大力倡导的工作准则。我国相继出台了一系列促进可持续发展的文件。2010年发布的 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》明确提出重视可持续发展教育。2013年11月，中国教育部副部长郝平当选教科文组织第37届大会主席时，我国外交部发言人洪磊表示，当前，随着世界多极化深入发展，以中国为代表的发展中国家在教科文组织中发挥了越来越重要的作用。中方愿继续不断深化与教科文组织的合作，为维护世界和平、消除贫困、促进文明对话和推进可持续发展作出贡献[22]。和平与可持续发展已成为我国政府关注的焦点之一，我国政府亦在推进和平与可持续发展教育中不断努力。研究并借鉴MGIEP的经验能够更好地促进我国开展和平与可持续发展教育的各项工作。
第二，MGIEP作为教科文组织在亚太地区的首个一类机构，其成功申请经验值得我国学习与借鉴。作为教科文组织的一类机构，MGIEP在世界范围内的影响力、所获得的教科文组织的支持力度、对印度的积极影响是不言而喻的。近年来，我国积极参与教科文组织的活动，这在进一步增强我国代表性和话语权、发挥负责任大国作用、树立良好国际形象等方面发挥了积极作用。我国与教科文组织密切合作，目前已在北京建立了一个教科文组织的二类机构——国际农村教育研究与培训中心（International Research and Training Centre for Rural Education， INRULED）。INRULED作为教科文组织设立的唯一一个从事农村教育研究和培训的国际机构，主要面向发展中国家在“教育促进农村发展”领域开展专门的研究、培训、信息传播和网络联系等活动。INRULED在服务教科文组织成员国，特别是为中国和非洲国家的农村教育和农村发展服务方面作出了积极的贡献[23]。随着我国综合国力的快速提升及国际地位的日益提高，我国有必要在做好现有二类机构工作的基础上，向教科文组织积极申请第一类机构，增强在教科文组织中的话语权，实现我国作为一个负责任的世界大国的承诺。
第三，MGIEP的成功申请离不开印度政府的大力支持，尤其是在基础设施及经费保障方面，这反映了印度政府对和平与可持续发展教育的重视。印度政府给予的强有力的支持，使MGIEP能广泛吸纳英才，鼓励优秀人才加入到对和平与可持续发展教育的研究及推动中。政府的支持以及务实有效的规章制度对研究所的正常运转起到了保障作用，这可以为我国相关政策的制定提供参考与借鉴。
总之，当今世界冲突不断，和平需要基于有公平和可持续发展意识的环境，教育是实现永久和平的基石。MGIEP要想真正发挥作用，还有待于各有关方密切合作，将理念转化为行动。我们衷心希望，MGIEP的成立有助于推动全球对和平与可持续发展教育的重视，也有助于促进我国在和平与可持续发展教育领域的科学研究、政策设计与创新行动，为共建和谐世界、实现中国梦作出贡献。
参考文献：
[1]联合国教科文组织第33届会议决议（33C/19）[EB/OL]. http：//unesdoc.unesco.org/images/0014/001403/140303c.pdf， 2014-02-25.
[2]International Peace Day-21 September， Message from the Director-General of UNESCO[EB/OL]. http：//www.unesco.org/new/en/unesco/events/prizes-and-celebrations/celebrations/international-peace-day/， 2014-02-23.
[3]Education for Sustainable Development （ESD） [EB/OL].http：//www.unesco.org/new/en/education/themes/leading-the-international-agenda/education-for-sustainable-development/， 2014-02-23.
[4]甘地[EB/OL]. http：//baike.baidu.com/link？url=MhHSYSJn0uYNjPexd8SBnBM5pp7Jx8Lojvz88duijTNbpBH6L8UOfW3BZwKUEgFw， 2014-02-23.
[5][17][19][20]联合国教科文组织执行局第182届会议的182 EX/60决议[EB/OL].http：//unesdoc.unesco.org/images/0018/001838/183866c.pdf， 2014-02-22.
[6][10][12][14][15][18]联合国教科文组织第35届会议决议（35C/61）[EB/OL]. http：//unesdoc.unesco.org/images/0018/001864/186470e.pdf， 2014-02-23.
[7]UNESCO and India Sign Agreement to Establish Mahatma Gandhi Institute of Education for Peace and Sustainable Development[EB/OL].http：//www.unesco.org/new/en/media-services/single-view/news/unesco_and_india_sign_agreement_to_establish_ mahatma_gandhi_institute_of_education_for_peace_ and_sustainable_development/， 2014-02-24. [8]Director-General and President of India Formally Declare Open Mahatma Gandhi Institute[EB/OL]. http：//www.unesco.org/new/en/media-services/single-view/news/director_general_and_president_of_ india_formally_declare_open_mahatma_gandhi_institute/#.UwpNf_RHJ_8， 2014-02-23.
[9][11]MGIEP Brochure[EB/OL]. http：//www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/FIELD/New_Delhi/images/mgiepbrochure.pdf， 2014-02-23.
[13]联合国教科文组织执行局第192届会议的192 EX/14决议[EB/OL]. http：//unesdoc.unesco.org/images/0022/002223/222316e.pdf， 2014-02-22.
[16]工作人员条例与服务细则[EB/OL]. http：//unesdoc.unesco.org/images/0021/002120/212095c.pdf， 2014-02-22.
[21]可持续发展及和平文化成为第36届教科文组织大会的核心议题[EB/OL]. http：//www.unesco.org/new/zh/media-services/single-view/news/sustain-able_development_and_culture_of_peace_at_the_heart_ of_the_36th_session_of_unescos_general_conference/， 2014-02-22.
[22]郝平当选联大教科文组织主席，中国代表首次获选[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/yzyd/local/20131106/c_118035668.htm， 2014-02-23.
[23]国际农村教育研究与培训中心网站[EB/OL]. http：//www.inruled.org/zh/， 2014-02-23.
编辑 许方舟
关键词：联合国教科文组织；甘地和平与可持续发展教育研究所；一类机构；和平教育；可持续发展教育
联合国教科文组织的研究所和中心分为两类。其中，一类机构由教科文组织大会正式批准建立，其理事机构或是由大会选举产生，或是全部（或部分）由教科文组织总干事任命。一类机构执行教科文组织的规章制度，并由教科文组织人员领导，机构的总体规划和优先事项是教科文组织规划与预算的一部分。二类机构是由教科文组织赞助的研究所，在法律上是独立的实体，只与教科文组织具有协作关系[1]。目前，教科文组织在发展中国家建立的一类机构仅有亚的斯亚贝巴（埃塞俄比亚）的非洲国际能力建设研究所（IICBA）、加拉加斯（委内瑞拉）的拉丁美洲及加勒比地区国际高等教育研究所（IESALC）。
2009年，联合国教科文组织第35届大会审议并批准了印度政府提交的关于建立“甘地和平与可持续发展教育研究所”（The Mahatma Gandhi Institute of Education for Peace and Sustainable Development， MGIEP）的提案，标志着教科文组织在亚太地区设立的首个一类机构、在发展中国家设立的第3个一类机构的诞生。
一、MGIEP批准成立的背景
（一）和平教育是教科文组织的一项工作重点
和平教育一直是教科文组织的工作重点之一。教科文组织在《组织法》开篇语中即提到，“战争起源于人之思想，故务需于人之思想中筑起保卫和平之屏障”。1989年，教科文组织专门设立了“费利克斯·乌弗埃-博瓦尼和平奖”，该奖项以致力于非洲与世界和平事业的科特迪瓦已故总统的名字命名，表彰为促进、寻求、维护和平作出突出贡献的个人、机构和团体。每年9月21日，世界各地都会庆祝“国际和平日”。联合国大会设立“国际和平日”是为了呼吁各国、各族人民在当天停止敌对行动，期望各国、各族人民之间及其内部加强和平。2012年9月21日的国际和平日主题为“和平教育”。联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃发表声明称：“教育是实现永久和平的基础，是促进自由和宽容的驱动力”，“教育能够培育一种促进对话的文化氛围，这种环境是解决各种冲突所必须的”，“我们必须通过教育给后代打下一个和平文化的基础，给他们一个更加紧密相连、更加富有同情心的世界”[2]。由此可见，MGIEP的建立与教科文组织成立伊始一直不断强调的促进和平的理念是一致的。
（二）可持续发展教育是教科文组织的另一项工作重点
可持续发展教育亦是教科文组织的一项重要工作。教科文组织是《联合国可持续发展教育十年计划（2005-2014）》的领导机构。教科文组织认为，可持续发展教育可以使每个人都获得知识、技能以及展望未来所必需的态度和价值观；可持续发展教育意味着在教学与学习中包含重要的、与可持续发展相关的内容，例如气候变化、灾难风险、生物多样性、消除贫困、可持续消费等；可持续发展教育提升了人们的批判性思维、畅想未来以及合作的能力[3]。正是基于教育促进持久和平与可持续发展这一理念和使命，教科文组织在第35届大会上批准了印度政府建立甘地和平与可持续发展教育研究所的提案。
（三）甘地主义倡导的和平理念在国际社会具有广泛影响
甘地（1869-1948年）是印度民族解放运动的领导人和印度国大党的领袖。他是印度最伟大的政治领袖，也是现代民族资产阶级政治学说——甘地主义的创始人。甘地被尊称为印度的国父，他使印度脱离了英国的殖民统治并最终走向独立，他的思想影响了全世界的民族主义者和争取和平变革的国际运动[4]。甘地指出：“地球能满足每个人的需求，但不是每个人的贪婪。”印度政府正是受此启发，以甘地的名字来命名MGIEP，以纪念这位历史上的精神领袖。
（四）印度政府积极谋划、准确定位并全力支持
2009年4月24日，印度政府正式向教科文组织提交了关于在印度新德里建立甘地和平与可持续发展教育研究所，并将其作为教科文组织一类机构的提案。印度政府在申请提案中提到，建立MGIEP将有助于加强教科文组织在成员国开展的工作，尤其有助于加强和补充该地区教科文组织二类机构的工作，如位于韩国的教科文组织二类机构——亚太国际理解教育中心（Asia-Pacific Centre of Education for International Understanding， APCEIU）。
教科文组织执行局在第182届会议上讨论了这一提案。执行局认为，成立该研究所有助于推动亚太地区和平教育领域的教学、研究及能力建设活动，且该研究所符合教科文组织关于第一类机构的建立、运作原则及指导方针。因此，执行局在182 EX/60号文件中决定向教科文组织大会建议批准成立该研究所。[5]
2009年10月12日，教科文组织第35届大会依据大会第33C/90号决议和执行局第182EX/60号决定，批准成立甘地和平与可持续发展教育研究所，并授权教科文组织总干事与印度政府签署相关协定。[6]
二、MGIEP的使命与职能 经过筹备，2012年7月，教科文组织总干事伊琳娜·博科娃与印度政府正式签署了关于成立甘地和平与可持续发展教育研究所的协定[7]。2012年11月，印度通信与信息技术部长卡比尔·西巴尔（Kapil Sibal）与博科娃共同宣布研究所正式成立。在成立大会上，博科娃提道：“甘地的魅力在于他同时为和平与发展而奋斗。没有什么倡议能比推进教育变革的力量更有力。” 博科娃还表示，MGIEP所倡导的正是我们今天这个社会所需要的教育，MGIEP的成立恰逢整个世界都在讨论新的全球可持续发展议程。[8]
MGIEP作为联合国教科文组织在亚太地区建立的首个一类机构，将在和平与可持续发展教育中的研究、知识分享、能力建设和政策制定领域发挥主导作用。
MGIEP的使命是在教育系统的各个层面置入和平与可持续发展的价值观。MGIEP相信，和平与可持续发展教育应当作为所有层面的优质教育的组成部分。MGIEP支持完整的教育框架的创建和实施，该教育框架能够影响构建和平共存和长期可持续文化的行为。[9]
MGIEP的任务是打好扎实的和平与可持续发展教育的知识基础，为满足发展中国家和转型期国家（重点是亚太地区国家）在和平与可持续发展教育领域的需求服务。因此，MGIEP将实现下述目标：成为一个分析和传播相关研究及优秀实践案例的中心；促进相关合作关系的构建；提供技术咨询和能力建设，以满足亚太地区成员的需求。[10]
MGIEP的工作职责包括以下五点。第一，宣传和支持。MGIEP发挥作为国际政策论坛的作用，支持和平与可持续发展教育方面的政策对话与合作。它通过输出政策、宣传理念、提供咨询等途径来促进政策制定。第二，信息与交流。MGIEP工作的一个重要组成部分是使亚太地区的教育系统推进和平与可持续发展教育。MGIEP也是亚太地区在该领域的核心机构。第三，信息与资源中心。MGIEP还是和平与可持续发展教育领域研究、活动的信息与资源中心。MGIEP的数据库、案例研究、调查、出版物都是高质量的资源。第四，研究和能力培养。MGIEP希望通过研究所、政府机构、大学和非营利机构的协作，促进亚太地区的高质量研究及知识交流，为政府、大学、教育者和课程开发者提供能力培训。第五，网络与合作关系。MGIEP通过创建、维护交互论坛及合作关系，促进知识社区之间的联系。[11]
此外，MGIEP还履行以下职能：拟定和平与可持续发展教育规划、相关国际标准；能力建设；教育、培训和研究；管理从事和平与可持续发展教育的机构；举办教科文组织成员国及其他有关各方的政策论坛；提供咨询。[12]
三、MGIEP的组织架构
MGIEP由理事会负责管理。理事会根据MGIEP的章程及其第一次会议通过的议事规则开展工作。理事会由12位理事组成，每位理事的任期为4年，可连任一届。理事会从理事中选出主席，主席的任期为2年，可连任一届。[13]
理事会需要在教科文组织大会决定的框架内，按照教科文组织批准的计划与预算，确定MGIEP的总体政策以及MGIEP活动的性质，包括为制定计划确定出一整套指导方针；通过工作计划与年度预算，决定MGIEP资金的用途；审议关于MGIEP计划与预算的年度报告和其他报告；向执行局和大会提交关于MGIEP活动的年度报告；对MGIEP计划与预算的一般性事宜做出决定，使MGIEP的活动能够满足该地区成员国的需求。[14]
教科文组织总干事、MGIEP理事会、印度政府须共同协商，公开招聘MGIEP的国际所长，作为行政长官兼学术负责人。[15]
教科文组织的职员均属于国际公务员，总干事、副总干事和助理总干事构成该组织的最高领导集体。在这个领导集体下面，根据工作性质及责任大小，职员分为下述职位和职级：主任职位包括D-1和D-2；专业职位包括P-1、P-2、P-3、P-4、P-5；国家干事职位包括NOA、NOB、NOC、NOD、NOE；一般事务职位包括G-1、G-2、G-3、G-4、G-5、G-6、G-7[16]。教科文组织将MGIEP所长职位定为D-1级，并为此职位提供经费支持。
教科文组织第182届会议的决议建议将研究所的计划活动纳入《计划与预算批准本》（35 C/5 草案），在2010-2011双年度期间启动。为此，需要由总干事任命一名临时所长，并由教科文组织为该职位提供50万美元的经费（D-1级标准的费用及相关开支）[17]。目前的临时所长是卡比尔（Kabir Shaikh CBE），正式的所长正在招聘中。
理事会可视需要建立技术咨询小组。[18]
四、MGIEP的基础设施及经费保障
印度政府将提供符合国际标准的免费办公场所，启动期间的办公场所设置在新德里的国立教育规划与行政管理大学（National University of Educational Planning and Administration， NUEPA），之后将建设单独的基础设施供MGIEP使用。目前，相关人员已经在新德里做好了选址工作。[19]
在经费保障方面，印度政府将根据与教科文组织签订的《运作协定》，向MGIEP提供财政支持。MGIEP通过由印度政府提供的资金、其他形式的创新筹资机制、由教科文组织提供的D-1职位经费来确保研究所的正常运转。[20]
五、思考与启示
MGIEP的建立将教育、和平与可持续发展融入到一个整体工作中，促进知识的交流，并且将政府、学术机构和其他地区组织联系在一起。从MGIEP的建立中，我们可以发现教科文组织愈加重视推进和平与可持续发展教育。2011年10月，教科文组织在巴黎总部召开了第36届大会，这是博科娃担任总干事以来召开的第一次大会，亦是MGIEP成立后的首次大会，和平文化及可持续发展成为此次大会的主题。[21] MGIEP对我国和平与可持续发展教育工作的推进，国内组织申请教科文组织第一类机构及国家如何支持申请具有良好的借鉴意义。
第一，MGIEP倡导的和平与可持续发展教育和教科文组织的使命及相关计划是一致的。MGIEP强调，在当今充满冲突的世界里，和平与可持续发展教育能够有效地消除误解，解决冲突，共同构建一个平等、可持续发展的和谐世界。我国一直是世界和平的积极拥护者和支持者，我国的外交政策始终奉行1953年提出的和平共处五项原则。与此同时，可持续发展亦是我国政府大力倡导的工作准则。我国相继出台了一系列促进可持续发展的文件。2010年发布的 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》明确提出重视可持续发展教育。2013年11月，中国教育部副部长郝平当选教科文组织第37届大会主席时，我国外交部发言人洪磊表示，当前，随着世界多极化深入发展，以中国为代表的发展中国家在教科文组织中发挥了越来越重要的作用。中方愿继续不断深化与教科文组织的合作，为维护世界和平、消除贫困、促进文明对话和推进可持续发展作出贡献[22]。和平与可持续发展已成为我国政府关注的焦点之一，我国政府亦在推进和平与可持续发展教育中不断努力。研究并借鉴MGIEP的经验能够更好地促进我国开展和平与可持续发展教育的各项工作。
第二，MGIEP作为教科文组织在亚太地区的首个一类机构，其成功申请经验值得我国学习与借鉴。作为教科文组织的一类机构，MGIEP在世界范围内的影响力、所获得的教科文组织的支持力度、对印度的积极影响是不言而喻的。近年来，我国积极参与教科文组织的活动，这在进一步增强我国代表性和话语权、发挥负责任大国作用、树立良好国际形象等方面发挥了积极作用。我国与教科文组织密切合作，目前已在北京建立了一个教科文组织的二类机构——国际农村教育研究与培训中心（International Research and Training Centre for Rural Education， INRULED）。INRULED作为教科文组织设立的唯一一个从事农村教育研究和培训的国际机构，主要面向发展中国家在“教育促进农村发展”领域开展专门的研究、培训、信息传播和网络联系等活动。INRULED在服务教科文组织成员国，特别是为中国和非洲国家的农村教育和农村发展服务方面作出了积极的贡献[23]。随着我国综合国力的快速提升及国际地位的日益提高，我国有必要在做好现有二类机构工作的基础上，向教科文组织积极申请第一类机构，增强在教科文组织中的话语权，实现我国作为一个负责任的世界大国的承诺。
第三，MGIEP的成功申请离不开印度政府的大力支持，尤其是在基础设施及经费保障方面，这反映了印度政府对和平与可持续发展教育的重视。印度政府给予的强有力的支持，使MGIEP能广泛吸纳英才，鼓励优秀人才加入到对和平与可持续发展教育的研究及推动中。政府的支持以及务实有效的规章制度对研究所的正常运转起到了保障作用，这可以为我国相关政策的制定提供参考与借鉴。
总之，当今世界冲突不断，和平需要基于有公平和可持续发展意识的环境，教育是实现永久和平的基石。MGIEP要想真正发挥作用，还有待于各有关方密切合作，将理念转化为行动。我们衷心希望，MGIEP的成立有助于推动全球对和平与可持续发展教育的重视，也有助于促进我国在和平与可持续发展教育领域的科学研究、政策设计与创新行动，为共建和谐世界、实现中国梦作出贡献。
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编辑 许方舟