论文部分内容阅读
作者简介：贺燕楠（1986— ），女，回族，山东德州人。主要研究方向：会计。
摘 要：社会经济发展过程中，作为社会结构中的重要构成部分，事业单位的设置，与其他类型的社会属性存在着一定的特殊性，尤其是在公益性特质方面，十分突出，且盈利并非核心经营目的。但目前，随着我国现有经济体制的不断改革，事业单位在管理过程中面临的首要问题均聚焦在了财政税收方面，一旦工作把控不足，极易影响事业单位未来的长远发展。在此基础上，文中重点围绕事业单位的财税管理问题展开了分析，旨在通过本次研究内容的展开，进一步提升事业单位财税管理综合水平。
关键词：事业单位;财税管理;税法制度
事业单位运营管理过程中，其财政税收管理工作的开展水平，在很大程度上对其未来的发展趋势产生影响。一般而言，事业单位的财政税收工作推进，在工作开展的流程及内容方面均存在一定的复杂性，使得工作的开展质量提升管理，需要涉及到多个方面。现阶段，多数事业单位的均存在财税人员素质不高或是管理制度不完善类问题，亟待解决。鉴于此，针对事业单位财税管理问题及对策这一内容进行深入分析具有重要现实意义。
一、我国事业单位财税工作开展情况
根据我国当前的税收规制进行分析能够发现，现阶段，我国事业单位在进行财税管理时，所需缴纳的税收名目主要以房产税、增值税、企业所得税、土地使用税以及代扣个人所得税为主，此外，部分事业单位还会设置诸如城市建设维护税或是车船以及少量印花税等，具体而言，事业单位财税构成主要如图1所示：
纵观我国社会经济发展而言，事业单位具有的特殊性较为突出，虽然事业单位不具有盈利性目的，也没有通过生产经营来获得利润，其资金主要由国家和其他组织补助，但是事业单位为社会公众和各个领域都提供了相应的服务，不管是在社会物质和精神文明建设过程中，还是国民素质提升上都有着重要作用[1]。近年来，社会主义市场经济还在持续完善，事业单位改革开展得如火如荼，国家在此方面的补助有所缩减，事业单位管理模式和分配制度也会因此受到影响[2]。因此，事业单位财政税收过程中存在的问题正是需要事业单位重点关注和解决的问题。
二、事业单位财税管理问题分析
（一）工作人员整体素质不高
随着我国改革开放的市场经济的不断发展，事业单位的财税管理工作也越来越趋于现代化。但目前，部分事业单位之内的财税管理人员自身的工作意识并不高，且在财税相关法律法规知识的了解及掌握方面也存在诸多盲区，导致事业单位现有的财会管理水平提升受限[3]。此外，也有部分事业单位财会人员自身的思想意识落后于时代发展，工作中过度倾向于对个人能力及经验的盲目自信，缺少去学习新财税知识的主观能动性，最终导致事业单位整体财税管理质量不高问题产生。
（二）现有预算及票据管理不够完善
单纯居于事业单位财税管理视角分析能够发现，财税工作推进的第一步骤就是做好预算编制工作，而此项工作的展开，则需要多个部门之间全面做好相互之间的协调工作。但目前，多数事业单位预算及票据管理工作均有财务部门单独完成，期间预算编制方案与时代发展之间也存在滞后性，导致后续财税管理流程的执行效率随之下降[4]。此外，部分事业单位对于现有的票据管理工作重视度也存在不足，甚至应用违法原始凭证，影响单位会计核算规范性。
（三）监管力度不够
居于财政税收管理视角分析而言，我国事业单位当前的财税监督管控机制均缺少完善性，不仅监管部门设置成效不佳，且内控制度也存在缺失问题。部分事业单位的财税信息并未实现全面公开化，造成社会监督力量无法有效介入其中，从而限制事业单位监管质量提升[5]。此外，受到国家有关于事业单位财税管理政策颁布缺失问题影响，致使事业单位的税款流失问题日趋严重，从而诱发一系列透水漏水现象。
（四）考核机制不健全
现阶段，考核机制不完善已经成为当前事业单位财政税收工作中极为突出的典型性管理问题。居于宏观发展视角而言，事业单位财政税收工作往往更为倾向于服务系统软硬件配置上，但是对于人为的责任明确和绩效考核却并未重视起来。财税部门通常只在年末进行一次满意调查，全面性和彻底性不足[6]。这一问题的存在导致事业单位的财政纳税信息有着明显的滞后性，从而使得纳税人难以及时有效的获得最新消息，税款缴纳时常发生延误
三、事业单位财税管理问题解决对策探讨
（一）优化现有财税人员综合素质
事业单位在急性财税管理时，对于现有财税人员综合素质不高问题加以解决时，事业单位人力资源部门应该将其重视起来定期开展财税专业化培训活动，尤其是对于部分出现财税政策变化阶段，应该第一时间围绕单位内财税人员进行财税新规培训，从而确保单位財税管控水平一直处于前沿状态。期间，还需针对现有财税管理人员做好法律意识培养工作，借此从根源上避免单位内部出现弄虚作假甚至违规违纪问题，借此保障单位整体财税工作开展的廉洁度[7]。此外，事业单位管理者，还可积极借助互联网、电视、网络平台等多渠道，实现本单位的税务公开管理，实时性针对现有财税公开信息加以更新，促使财税信息更具时效性，同时在真实性提升方面也更加突出。作为财税人员自身，则应该积极养成自主拓宽纳税信息渠道的意识，借此提升本单位后续的纳税服务开展质量得以提升。
（二）强化票据管理
事业单位做好票据管理工作，不仅能够提升单位现有财务信息的真实性，同时对于会计核算效率及速度的提升方面也具有重要的促进作用。详细分析而言，应该做好以下几方面工作内容：①事业单位之内，应该充分就面向上级单位申报的票据进行正确使用，包括税务部门以及财政部门所派发的发票，从而提升发票的规范性。期间，单位还需保障发票的连续性，且在内容完整性方面也不可忽视。②政府机关部门应该将自身的监督管控能效发挥出来，增强对于事业单位现有财税在宏观层面上的调控管理，促使财税工作开展其面向廉洁、规范方向发展进步。 （三）注重预算管理
事业单位在进行预算管理时，往往所涉及的内容相对比较广泛，且对应得到预算时间在跨度方面也比较大，此种状况下，很容易造成预算问题在解决期间会出现与初始预算结果不一致的情况，最终影响预算工作质量。在此认知基础上，事业单位在进行预算管理时，应该充分从实际出发，严控实际与初始预算之间的差异。例如，在进行税法、事业单位会计核算在事业项目拨款收入问题处理时，就需要做好下述工作内容：①按照实业项目收入、费用支出两者之间的配比原则之上进行财政补助得到收入冲减，期间将冲减的费用从年度事业成本之内扣除，此时会形成项目拨款与会计实际收入不符情形，且拨款金额小于实际的成本支出额度。②由于部分事业经费项目是由国家拨款，此阶段经常出现超支情况，对此进行处理时，则应该提前做好项目调研工作，对于部分合理超支，应该予以扣除，避免事业单位的科研工作开展质量受影响。
（四）健全财政税法监督管理体系
事业单位在进行财税管理之时，全面做好相应的财政税法监督管理工作，对于事业单位财务工作效率提升具有重要的促进作用。在此过程中，作为财税管理人员，首先需要做好的工作内容，就是针对自身当前的检查监督工作执行力度加以提升，期间可围绕如图2所示内容构件一项更符合本单位的财税监督体系。与此同时，应该确保建筑管理体系构建的长效性，明确并公示现有的纳税信息，为后续事业单位的监管更具层次性和动态性奠定基础。此外，事业单位在进行财税监管体系制定时，还需将其作为后续预防违法违纪问题常出现的监管工具，全面斩断单位内所出现的权力寻租现象滋生空间。
（五）优化内控制度，建立完善的奖惩机制
财税管理是事业单位内控的关键环节，为了使得事业单位的财税管理制度内容得以进一步的细化及明确，增强制度的执行力及应用效果，就必须在单位内部积极构建完善的内控制度，优化单位内部的控制工作，确保财税管理工作高效优质的开展。同时，为了保障事业单位内控制度的有效落实，真正对职工及管理者起到约束作用，也需要构建完善的奖惩机制，增强事业单位内部全员的责任意识及工作积极性，积极投入到内部财税管理工作中，提高财税管理工作效率的同时，进一步优化财税管理工作的质量。
（六）完善资产管理，增强财税管理工作的执行力
资产管理就是事业单位应有效管理自身的固定资产及资金。资产管理是事业单位运行过程中必需的要素，且对事业单位提供财税管理水平具有深远的意义。财税管理制度只有能切实落到实处才能发挥出其应有的作用，因此，事业单位必须要重视增强财税管理制度的执行力，才能保证财税管理制度有计划、有步骤的实施下去。同时，完善资产管理工作，加大对私自占用资产现象的控制力度及监管力度，有效防止出现上述现象，这样既可以避免事业单位节约资金，也能够确保国有资产的安全，从而进一步提高事业单位的财税管理水平。
（七）不断完善财税管理信息系统
财税管理信息系统是事业单位财税管理实现信息化发展的关键条件，因此，事业单位不仅要根据自身的实际情况构建财税管理信息系统，而且也需要不断的完善信息系统，才能够确保财税管理信息系统满足事业单位的发展需求。因此，事业单位应做好以下几点工作：①事业单位准确有效收集及分析每个部门、每个业务环节和不同领域的信息，再把分析结果反馈给每个部门，让他们能够根据分析结果对财税管理信息系统提出合理化的建议。②事业单位需要结合自身财税管理信息化发展的需求，寻找与专业的硬件及软件供应企业进行合作开发出适合自身发展需要的财税管理信息系统。③事业单位在构建财税管理信息系统的过程中，也必须重视各部门之间的联系及协调，促使各分项系统可以密切联系到一起，优化财税管理工作。④事业单位也需要构建健全的财税信息管理共享平台，实现对各部门信息的集中化及分类管理，以便相关人员依据自身所需进行信息查阅及使用，从而进一步提高财务部门进行财税管理的效率及效果。
（八）保障网络信息安全
基于互联网技术及信息技术进行的财税信息化管理，易因開放的互联网IP协议及信息系统的技术漏洞而影响事业单位财税信息的安全。因此，事业单位必须要针对自身的财税管理信息系统加强网络信息安全建设及管理。首先，事业单位应在财税管理信息系统中设置高级别的身份认证及防火墙等，有效防止财税信息被泄漏，强化财税信息安全保障，推动事业单位实现长久稳健发展。其次，事业单位需要构建健全的财税信息安全管理机制，明确财税信息安全管理工作的内容、要求及目标，落实财税信息安全管理责任到人，增强事业单位全员的信息安全意识。最后，事业单位也需要在内部制定完善的财税风险预警机制，实时监测及分析财税管理工作中的潜在风险，提前制定有效措施将潜在风险扼杀在摇篮里，真正保障财税信息的安全，促使事业单位实现稳健快速发展。
四、结语
综上所述，事业单位开展财税管理工作时，一旦发现问题，首先应该去针对现有的管理监管体系加以完善，同时在内部管理人员综合素质提升方面也不能掉以轻心，从而进一步促使本单位的实际财税管理工作水平得以提升。此外，事业单位推进财税管控时，对于票据以及预算的管控也应该加以重视起来，如此方可显著优化现有财政管控成效，最终为事业单位未来实现可持续发展目标奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]田苹.事业单位的财政税收问题及对策探究[J].财会学习，2020，No.278（33）：160-161.
[2]周天妹.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].财会学习，2020，No.250（05）：91-92.
[3]王树环.事业单位财务管理中的问题及对策分析[J].现代商贸工业，2020，（018）：93-94.
[4]王佳媛.试论新时期事业单位财政税收存在的问题与对策[J].经济师，2019，（007）：87-88.
[5]佘海娟.关于事业单位的财政税收问题及对策研究[J].纳税，2019，v.13;No.232（16）：27-27.
[6]林方敏.事业单位财务管理存在的问题及对策探析[J].纳税，2019，（032）：P.173-173.
[7]杨霞.行政事业单位财务管理问题及对策探讨[J].大众投资指南，2020，No.361（17）：187-188.
摘 要：社会经济发展过程中，作为社会结构中的重要构成部分，事业单位的设置，与其他类型的社会属性存在着一定的特殊性，尤其是在公益性特质方面，十分突出，且盈利并非核心经营目的。但目前，随着我国现有经济体制的不断改革，事业单位在管理过程中面临的首要问题均聚焦在了财政税收方面，一旦工作把控不足，极易影响事业单位未来的长远发展。在此基础上，文中重点围绕事业单位的财税管理问题展开了分析，旨在通过本次研究内容的展开，进一步提升事业单位财税管理综合水平。
关键词：事业单位;财税管理;税法制度
事业单位运营管理过程中，其财政税收管理工作的开展水平，在很大程度上对其未来的发展趋势产生影响。一般而言，事业单位的财政税收工作推进，在工作开展的流程及内容方面均存在一定的复杂性，使得工作的开展质量提升管理，需要涉及到多个方面。现阶段，多数事业单位的均存在财税人员素质不高或是管理制度不完善类问题，亟待解决。鉴于此，针对事业单位财税管理问题及对策这一内容进行深入分析具有重要现实意义。
一、我国事业单位财税工作开展情况
根据我国当前的税收规制进行分析能够发现，现阶段，我国事业单位在进行财税管理时，所需缴纳的税收名目主要以房产税、增值税、企业所得税、土地使用税以及代扣个人所得税为主，此外，部分事业单位还会设置诸如城市建设维护税或是车船以及少量印花税等，具体而言，事业单位财税构成主要如图1所示：
纵观我国社会经济发展而言，事业单位具有的特殊性较为突出，虽然事业单位不具有盈利性目的，也没有通过生产经营来获得利润，其资金主要由国家和其他组织补助，但是事业单位为社会公众和各个领域都提供了相应的服务，不管是在社会物质和精神文明建设过程中，还是国民素质提升上都有着重要作用[1]。近年来，社会主义市场经济还在持续完善，事业单位改革开展得如火如荼，国家在此方面的补助有所缩减，事业单位管理模式和分配制度也会因此受到影响[2]。因此，事业单位财政税收过程中存在的问题正是需要事业单位重点关注和解决的问题。
二、事业单位财税管理问题分析
（一）工作人员整体素质不高
随着我国改革开放的市场经济的不断发展，事业单位的财税管理工作也越来越趋于现代化。但目前，部分事业单位之内的财税管理人员自身的工作意识并不高，且在财税相关法律法规知识的了解及掌握方面也存在诸多盲区，导致事业单位现有的财会管理水平提升受限[3]。此外，也有部分事业单位财会人员自身的思想意识落后于时代发展，工作中过度倾向于对个人能力及经验的盲目自信，缺少去学习新财税知识的主观能动性，最终导致事业单位整体财税管理质量不高问题产生。
（二）现有预算及票据管理不够完善
单纯居于事业单位财税管理视角分析能够发现，财税工作推进的第一步骤就是做好预算编制工作，而此项工作的展开，则需要多个部门之间全面做好相互之间的协调工作。但目前，多数事业单位预算及票据管理工作均有财务部门单独完成，期间预算编制方案与时代发展之间也存在滞后性，导致后续财税管理流程的执行效率随之下降[4]。此外，部分事业单位对于现有的票据管理工作重视度也存在不足，甚至应用违法原始凭证，影响单位会计核算规范性。
（三）监管力度不够
居于财政税收管理视角分析而言，我国事业单位当前的财税监督管控机制均缺少完善性，不仅监管部门设置成效不佳，且内控制度也存在缺失问题。部分事业单位的财税信息并未实现全面公开化，造成社会监督力量无法有效介入其中，从而限制事业单位监管质量提升[5]。此外，受到国家有关于事业单位财税管理政策颁布缺失问题影响，致使事业单位的税款流失问题日趋严重，从而诱发一系列透水漏水现象。
（四）考核机制不健全
现阶段，考核机制不完善已经成为当前事业单位财政税收工作中极为突出的典型性管理问题。居于宏观发展视角而言，事业单位财政税收工作往往更为倾向于服务系统软硬件配置上，但是对于人为的责任明确和绩效考核却并未重视起来。财税部门通常只在年末进行一次满意调查，全面性和彻底性不足[6]。这一问题的存在导致事业单位的财政纳税信息有着明显的滞后性，从而使得纳税人难以及时有效的获得最新消息，税款缴纳时常发生延误
三、事业单位财税管理问题解决对策探讨
（一）优化现有财税人员综合素质
事业单位在急性财税管理时，对于现有财税人员综合素质不高问题加以解决时，事业单位人力资源部门应该将其重视起来定期开展财税专业化培训活动，尤其是对于部分出现财税政策变化阶段，应该第一时间围绕单位内财税人员进行财税新规培训，从而确保单位財税管控水平一直处于前沿状态。期间，还需针对现有财税管理人员做好法律意识培养工作，借此从根源上避免单位内部出现弄虚作假甚至违规违纪问题，借此保障单位整体财税工作开展的廉洁度[7]。此外，事业单位管理者，还可积极借助互联网、电视、网络平台等多渠道，实现本单位的税务公开管理，实时性针对现有财税公开信息加以更新，促使财税信息更具时效性，同时在真实性提升方面也更加突出。作为财税人员自身，则应该积极养成自主拓宽纳税信息渠道的意识，借此提升本单位后续的纳税服务开展质量得以提升。
（二）强化票据管理
事业单位做好票据管理工作，不仅能够提升单位现有财务信息的真实性，同时对于会计核算效率及速度的提升方面也具有重要的促进作用。详细分析而言，应该做好以下几方面工作内容：①事业单位之内，应该充分就面向上级单位申报的票据进行正确使用，包括税务部门以及财政部门所派发的发票，从而提升发票的规范性。期间，单位还需保障发票的连续性，且在内容完整性方面也不可忽视。②政府机关部门应该将自身的监督管控能效发挥出来，增强对于事业单位现有财税在宏观层面上的调控管理，促使财税工作开展其面向廉洁、规范方向发展进步。 （三）注重预算管理
事业单位在进行预算管理时，往往所涉及的内容相对比较广泛，且对应得到预算时间在跨度方面也比较大，此种状况下，很容易造成预算问题在解决期间会出现与初始预算结果不一致的情况，最终影响预算工作质量。在此认知基础上，事业单位在进行预算管理时，应该充分从实际出发，严控实际与初始预算之间的差异。例如，在进行税法、事业单位会计核算在事业项目拨款收入问题处理时，就需要做好下述工作内容：①按照实业项目收入、费用支出两者之间的配比原则之上进行财政补助得到收入冲减，期间将冲减的费用从年度事业成本之内扣除，此时会形成项目拨款与会计实际收入不符情形，且拨款金额小于实际的成本支出额度。②由于部分事业经费项目是由国家拨款，此阶段经常出现超支情况，对此进行处理时，则应该提前做好项目调研工作，对于部分合理超支，应该予以扣除，避免事业单位的科研工作开展质量受影响。
（四）健全财政税法监督管理体系
事业单位在进行财税管理之时，全面做好相应的财政税法监督管理工作，对于事业单位财务工作效率提升具有重要的促进作用。在此过程中，作为财税管理人员，首先需要做好的工作内容，就是针对自身当前的检查监督工作执行力度加以提升，期间可围绕如图2所示内容构件一项更符合本单位的财税监督体系。与此同时，应该确保建筑管理体系构建的长效性，明确并公示现有的纳税信息，为后续事业单位的监管更具层次性和动态性奠定基础。此外，事业单位在进行财税监管体系制定时，还需将其作为后续预防违法违纪问题常出现的监管工具，全面斩断单位内所出现的权力寻租现象滋生空间。
（五）优化内控制度，建立完善的奖惩机制
财税管理是事业单位内控的关键环节，为了使得事业单位的财税管理制度内容得以进一步的细化及明确，增强制度的执行力及应用效果，就必须在单位内部积极构建完善的内控制度，优化单位内部的控制工作，确保财税管理工作高效优质的开展。同时，为了保障事业单位内控制度的有效落实，真正对职工及管理者起到约束作用，也需要构建完善的奖惩机制，增强事业单位内部全员的责任意识及工作积极性，积极投入到内部财税管理工作中，提高财税管理工作效率的同时，进一步优化财税管理工作的质量。
（六）完善资产管理，增强财税管理工作的执行力
资产管理就是事业单位应有效管理自身的固定资产及资金。资产管理是事业单位运行过程中必需的要素，且对事业单位提供财税管理水平具有深远的意义。财税管理制度只有能切实落到实处才能发挥出其应有的作用，因此，事业单位必须要重视增强财税管理制度的执行力，才能保证财税管理制度有计划、有步骤的实施下去。同时，完善资产管理工作，加大对私自占用资产现象的控制力度及监管力度，有效防止出现上述现象，这样既可以避免事业单位节约资金，也能够确保国有资产的安全，从而进一步提高事业单位的财税管理水平。
（七）不断完善财税管理信息系统
财税管理信息系统是事业单位财税管理实现信息化发展的关键条件，因此，事业单位不仅要根据自身的实际情况构建财税管理信息系统，而且也需要不断的完善信息系统，才能够确保财税管理信息系统满足事业单位的发展需求。因此，事业单位应做好以下几点工作：①事业单位准确有效收集及分析每个部门、每个业务环节和不同领域的信息，再把分析结果反馈给每个部门，让他们能够根据分析结果对财税管理信息系统提出合理化的建议。②事业单位需要结合自身财税管理信息化发展的需求，寻找与专业的硬件及软件供应企业进行合作开发出适合自身发展需要的财税管理信息系统。③事业单位在构建财税管理信息系统的过程中，也必须重视各部门之间的联系及协调，促使各分项系统可以密切联系到一起，优化财税管理工作。④事业单位也需要构建健全的财税信息管理共享平台，实现对各部门信息的集中化及分类管理，以便相关人员依据自身所需进行信息查阅及使用，从而进一步提高财务部门进行财税管理的效率及效果。
（八）保障网络信息安全
基于互联网技术及信息技术进行的财税信息化管理，易因開放的互联网IP协议及信息系统的技术漏洞而影响事业单位财税信息的安全。因此，事业单位必须要针对自身的财税管理信息系统加强网络信息安全建设及管理。首先，事业单位应在财税管理信息系统中设置高级别的身份认证及防火墙等，有效防止财税信息被泄漏，强化财税信息安全保障，推动事业单位实现长久稳健发展。其次，事业单位需要构建健全的财税信息安全管理机制，明确财税信息安全管理工作的内容、要求及目标，落实财税信息安全管理责任到人，增强事业单位全员的信息安全意识。最后，事业单位也需要在内部制定完善的财税风险预警机制，实时监测及分析财税管理工作中的潜在风险，提前制定有效措施将潜在风险扼杀在摇篮里，真正保障财税信息的安全，促使事业单位实现稳健快速发展。
四、结语
综上所述，事业单位开展财税管理工作时，一旦发现问题，首先应该去针对现有的管理监管体系加以完善，同时在内部管理人员综合素质提升方面也不能掉以轻心，从而进一步促使本单位的实际财税管理工作水平得以提升。此外，事业单位推进财税管控时，对于票据以及预算的管控也应该加以重视起来，如此方可显著优化现有财政管控成效，最终为事业单位未来实现可持续发展目标奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]田苹.事业单位的财政税收问题及对策探究[J].财会学习，2020，No.278（33）：160-161.
[2]周天妹.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].财会学习，2020，No.250（05）：91-92.
[3]王树环.事业单位财务管理中的问题及对策分析[J].现代商贸工业，2020，（018）：93-94.
[4]王佳媛.试论新时期事业单位财政税收存在的问题与对策[J].经济师，2019，（007）：87-88.
[5]佘海娟.关于事业单位的财政税收问题及对策研究[J].纳税，2019，v.13;No.232（16）：27-27.
[6]林方敏.事业单位财务管理存在的问题及对策探析[J].纳税，2019，（032）：P.173-173.
[7]杨霞.行政事业单位财务管理问题及对策探讨[J].大众投资指南，2020，No.361（17）：187-188.