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摘要：现今的电力市场竞争非常激烈，改革逐渐的在各大电力施工企业当中进行，总的来讲，加强管理、狠抓市场，是增强企业竞争力的关键点。而电力企业的施工管理的重点，则是在于项目设计和管理。本文主要针对火力发电建设项目设计管理进行了探讨。
关键词：火力发电；建设项目；设计管理
中图分类号：TM611
一、国内火力发电建设项目设计管理存在的问题
政企分开后，实行了项目法人责任制。由投资方组建的项目法人可以真正代表着投资方的整体利益。它对项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务和资产保值等负全责，能促使投资主体责任到位，建立起严格的投资决策体制，进一步强化投资风险约束机制，实行谁投资、谁决策、谁承担责任和风险。
在这种大环境下，对设计的要求越来越高。从以前的地方保护主义，即电厂在哪个省则由哪个省属院或地区院负责设计，到现在的全国范围实行设计招投标，严峻的现实对设计院提出了更高的要求，设计企业在项目管理方面所面临的困难也越来越大：电力项目实行法人制后，业主的地位突显，项目部人员怎么去引导业主，让设计任务能按不同阶段的重点如期展开，而不是目前存在较多的被业主牵着鼻子走，搞得整个设计流程极其混乱；电力项目多、分散、企业员工按传统效率工作，已不能满足工程所需要，项目团队的效率有待改进优化，以适应新形势的要求；同时，在工作量大的施工图阶段，传统的“业主下达总体工期一设总编制设计成品提交计划一设计成品出版交付一设计产值分配”的控制流程缺乏对过程的跟踪和控制，容易出现最终可能导致工期目标不能实现。这都需要我们在创新项目管理中予以解决，才能保证高品质的完成日益增多的设计任务，以达成服务业主方的企业经营理念。
二、火力发电建设项目创新设计管理的探索
2.1 制定完善的电力设计项目各阶段进度计划
（1）项目决策阶段
①初步可行性研究
初步可行性研究是中长期电力规划的需要。电源规划是中长期电力规划主要内容之一，火电项目的初步可行性研究成果是编制规划的主要依据。电力规划工作主要由电网与电源两个部分组成，过去电源工作主要由网、省电力局（公司）负责，并对电源布局及排序等内容提出意见，现电源建设既可由网、省电力公司从规划角度安排初可工作；也可由各发电集团公司以及其他投资主体从投资方向选择角度安排，特别是扩建电厂的扩建容量鉴定，因此规划设计部门对于电源布局及排序等方面的研究任务较前有所加重。
②可行性研究阶段
可研报告是投资方，融资方，购电方及政府主管部门共同决策的依据，通过形成投资协议、融资协议、上网协议以及政府可行性研究报告的批文，完成项目决策过程。因此在设计内容深度符合要求，三个协议均已落实的条件下，再由政府审核定案，可说是水到渠成。
（2）项目初步设计阶段
初步设计是开工的主要条件之一，也是编制司令图与施工图的依据。如果在可研前已进行设计招标，并己明确由中标的总体设计单位负责可研及以后的全部设计工作，则可由项目法人直接委托，否则按规定还要进行设计招标或确认。
初步设计应满足现行设计内容深度规定的要求，并应增加以下内容：主要辅机招标用的典型设备规范书所需要填写的内容，新增加的技术条件与供应范围；为施工单位招标所需的施工方案等内容；概算要与审定的估算进行对比分析；当主要工程量超过己审定的参考设计时，要有充分的论证；对设计内容进行全面的优化。
（3）项目施工图设计阶段
施工图设计是提供施工用的图纸，此阶段的设计工作量最大。
施工图设计的任务应根据初步设计及其审批文件的要求，编制满足工程项目要求的施工图。其主要工作步骤应包括准备工作、编制司令图、编制施工图卷册目录和综合进度、编制各卷册施工图、施工图质量复查、出版文件、交付施工和安装单位、立卷归档等。
2.2 设计团队的构建
（1） 设计师
企业的设计活动最终是通过设计师来实现的。在火电项目的矩阵式结构中，专业设计负责人是设计矩阵的交叉点，落实到各专业设计负责人的工作任务，即是项目设计经理管理的目标，也是专业部主任管理的目标。专业设计负责人相当于特定火电项目的专业领军人物，一方面他要有较强掌控专业知识的能力，另一方面也要有管理设计师的能力。
（2） 设计管理者
对于火电项目，项目设计经理（设总）是项目设计的总负责人，从项目管理的角度来保证项目目标的实现；专业部主任从专业管理的角度来保证项目的实现，其工作目标是一致的。
项目设计经理负责项目设计计划的编制和项目设计的管理，并协助项目法人或项目经理进行设计进度和费用控制。项目专业负责人要接受原所属部和项目经理的双重领导。在设计标准、技术方案、工作程序和设计质量等方面要服从专业部的规定和指导；在项目任务范围、进度和费用等方面要服从项目设计经理的安排和领导
（3） 加强设计沟通
在世界经济日益全球化的今天，沟通的重要性越来越被人们所认识。对企业内部而言，人们越来越强调建立学习型的企业，越来越强调团队合作的精神，因此有效的企业内部沟通交流是成功的关键；对企业外部而言，为了实现企业之间的强强联合和优势互补，人们则需要掌握谈判与合作等沟通技巧；对企业自身而言，为了更好地在现有政策条件允许下，实现企业的快速发展并更好地服务于社会，也需要处理好企业与政府、企业与公众、企业与媒体等各方面的关系。这些都离不开熟练掌握和应用沟通的原理和技巧。
2.3 火力发电建设项目设计控制
（1） 设计控制是一种事前控制
设计阶段控制造价还充分体现了事前控制的思想。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计洽商造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入。因为设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关成为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的負面影响。
（2） 优化设计
在工程项目设计过程中，做好设计技术方案的优化是一项非常重要的工作。为降低电厂运行管理成本，为网厂分开、竞价上网奠定良好的基础和提供有力的保证，为我国资源和环境保护作出积极的贡献，实现可持续发展战略。向业主提供能达到最大效益、最小风险，满足长期安全运行的新型燃煤电厂。
（3） 赢得值管理
赢得值原理主要是在项目计划的基础上，通过一些简单的统计数据，可以很快了解项目目前的进展状况并可以分析项目发展的趋势，准确的预测、预警可以让项目管理者及时采取措施，有助于项目目标的实现。
发电厂工程设计时，需要勘测资料作为基础，要与勘测部门密切联系，取得充分、准确的地质、地震、水文气象等厂址参数资料。需要与设备供应商密切联系，取得尺寸、荷重、温度、压力、负荷等设备参数资料。还需要与规划、国土、水利、公安消防、环保、交通等部门协调落实有关要求和接口。
结束语
总之，根据对电力建设工程当中的项目设计及管理进行比较详细、深入地分析和探究，对关键点进行了深层次的剖析和探究，力求从根本上对施工的安全、质量以及成本控制等多个方面进行严格的保障，在满足要求的前提之下最大程度的保证电力施工企业的经济效益，提高企业的竞争力和管理水平。
参考文献：
[1]胡蓉.火力发电建设项目设计研究[J].华北电力大学，2010（05）.
[2]李立新.大型建设项目设计的有效管理[J].建筑经济，2007（14）.
关键词：火力发电；建设项目；设计管理
中图分类号：TM611
一、国内火力发电建设项目设计管理存在的问题
政企分开后，实行了项目法人责任制。由投资方组建的项目法人可以真正代表着投资方的整体利益。它对项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务和资产保值等负全责，能促使投资主体责任到位，建立起严格的投资决策体制，进一步强化投资风险约束机制，实行谁投资、谁决策、谁承担责任和风险。
在这种大环境下，对设计的要求越来越高。从以前的地方保护主义，即电厂在哪个省则由哪个省属院或地区院负责设计，到现在的全国范围实行设计招投标，严峻的现实对设计院提出了更高的要求，设计企业在项目管理方面所面临的困难也越来越大：电力项目实行法人制后，业主的地位突显，项目部人员怎么去引导业主，让设计任务能按不同阶段的重点如期展开，而不是目前存在较多的被业主牵着鼻子走，搞得整个设计流程极其混乱；电力项目多、分散、企业员工按传统效率工作，已不能满足工程所需要，项目团队的效率有待改进优化，以适应新形势的要求；同时，在工作量大的施工图阶段，传统的“业主下达总体工期一设总编制设计成品提交计划一设计成品出版交付一设计产值分配”的控制流程缺乏对过程的跟踪和控制，容易出现最终可能导致工期目标不能实现。这都需要我们在创新项目管理中予以解决，才能保证高品质的完成日益增多的设计任务，以达成服务业主方的企业经营理念。
二、火力发电建设项目创新设计管理的探索
2.1 制定完善的电力设计项目各阶段进度计划
（1）项目决策阶段
①初步可行性研究
初步可行性研究是中长期电力规划的需要。电源规划是中长期电力规划主要内容之一，火电项目的初步可行性研究成果是编制规划的主要依据。电力规划工作主要由电网与电源两个部分组成，过去电源工作主要由网、省电力局（公司）负责，并对电源布局及排序等内容提出意见，现电源建设既可由网、省电力公司从规划角度安排初可工作；也可由各发电集团公司以及其他投资主体从投资方向选择角度安排，特别是扩建电厂的扩建容量鉴定，因此规划设计部门对于电源布局及排序等方面的研究任务较前有所加重。
②可行性研究阶段
可研报告是投资方，融资方，购电方及政府主管部门共同决策的依据，通过形成投资协议、融资协议、上网协议以及政府可行性研究报告的批文，完成项目决策过程。因此在设计内容深度符合要求，三个协议均已落实的条件下，再由政府审核定案，可说是水到渠成。
（2）项目初步设计阶段
初步设计是开工的主要条件之一，也是编制司令图与施工图的依据。如果在可研前已进行设计招标，并己明确由中标的总体设计单位负责可研及以后的全部设计工作，则可由项目法人直接委托，否则按规定还要进行设计招标或确认。
初步设计应满足现行设计内容深度规定的要求，并应增加以下内容：主要辅机招标用的典型设备规范书所需要填写的内容，新增加的技术条件与供应范围；为施工单位招标所需的施工方案等内容；概算要与审定的估算进行对比分析；当主要工程量超过己审定的参考设计时，要有充分的论证；对设计内容进行全面的优化。
（3）项目施工图设计阶段
施工图设计是提供施工用的图纸，此阶段的设计工作量最大。
施工图设计的任务应根据初步设计及其审批文件的要求，编制满足工程项目要求的施工图。其主要工作步骤应包括准备工作、编制司令图、编制施工图卷册目录和综合进度、编制各卷册施工图、施工图质量复查、出版文件、交付施工和安装单位、立卷归档等。
2.2 设计团队的构建
（1） 设计师
企业的设计活动最终是通过设计师来实现的。在火电项目的矩阵式结构中，专业设计负责人是设计矩阵的交叉点，落实到各专业设计负责人的工作任务，即是项目设计经理管理的目标，也是专业部主任管理的目标。专业设计负责人相当于特定火电项目的专业领军人物，一方面他要有较强掌控专业知识的能力，另一方面也要有管理设计师的能力。
（2） 设计管理者
对于火电项目，项目设计经理（设总）是项目设计的总负责人，从项目管理的角度来保证项目目标的实现；专业部主任从专业管理的角度来保证项目的实现，其工作目标是一致的。
项目设计经理负责项目设计计划的编制和项目设计的管理，并协助项目法人或项目经理进行设计进度和费用控制。项目专业负责人要接受原所属部和项目经理的双重领导。在设计标准、技术方案、工作程序和设计质量等方面要服从专业部的规定和指导；在项目任务范围、进度和费用等方面要服从项目设计经理的安排和领导
（3） 加强设计沟通
在世界经济日益全球化的今天，沟通的重要性越来越被人们所认识。对企业内部而言，人们越来越强调建立学习型的企业，越来越强调团队合作的精神，因此有效的企业内部沟通交流是成功的关键；对企业外部而言，为了实现企业之间的强强联合和优势互补，人们则需要掌握谈判与合作等沟通技巧；对企业自身而言，为了更好地在现有政策条件允许下，实现企业的快速发展并更好地服务于社会，也需要处理好企业与政府、企业与公众、企业与媒体等各方面的关系。这些都离不开熟练掌握和应用沟通的原理和技巧。
2.3 火力发电建设项目设计控制
（1） 设计控制是一种事前控制
设计阶段控制造价还充分体现了事前控制的思想。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计洽商造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入。因为设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关成为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的負面影响。
（2） 优化设计
在工程项目设计过程中，做好设计技术方案的优化是一项非常重要的工作。为降低电厂运行管理成本，为网厂分开、竞价上网奠定良好的基础和提供有力的保证，为我国资源和环境保护作出积极的贡献，实现可持续发展战略。向业主提供能达到最大效益、最小风险，满足长期安全运行的新型燃煤电厂。
（3） 赢得值管理
赢得值原理主要是在项目计划的基础上，通过一些简单的统计数据，可以很快了解项目目前的进展状况并可以分析项目发展的趋势，准确的预测、预警可以让项目管理者及时采取措施，有助于项目目标的实现。
发电厂工程设计时，需要勘测资料作为基础，要与勘测部门密切联系，取得充分、准确的地质、地震、水文气象等厂址参数资料。需要与设备供应商密切联系，取得尺寸、荷重、温度、压力、负荷等设备参数资料。还需要与规划、国土、水利、公安消防、环保、交通等部门协调落实有关要求和接口。
结束语
总之，根据对电力建设工程当中的项目设计及管理进行比较详细、深入地分析和探究，对关键点进行了深层次的剖析和探究，力求从根本上对施工的安全、质量以及成本控制等多个方面进行严格的保障，在满足要求的前提之下最大程度的保证电力施工企业的经济效益，提高企业的竞争力和管理水平。
参考文献：
[1]胡蓉.火力发电建设项目设计研究[J].华北电力大学，2010（05）.
[2]李立新.大型建设项目设计的有效管理[J].建筑经济，2007（14）.